[會議系列報道三]農機鑒定推廣支撐農機化發(fā)展富有成效

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　　9月18至19日，農機試驗鑒定和技術推廣能力建設工作會在北京召開。農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站站長劉恒新做“提高能力，聚集合力，開創(chuàng)農機試驗鑒定和技術推廣工作新局面”主題報告，總結了2019年以來全國農機試驗鑒定和農機化技術推廣工作的主要成效。

　　第一，認真貫徹落實新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》。全國農機鑒定機構認真貫徹“放管服”改革精神，細化措施，主動作為，積極落實新辦法，推動農機試驗鑒定改革見成效。一是農機試驗鑒定改革配套制度不斷完善?？傉緟f(xié)助部司印發(fā)了《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，出臺了《國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定實施細則》等一系列配套制度，為新辦法落實落地提供工作指導和遵循。20個省出臺了配套制度和規(guī)定。二是農機試驗鑒定技術體系建設不斷加強。制修訂并發(fā)布實施了232個推廣鑒定大綱，各省積極備案制定專項鑒定大綱，有效暢通農機創(chuàng)新產品鑒定渠道。農機化標準數量穩(wěn)步增加，2019年至今已發(fā)布農機化農業(yè)行業(yè)標準44項，國家標準1項，農機化標準體系建設日趨完善。三是農機試驗鑒定資質能力不斷提升。加快生豬生產以及其他生產急需機具鑒定能力擴項，9個鑒定機構完成了共58項次國推鑒定能力的確認。積極創(chuàng)新鑒定方式方法，用信息化技術改造檢測手段，推進“互聯(lián)網+鑒定”,探索合作鑒定工作機制，利用社會檢測促進資源整合共享。2019年，國推鑒定項目完成1778項，比上年增長28.1%，其中，撒肥機、喂料機等畜禽廢棄物資源化利用和生豬養(yǎng)殖等設備的鑒定量達10%左右，鑒定以種植業(yè)機械為主的局面正在逐步被打破；各省實施的推廣鑒定項目完成5063項，比上年增長16.2%。有10個省份已開展10大類32種農機新產品的專項鑒定業(yè)務，完成并發(fā)證75項。四是農機鑒定管理信息化水平不斷提高。2019年，全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺完成升級改造，實現了鑒定全流程網上辦理和鑒定信息全面公開。28個省建成省級鑒定信息化服務平臺，全國鑒定信息化管理水平和服務質量顯著提升。2020年接收國推鑒定申請2100余個，與往年同期基本持平。五是農機質量認證工作不斷推進。實現了農機購置補貼機具資質采信農機質量認證結果，公布了符合農機購置補貼機具資質采信條件的認證機構，組織開展相關政策制度宣貫培訓，推動政策落地實施。發(fā)布100馬力以下輪式拖拉機、甘蔗收獲機、旋耕機、微耕機自愿性產品認證特則。開發(fā)了認證結果信息公開系統(tǒng)，截至6月底，已上傳410張認證證書、2269個產品型號認證結果信息，為購機補貼投檔工作提供技術數據支撐。

　　第二，大力推廣先進適用農機化技術。全國農機推廣系統(tǒng)積極開展試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等推廣活動，著力把農機化技術普及應用于農業(yè)產前、產中、產后全過程以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農產品加工業(yè)、設施農業(yè)等多領域。一是推出一批全程機械化技術模式。編制發(fā)布了27套《主要農作物全程機械化生產模式》，提出了糧棉油糖主要作物品種選育宜機化指引，推出了全國第四批生產全程機械化示范縣(市)。二是發(fā)布優(yōu)勢特色農產品生產機械技術需求?；久辶耸卟恕⒘止?、茶葉等9類優(yōu)勢特色農產品規(guī)模種養(yǎng)數量及區(qū)域分布、關鍵環(huán)節(jié)機具種類、數量和性能需求等3方面的信息，編制發(fā)布了《全國優(yōu)勢特色農產品機械化生產技術裝備需求目錄》，有力地推動了科研院校、生產企業(yè)和各地推廣機構研發(fā)與推廣適合國情、產業(yè)急需、農民需要、先進適用的農機裝備。三是加快蔬菜、林果、畜牧生產機械化技術試驗示范。河北、陜西、江西、湖北4省承擔了北方蘋果、南方柑橘關鍵環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范任務，江蘇、山東、重慶、寧夏回族自治區(qū)4省承擔了蔬菜機械化移栽技術試驗示范任務，通過開展對比試驗，遴選了一批先進適用的機具、提煉了符合當地要求的技術路線、總結了較為成熟的技術推廣模式。四是創(chuàng)新方式方法，提升技術推廣效果。北京打造農機科技示范基地1600畝，形成“科研機構+生產企業(yè)+推廣鑒定機構+園區(qū)”的合作方式。總站創(chuàng)立“農機線上服務站”，發(fā)布農機使用維護保養(yǎng)教學視頻48個，蔬菜生產全程機械化機具產品60款，指導農民科學選機用機；發(fā)布《疫情期間春季蔬菜機械化生產指導意見》《養(yǎng)殖場機械化消殺防疫技術指南》，各地充分利用新媒體手段，指導農民利用農機裝備防疫情、搶農時、保供給。全系統(tǒng)繼續(xù)作響做強“中國農機推廣田間日”品牌，部省縣聯(lián)動，活動次數、參加人數、覆蓋范圍持續(xù)增加，社會關注程度不斷增強，農機推廣工作的效能穩(wěn)步提升。

