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　　農(nóng)機裝備或?qū)⒓铀偻七M，轉(zhuǎn)型升級聚焦6大方向

資料圖

農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎。推進農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是支撐農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力提升的現(xiàn)實需要。

“十二五”期間，我國農(nóng)機裝備發(fā)展取得明顯成效，已成為農(nóng)機生產(chǎn)大國。但仍存在著產(chǎn)品品種不全、品質(zhì)不高、中高端產(chǎn)品供給不足、關鍵零部件受制于人、共性技術研究基礎薄弱、農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密等諸多問題，與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級。

國務院于2015年5月印發(fā)的《中國制造2025》將“農(nóng)機裝備”列入10大重點推進領域，明確了農(nóng)機裝備發(fā)展的方向和重點任務。為落實相關要求，加快推動我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，研制、集成和應用適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的技術裝備，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，2016年11月，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案2016—2025》（以下簡稱《行動方案》），并成立了包括科技部、財政部、商務部和質(zhì)檢總局在內(nèi)的11個部門組成的農(nóng)機裝備發(fā)展推進工作組，以加強對培育和發(fā)展農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)工作的宏觀指導，研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動相關重大政策措施的落實。

《行動方案》的重點任務是針對農(nóng)機行業(yè)存在的主要問題，通過實施主機產(chǎn)品創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性質(zhì)量提升、公共服務平臺建設和農(nóng)機農(nóng)藝融合5大專項，實現(xiàn)農(nóng)機裝備制造能力提升和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

《行動方案》被稱為未來10年農(nóng)機發(fā)展的行動綱領，其發(fā)布近1年來，相關部門通力合作，為推進農(nóng)機裝備發(fā)展做出了積極努力，取得了顯著成效。

2017年，民盟中央開展了“以改革創(chuàng)新為引領，加快推進我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造轉(zhuǎn)型升級”的大型調(diào)研活動。調(diào)研組分赴江蘇、山東和河南等地，從地方有關部門，到農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社，再到有關服務機構(gòu)和農(nóng)戶家中，力圖全方位了解當前我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在低端產(chǎn)品去產(chǎn)能與高端產(chǎn)品依賴進口的供需結(jié)構(gòu)性矛盾中，我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性凸顯。

科技部啟動實施了“十三五”國家重點研發(fā)計劃之“智能農(nóng)機裝備”重點專項，并成立了總體專家組。該專項立足農(nóng)業(yè)機械“智能、高效、環(huán)?！钡囊?，瞄準“關鍵核心技術自主化、主導裝備產(chǎn)品智能化、薄弱環(huán)節(jié)機械化”的目標，進行智能裝備、精益制造、精細作業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與基礎研究、關鍵攻關、裝備研制與示范應用創(chuàng)新鏈相結(jié)合一體化科技創(chuàng)新設計，旨在提升行業(yè)創(chuàng)新能力，引領農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

“智能農(nóng)機裝備”重點專項按照應用基礎技術研究、關鍵共性技術與重大裝備開發(fā)、典型應用示范等創(chuàng)新環(huán)節(jié)進行部署，圍繞農(nóng)機作業(yè)信息感知與精細生產(chǎn)管控應用基礎研究，農(nóng)機裝備智能化設計與驗證、智能作業(yè)管理關鍵共性技術開發(fā)，智能農(nóng)業(yè)動力機械及高效精準環(huán)保多功能農(nóng)田作業(yè)、糧食與經(jīng)濟作物智能高效收獲、設施智能化精細生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后智能化干制與精細選別技術與重大裝備研制，畜禽與水產(chǎn)品智能化產(chǎn)地處理、丘陵山區(qū)及水田機械化作業(yè)應用示范等11個任務方向，設置了47個項目。

