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　　有機器用不了，用機器更麻煩，山地農(nóng)田機械化如何破局？

　　?我國有7億畝丘陵山區(qū)農(nóng)田、6000多萬畝設(shè)施農(nóng)地，一般農(nóng)機難以到達。“微農(nóng)機”短缺已成為提升農(nóng)業(yè)機械化率的短板和卡點。今年以來，中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件多次提出推進適宜丘陵山地、設(shè)施園藝的小型機械研發(fā)工作，推進南方水稻機械化水平提升。然而，受到地形地貌復雜、基礎(chǔ)條件較差、補貼政策不完善等因素制約，山地農(nóng)田機械化要破局依舊困難重重。

數(shù)億畝山地只有五成機械化

3月底，全國春耕正在進行中，華北、關(guān)中、長江中下游等平原上，機械化場景隨處可見。然而，在平原之外，南方、西北還有眾多的丘陵山區(qū)，仍保持著傳統(tǒng)的人力耕作。作為我國重要的糧油果蔬茶生產(chǎn)地，全國數(shù)億畝丘陵山地綜合機械化率僅有五成。

農(nóng)民駕駛小型農(nóng)機耕作土地? 張洪科攝

國家農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國丘陵山區(qū)縣中，耕地總面積4668.60萬公頃，約合7億畝，占全國的34.62%。這7億畝丘陵山地生產(chǎn)了全國93.39%的茶葉、62.28%的水果、78.58%的馬鈴薯、62.78%的甘薯、57.53%的油菜、39.60%的水稻，以及37.29%的蔬菜。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動戰(zhàn)略咨詢專家胡志超說，丘陵山地綜合機械化率低于全國平均水平20個百分點?！扒鹆晟絽^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在無機可用、無好機可用的困境。”

和丘陵山地一樣，設(shè)施農(nóng)田同樣是農(nóng)業(yè)機械化中的短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心主任陳永生介紹，到2021年，全國設(shè)施農(nóng)地中，綜合機械化水平為43%，種和收格外薄弱，只有不足20%。6000萬畝設(shè)施農(nóng)田急需農(nóng)機。

有機器用不了，用機器更麻煩

受自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等條件限制，山區(qū)推廣農(nóng)機長期面臨“無路可走”“無機可用”等問題。

“無路可走”：“牛進得去、鐵牛進不去”，機耕條件缺乏，農(nóng)機應用不便。在丘陵山地，機械化水平低下的原因有很多，其中最主要的，是自然條件不適宜，基礎(chǔ)生產(chǎn)條件復雜落后。實現(xiàn)機械化作業(yè)，首先需要有路可走，否則農(nóng)機裝備根本下不了田。丘陵山區(qū)地塊分散，田間缺乏機耕道路，導致農(nóng)機“下田難”“作業(yè)難”，有機器用不了，用機器更麻煩。

“無機可用”：地形復雜特殊，缺乏與之相適應的農(nóng)機。有農(nóng)業(yè)專家分析，丘陵山地的農(nóng)田，三分之二以上是坡地，其余為梯田。其中坡地分為2-6度的坡耕地、6-15度的坡耕地、15-25度的坡耕地，不同類型的坡耕地對農(nóng)機爬坡越障、制動轉(zhuǎn)向、動力底盤橫向姿勢自適應調(diào)整等要求都不一樣，農(nóng)機企業(yè)要單獨研發(fā)適宜這些耕地的農(nóng)機，目前農(nóng)業(yè)市場比較缺乏相適應的農(nóng)機。

農(nóng)民在農(nóng)機商店選購小型農(nóng)機? 張洪科攝

“無機可用”的情況在設(shè)施農(nóng)地上表現(xiàn)得更為突出。以蔬菜種植為例，蔬菜品類繁雜，各個生長階段需求不同，整枝打葉、采收果實，每一種要求都不同，而且還要非常精準。目前，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)從種植到采收的機械化水平與荷蘭、美國、日本有很大差距，針對蔬菜這一品類農(nóng)機制造的企業(yè)少，研發(fā)緩慢，導致行業(yè)“無機可用”，影響了生產(chǎn)效率，提升了成本。

此外，農(nóng)機購置補貼范圍有限，也影響了微小型農(nóng)機研發(fā)推廣的市場積極性。2021年，新一輪農(nóng)機購置補貼政策提高了丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機具的補貼額測算比例，但是，對于一些特殊的微小農(nóng)機設(shè)備補貼較少，而且對機型進行了比較嚴格的限定，獲得補貼難度較大，不僅影響群眾購置農(nóng)機的積極性，也對研發(fā)適合不同地區(qū)的小農(nóng)機的積極性帶來一定沖擊。

“研、推、用”共同發(fā)力

受訪專家認為，應根據(jù)我國地形地貌特點和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，多層次、全方位、全鏈條推進微小農(nóng)機發(fā)展，樹立“研、推、用”一體化思維，在研發(fā)、推廣和應用方面共同發(fā)力。從系統(tǒng)工程的角度，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、設(shè)施、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，由點及面，典型帶動，區(qū)域一體化推進。

在丘陵山地推廣微農(nóng)機，首要任務是下大力氣推進農(nóng)田宜機化改造。堅持以機適地與以地適機相向而行的原則，進行農(nóng)田宜機化改造，改善丘陵山區(qū)農(nóng)機通行作業(yè)條件，突破自然環(huán)境的限制，破解農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最大短板。

在農(nóng)機研發(fā)方面，引導科研單位和企業(yè)研發(fā)推廣特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效農(nóng)機，大力開展丘陵山區(qū)適用農(nóng)機專項鑒定工作，引導和促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，增加特色農(nóng)機具供給。微小農(nóng)機研發(fā)要瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)制作和推廣應用兩手發(fā)力，以研發(fā)滿足需求、以需求帶動研發(fā)。

設(shè)施農(nóng)機的研發(fā)既要關(guān)注市場空間，又要關(guān)注用戶需求、關(guān)注農(nóng)藝、關(guān)注產(chǎn)區(qū)分布等信息，這樣才能保證制造出來的機械產(chǎn)品適用性強、有生命力。國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)要以開放思維對待技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，進行針對性創(chuàng)新，形成適合我國國情的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系，促進蔬菜機械化水平快速提升。

在農(nóng)機補貼方面，要發(fā)揮好農(nóng)機購置與應用補貼政策導向作用，進一步突出穩(wěn)產(chǎn)保供和支持自主創(chuàng)新，支持短板機具優(yōu)先開展專項鑒定，加大補貼力度，加快資金兌付進度。進一步優(yōu)化農(nóng)機補貼目錄，讓更多適合不同地區(qū)、不同地形的微小農(nóng)機納入補貼目錄中，降低群眾購機成本。