中央經(jīng)濟工作會傳遞三農新信息:夯實基礎擴內需

為擴內需提供更廣闊空間
——中央經(jīng)濟工作會議傳遞的“三農”新信息

　　近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議確定，明年經(jīng)濟工作主要任務之一，就是夯實“三農”發(fā)展基礎，擴大內需增長空間。

　　保增長的基礎是農業(yè)，擴內需的潛力在農村。中央經(jīng)濟工作會議從完善強農惠農政策、增加涉農補貼規(guī)模、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等多方面入手，穩(wěn)步擴大農村需求，這既是擴內需舉措的新亮點，也是新形勢下“三農”工作的新定位。

　　手中有糧，心中不慌：農業(yè)為保增長擴內需提供基礎保障

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。擴大內需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確?！懊状印?、“菜籃子”充裕非常重要。今年我國全年糧食有望實現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)，蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等其他農產(chǎn)品也穩(wěn)定發(fā)展，保障了國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給。

　　保持農產(chǎn)品價格的合理水平，是穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)最有力的措施，也是增加農民收入最基本的保障。今年以來，國家較大幅度提高了糧食最低收購價，擴大農產(chǎn)品臨時收儲政策實施品種和范圍，適時啟動生豬價格調控預案，完善農產(chǎn)品國際貿易調控政策，穩(wěn)定農產(chǎn)品市場價格，效果明顯。

　　此外，國家繼續(xù)鞏固、完善和強化各項強農惠農政策。目前中央財政已安排農業(yè)“四補貼”資金１２３０億元，增長１９．４％；在四批擴大內需投資中，安排農村沼氣、優(yōu)糧工程、標準糧田等農業(yè)投資２００．５億元。

　　為了防止谷賤傷農，保障農業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，此次中央經(jīng)濟工作會議強調，要鞏固農產(chǎn)品保障供給能力、促進農民增收，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農業(yè)補貼和價格支持制度，保持主要農產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。

　　農業(yè)部有關負責人表示，今后將把保障糧食等主要農產(chǎn)品的有效供給放在首位，統(tǒng)籌促進農業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。始終堅持立足國內實現(xiàn)糧食自給的基本方針，在提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力上加大力度，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在調動農民積極性上想辦法，在推進優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域布局上找出路。

　　農民創(chuàng)業(yè)將獲得更多金融財稅支持

　　擴大國內消費，農村市場最有潛力。據(jù)有關部門測算，農村居民消費每人增加１０００元，全國就能增加內需９０００億元。讓農村市場“火”起來，將帶動一系列行業(yè)的發(fā)展，進而拉動整個經(jīng)濟增長。

　　拉動農村消費的關鍵，則是穩(wěn)定增加農民收入。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的部署，加強對農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，將成為農民“錢袋子”鼓起來的重要途徑。會議提出，要加強對農民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農民收入新的增長點。這也成為新形勢下農民增收工作的新亮點。

　　中國農業(yè)銀行董事長項俊波表示，１至１０月，農行涉農貸款累計投放達８０２５億元，同比增加３５６１億元，增幅達８０％，涉農貸款余額１１４４６億元。下一步，農行將以中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，在體制、機制、產(chǎn)品、服務等各方面尋求突破，加大服務“三農”力度。

　　“錢袋子”鼓了，民生又有保障，農民才可能放心消費。中央經(jīng)濟工作會議強調，明年還要加強農村公共服務能力建設，改進教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務，這必將有力釋放農村消費市場的巨大潛力。

　　農業(yè)農村基礎建設將不斷強化

　　擴大農村內需，除了促進農村消費，投資同樣占據(jù)重要地位。為應對國際金融危機，去年底中央推出４萬億元經(jīng)濟刺激計劃，其中大量投資集中在基礎設施、災后重建和民生領域。

　　完成大中型病險水庫除險加固任務、推進飲水安全、公路電網(wǎng)建設……一攬子計劃實施一年來，２０００多萬農民飲水安全了，２０多萬公里的路通了車，１０萬多公里線路有了電。經(jīng)濟刺激計劃在讓百姓切實享受到了擴大內需帶來的便利和實惠的同時，為經(jīng)濟企穩(wěn)回暖提供了堅實支撐。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年我國將大力加強農業(yè)農村基礎設施建設，重點加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。同時，實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，繼續(xù)加大優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程實施力度，從政策上建立了糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。據(jù)水利部有關人士介紹，國家已經(jīng)確定，今后將進一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設。

　　另一項重點工作是啟動實施保護性耕作工程建設。根據(jù)保護性耕作工程建設規(guī)劃，國家將支持華北、東北、西北地區(qū)建設保護性耕作工程區(qū)，配置保護性耕作機具，完善配套設施設備，增強耕地保墑抗旱能力。