農(nóng)業(yè)部以推動實施《行動方案》中的農(nóng)機農(nóng)藝融合、公共服務平臺建設等專項為重點，推出了一系列政策舉措。一是提升農(nóng)機農(nóng)藝融合技術研發(fā)能力。在“十三五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中增加農(nóng)機崗位專家，實現(xiàn)50個體系全覆蓋；建立農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專家咨詢組及創(chuàng)新專業(yè)組；規(guī)劃建設16個農(nóng)業(yè)工程重點試驗室、22個全程機械化科學試驗基地。

二是推動重點裝備技術研發(fā)推廣。開展重點機具研發(fā)和機械化技術集成示范；推動組建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟；啟動實施“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動”；重點培訓農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人。

三是推進農(nóng)機裝備技術評價改革創(chuàng)新。加大新裝備新產(chǎn)品評價和應用標準制修訂工作力度；推進農(nóng)機試驗鑒定制度改革。

四是強化農(nóng)機購置補貼政策支持導向作用。突出綠色生態(tài)導向；加大農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點力度；選取重點機具進行檔次優(yōu)化，提高補貼額；加大農(nóng)機報廢更新支持力度。

工業(yè)和信息化部組織實施了“智能制造專項”和“工業(yè)強基工程”等重大項目。智能制造專項2015年、2016年共安排266個項目，其中農(nóng)機領域安排了12個項目；2017年共安排208個項目，其中農(nóng)機智能制造新模式5項、標準化2項。工業(yè)強基工程專項中，農(nóng)機項目“大型經(jīng)濟作物收獲機械液壓系統(tǒng)”于2015年獲得立項支持。

為進一步推進農(nóng)機裝備快速發(fā)展，2017年9月22日，工業(yè)和信息化部在新疆維吾爾自治區(qū)石河子市組織召開了農(nóng)機裝備發(fā)展推進工作組第一次會議暨農(nóng)機裝備現(xiàn)場推進會。會議審議通過了《農(nóng)機裝備發(fā)展推進工作機制》，明確了《行動方案》2017—2018年度的工作任務。

會議認為，農(nóng)機裝備發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的物質(zhì)技術基礎，直接關系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但與國際先進水平相比仍有差距，尚不能完全滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。從全球來看，農(nóng)機裝備發(fā)展呈現(xiàn)出大型化集團化、智能化精準化、綜合化高效化等新的發(fā)展趨勢。

從國內(nèi)來看，支撐我國農(nóng)機裝備發(fā)展的基本因素沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，農(nóng)機裝備發(fā)展需求潛力巨大，“全覆蓋”發(fā)展需求凸現(xiàn)，自動化、智能化需求快速增長，服務運營模式不斷創(chuàng)新。

農(nóng)機裝備推進會的召開，進一步明確了農(nóng)機裝備發(fā)展思路。樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照《中國制造2025》統(tǒng)籌部署，重點做好《行動方案》落實工作，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷颍酝苿愚r(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設裝備支撐能力為目標，以填空白、補弱項、提質(zhì)量、增效益為著力點，重點推進6個方面的工作。

一是大力協(xié)同，完善聯(lián)動推進機制。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，及時研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，不斷調(diào)整優(yōu)化政策體系，形成政策合力。二是著力創(chuàng)新，培育核心競爭能力。三是大力推進，加強質(zhì)量品牌建設。四是加強自律，嚴格行業(yè)規(guī)范管理。五是多措并舉，加強人才隊伍建設。六是開放合作，提升國際發(fā)展能力。

農(nóng)機裝備推進會召開不久，10月10日，中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會又牽頭組織召開了“農(nóng)機裝備發(fā)展專題座談會”。會議結(jié)合我國農(nóng)機裝備發(fā)展現(xiàn)狀，分別從研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、中試和推廣應用等環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策；特別是對如何用好現(xiàn)有存量政策，及需要出臺的新扶持政策與措施，以保障《行動方案》順利實施，提出了具體意見和建議。

當下我國農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，雖然遇到了很多困難，但相關部門的一系列舉措都釋放出了積極的信號。相信不久，新的扶持政策與措施就會出臺，助推農(nóng)機裝備加速發(fā)展！