　　第三，扎實開展農機質量監(jiān)督工作。進一步健全農機質量監(jiān)督機構，完善制度，暢通渠道，規(guī)范開展農機質量監(jiān)督工作，維護農民合法利益。不斷完善農機質量投訴監(jiān)督工作制度，加強質量投訴工作培訓和體系建設。全國農機質量投訴管理系統(tǒng)進一步優(yōu)化，已有1777家投訴機構注冊使用，實現了投訴資料網上提交。2019年全國農機化系統(tǒng)各級質量投訴監(jiān)督機構2977個，共接收各類農機質量投訴327件，受理297件，受理率90.8%，辦結286件，辦結率96.3%,為用戶挽回直接經濟損失2059萬元。疫情期間，總站組織開展了線上“農機3?15”活動，部省聯(lián)動，30個省的2300多個市縣參與，是去年的2.4倍，為保障春耕生產順利進行和依法維護農機用戶權益營造了良好氛圍。認真做好農機質量調查工作?？傉韭?lián)合9個?。▍^(qū)）完成了500臺6行水稻插秧機的質量調查；17個省開展了省級質量調查共計29項，涵蓋了15種農機產品，涉及290多家企業(yè)生產的3300多臺產品，調查了3180多個用戶。農機質量調查工作趨于常態(tài)化，更加注重結果應用。

　　第四，積極推動農機社會化服務，為促進小農戶與現代化農業(yè)有機銜接發(fā)揮了積極作用。一是協(xié)助做好“三夏”農機化生產，搞好調度，做好統(tǒng)計宣傳，確?！叭摹鞭r機化生產安全有序進行。二是推進農機社會化服務人才隊伍建設。2019年培訓鑒定農機技能人才10029人。今年以來，面對疫情，線上線下相結合，共開展農機職業(yè)技能鑒定11個批次，核發(fā)職業(yè)資格證書8310張。三是加強農機維修基礎性工作。組織開展農機維修能力建設培訓，提高從業(yè)人員技能。開展農業(yè)機械報廢更新、維修監(jiān)管、拖拉機駕駛培訓等相關工作調研，推動相關政策出臺，加快高耗能、高安全風險機械報廢。四是積極推進農機服務機制創(chuàng)新。組織舉辦“全程機械化+綜合農事”中心建設培訓、農機合作社輔導員和理事長培訓班，打造引領農機社會化服務提檔升級發(fā)展的生力軍。江蘇出臺了加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設的指導意見，制定了省級建設指引?？傉緟f(xié)助司里組織遴選并發(fā)布“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例70個，不斷擴大示范效應，推動農機社會化服務和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以農機服務社會化、產業(yè)化促進農業(yè)現代化。

　　第五，為農機化政策實施提供支撐保障。一是為農機購機補貼等政策實施提供技術支撐。部省兩級鑒定推廣機構及時了解分析農民需求和技術發(fā)展趨勢，提出優(yōu)化補貼機具種類等對策建議；開展分類分檔調查研究，提出部分產品分類分檔參數修改建議，推動新產品補貼試點，促進農機化發(fā)展急需的農機裝備應用。各地特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員承擔了大量的補貼政策實施基礎性工作，為農機化政策的落地提供了重要技術支撐和人力保障。二是為農機化發(fā)展提供信息化支撐。各地認真做好行業(yè)網站的運維工作，通過網站、公眾號、雜志宣傳黨和國家的新政策，報道農機化工作的新進展新成效，推廣農機化新裝備新技術，推出農機化發(fā)展新模式新典型，為農機化發(fā)展營造良好氛圍。有的地方承擔農機化信息管理系統(tǒng)運維任務，積極推動北斗終端應用，為精準測算作業(yè)面積、支付作業(yè)補貼提供了重要數據支撐。三是為農機化政策研究提供支撐。各地發(fā)揮人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，承擔了工作調研、農機化發(fā)展問題研究等工作，為制訂規(guī)劃、出臺政策提供支撐。

　　報告強調，一年多來，全系統(tǒng)克服了許多困難，做了大量卓有成效的工作，進行了許多具有開創(chuàng)性的探索，特別是面對新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌防疫和業(yè)務發(fā)展，創(chuàng)新方式方法，展現了農機鑒定、農機推廣人推動農機化轉型升級的精神風貌。
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