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　　吉林省人大農(nóng)委研討全省耕地質(zhì)量保護(hù)工作

　　7月9日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)召開耕地質(zhì)量保護(hù)研討會(huì)，探討我省耕地質(zhì)量保護(hù)工作，討論《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）。省人大常委會(huì)副主任楊紹明出席研討會(huì)并講話。

　　多年來，我省對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)工作十分重視，今年5月，召開了吉林省土肥工作會(huì)議，將借助實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展黑土地保護(hù)治理工作，不斷提高全省耕地質(zhì)量。目前，《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）已經(jīng)初步形成，擬于今年11月份提交省人大常委會(huì)初審。由于該條例是創(chuàng)制性立法，沒有上位法可遵循，此次研討會(huì)就是希望通過研討和交流的形式，充分調(diào)動(dòng)各市（州）人大及政府農(nóng)委的積極性，廣泛參與立法，使法規(guī)更務(wù)實(shí)、更全面、更具可操作性。

　　楊紹明指出，通過立法強(qiáng)化土地質(zhì)量管理，加大耕地質(zhì)量保護(hù)力度，保證對(duì)土地的永續(xù)利用，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)可行、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)。就耕地質(zhì)量保護(hù)的立法原則，楊紹明提出三點(diǎn)建議：一是必須堅(jiān)持民主立法。耕地質(zhì)量保護(hù)的立法涉及到我省農(nóng)村的千家萬戶，是一項(xiàng)關(guān)乎我省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要法規(guī)。在立法中，要集思廣益，通過民主立法、開門立法，開闊立法思路，拓寬立法視野，使法規(guī)更全面、更務(wù)實(shí)。二是要進(jìn)一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)力度。本部法規(guī)中，所規(guī)范的耕地質(zhì)量保護(hù)，雖然國(guó)家有關(guān)法律已有明確的職能定位，但由于耕地質(zhì)量?jī)?nèi)涵的廣泛性，也必然有涉及到各部門權(quán)力交叉的部分，這就需要進(jìn)一步加大調(diào)查研究的力度，廣泛聽取和權(quán)衡各方面意見，并針對(duì)我省的實(shí)際情況，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行認(rèn)真論證，仔細(xì)研究，以使條例更具可操作性。三是在技術(shù)層面上保證立法質(zhì)量。使法律規(guī)范能夠反映客觀規(guī)律，具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠解決實(shí)際問題。

　　會(huì)上，長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源、松原五個(gè)我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)委主任分別就本地區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)工作情況作了發(fā)言，分析了本地區(qū)耕地質(zhì)量的現(xiàn)狀，介紹了本地區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)督、保護(hù)、建設(shè)、管理等工作及存在的問題，并提出了一些意見和建議。梨樹縣康達(dá)農(nóng)機(jī)合作社關(guān)義新博士從科技創(chuàng)新角度，就耕地質(zhì)量保護(hù)問題作了專題報(bào)告。參會(huì)人員就《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）進(jìn)行了討論。