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　　專家：禁燒秸稈須把農(nóng)民的“利”字擺在前頭

資料圖

據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，為加強秸稈禁燒管控，河南今年計劃新安裝攝像頭2萬個，構(gòu)建基本覆蓋全省的“藍天衛(wèi)士”監(jiān)控系統(tǒng)。不僅如此，河南省今年還將繼續(xù)采取嚴格的扣撥財力經(jīng)濟處罰措施，以環(huán)境保護部提供的秸稈焚燒著火點和火點經(jīng)緯度為依據(jù)，以縣(市)區(qū)為單位，每一個著火點，扣撥相關(guān)縣(市)區(qū)50萬元。

每年伴隨夏收的啟動，各地禁燒秸稈的政策也都會相繼的出臺，近年來，“禁燒令”的執(zhí)行與督查越發(fā)嚴格，農(nóng)民私燒秸稈會被罰款甚至拘留。秋收時節(jié)，一些基層干部在田埂上安營扎寨，晝夜嚴防死守。

如此大的力度為何依然難阻農(nóng)民點一把火?中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員李長安認為，禁燒秸稈首先需要把農(nóng)民的“利”字擺在前頭，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，化“簡單粗暴”為科學(xué)利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

李長安：秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的產(chǎn)物，也給現(xiàn)在環(huán)境保護出了一個大難題，有的農(nóng)民不了解當(dāng)今情況，還是采用老辦法將其隨意焚燒處理，無形之中又給天空增添了一份灰色厚度。由秸稈焚燒所造成的霧霾天氣，會產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對人與其他生物健康形成威脅。正因為如此，盡量減少直至最后消除秸稈焚燒現(xiàn)象，就成為一項重要的農(nóng)業(yè)政策和環(huán)保政策。

目前，我國各級政府對秸稈焚燒采取禁燒、利用、聯(lián)防“三招”齊下。從各地方的實踐來看，有些地方在對待農(nóng)民秸稈焚燒問題方面的做法簡單粗暴，引發(fā)農(nóng)民的一些不滿。其實，如果能夠老老實實地落實中央和地方政府的有效政策，就能夠取得較好的防治效果。比如可以鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)民合作社購買秸稈粉碎機、打捆機，在國家給予補貼的基礎(chǔ)上，地方財政追加一定的補貼。

通過一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜科學(xué)綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

李長安表示，治理焚燒秸稈是一項系統(tǒng)工程?！耙唤酥睙o法治本，必須正視利益差別。多從科學(xué)綜合利用、補貼上做文章，加大宣傳力度，循序漸進地培育農(nóng)民的現(xiàn)代意識。

李長安：對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的秸稈收購、堆放用地、稅收優(yōu)惠等出臺扶持政策，選擇轉(zhuǎn)化利用路徑短、技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。特別是在補貼資金落實方面，必須給予農(nóng)戶實實在在的好處。不能找各種理由隨意克扣、減少對農(nóng)戶的補貼，否則會造成農(nóng)戶合理利用秸稈積極性的喪失，削弱秸稈加工和利用企業(yè)的積極性。此外，加大對農(nóng)戶的宣傳力度，也是有效的手段之一。比如可以通過發(fā)放《農(nóng)村環(huán)保宣傳手冊》、設(shè)立流動宣傳車、懸掛橫幅標語等形式，進一步增強廣大群眾的環(huán)保意識，發(fā)動全社會自覺參與秸稈禁燒工作。