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　　農(nóng)機(jī)領(lǐng)域該如何推進(jìn)供給側(cè)改革？

2016 年12月14—16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的層面提及。那么，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目前推進(jìn)的如何？農(nóng)機(jī)供給側(cè)又該如何改革？

政策部署具體化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加速

過(guò)去一年中的國(guó)家推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心是以鋼鐵、煤炭等大宗產(chǎn)品為主的工業(yè)領(lǐng)域的改革，農(nóng)業(yè)方面的改革較少被提及。因此，各方普遍將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等同于工業(yè)領(lǐng)域的改革，認(rèn)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅停留于政策概念層面，缺乏具體落地措施，對(duì)改革推進(jìn)力度存疑。

2016 年的中央一號(hào)文件中正式提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，然而，過(guò)去一年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體方案卻遲遲未出，政策處于真空期。

2016 年12 月9 日，中央政治局會(huì)議再次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此次將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了政治局會(huì)議層面的突出位置，可以視作在工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”取得階段性成效后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)力度加速的信號(hào)。

12 月17 日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并做出了較之前更為具體的安排部署，預(yù)計(jì)此后的中央農(nóng)村工作會(huì)議和即將發(fā)布的2017 年中央一號(hào)文件將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，并對(duì)此做出具體規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域矛盾尖銳，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩

那么，中央為何提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？農(nóng)機(jī)噴認(rèn)為，這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)農(nóng)業(yè)供給端問(wèn)題非常突出，已經(jīng)到不得不改的時(shí)期。

第一，農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題增多。

比如，工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散、耕地?cái)?shù)量減少質(zhì)量下降、地下水超采、投入品過(guò)量使用、農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題加重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多等問(wèn)題層出不窮。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)的化肥使用量約每公頃557千克，美國(guó)僅為每公頃140千克。減少化肥農(nóng)業(yè)的不合理使用、減輕農(nóng)業(yè)面源污染勢(shì)在必行。

中國(guó)化肥使用量高居全球首位

第二，高庫(kù)存與有效供給不足并存。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“產(chǎn)量增加、進(jìn)口增加、庫(kù)存增加”的“三量齊增”的尷尬“囚徒困境”，另外又面臨成本逐年上升但價(jià)格不斷下探的“雙重?cái)D壓”，比如2015年末，玉米庫(kù)存達(dá)到消費(fèi)量的1.76倍，2016調(diào)減3000萬(wàn)畝的種植面積仍然有1.5倍的產(chǎn)銷(xiāo)比。

然而，與玉米截然相反，大豆連年供不應(yīng)求，且供給缺口呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，大豆產(chǎn)量更是總體下滑。2010 年至2015 年，我國(guó)大豆供給缺口由5200 萬(wàn)噸擴(kuò)大至接近8300 萬(wàn)噸，但大豆產(chǎn)量卻從接近1600 萬(wàn)噸下降至不到1100 萬(wàn)噸。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，“增產(chǎn)的（作物）未必是需要的，減產(chǎn)的（作物）恰恰是需求必須滿(mǎn)足的，這是當(dāng)前糧食供求當(dāng)中的突出矛盾”。

第三，生產(chǎn)成本奇高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力極低。

數(shù)據(jù)顯示，與2010 年相比，2015 年我國(guó)稻谷、小麥和玉米三種糧食的平均成本提高了47%，花生和油菜籽兩種油料的平均成本提高了60%。其中，2010 年至2013 年，糧食種植的人工成本上漲最快，平均年漲幅為23%，而在2014 年和2015 年，糧食種植的土地成本上漲最快，平均年漲幅為9.61%，更要命的是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本普遍高于國(guó)外30%～50%，在國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力，連比較優(yōu)勢(shì)都沒(méi)有。

國(guó)內(nèi)糧食成本過(guò)高

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本連年增加

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑漸趨明晰：短期去庫(kù)存，長(zhǎng)期降本增效

針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的諸多問(wèn)題，改革可能如何推進(jìn)？國(guó)家近期的農(nóng)業(yè)供給側(cè)政策給出了答案：短期去庫(kù)存，長(zhǎng)期降本增效。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重塑，改革路徑分為去庫(kù)存和降本增效兩大主線。其中，去庫(kù)存是短期目標(biāo)，降本增效是長(zhǎng)期目標(biāo)。路徑如下：

一是通過(guò)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能和去庫(kù)存；二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代化升級(jí)（規(guī)模化、機(jī)械化、綠色化、科技化），實(shí)現(xiàn)降本增效。

每年年底到第二年年初，都是農(nóng)業(yè)相關(guān)政策出臺(tái)的重要窗口期。工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成功為農(nóng)業(yè)改革奠定了基礎(chǔ)，增加了政府對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革的信心。在經(jīng)歷了近一年的概念層面的宣傳及部分地區(qū)試點(diǎn)后，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迎來(lái)加速落地，預(yù)計(jì)明年1 月下旬，將發(fā)布2017 年中央一號(hào)文件將重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

農(nóng)機(jī)領(lǐng)域也需推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

那么我們熟悉的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域需不需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)也面臨著與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域許多相同的問(wèn)題：如傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩，特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)能不足；糧食作物農(nóng)機(jī)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物農(nóng)機(jī)短缺；低端產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，而高端農(nóng)機(jī)依賴(lài)進(jìn)口；動(dòng)力產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而高端農(nóng)機(jī)具配套比低，產(chǎn)能不足等復(fù)雜的問(wèn)題。

所以農(nóng)機(jī)行業(yè)也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革，那么農(nóng)機(jī)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和方向是什么呢？

農(nóng)機(jī)噴認(rèn)為：短期要去低端產(chǎn)能，長(zhǎng)期要靠創(chuàng)新突圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)能利用率不到50%，就連打捆機(jī)、噴藥機(jī)、烘干機(jī)等新發(fā)展起來(lái)的細(xì)分行業(yè)都產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，但在這些新領(lǐng)域仍然是低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。

中國(guó)農(nóng)機(jī)不能永遠(yuǎn)靠模仿來(lái)發(fā)展，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看創(chuàng)新和技術(shù)的發(fā)展才是解決問(wèn)題的根本途徑，因?yàn)樵诟叨宿r(nóng)機(jī)領(lǐng)域，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)有更加嚴(yán)密的封鎖，靠以前簡(jiǎn)單的測(cè)繪模仿已經(jīng)行不通了，所以只有真真的通過(guò)基礎(chǔ)性的研究來(lái)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的領(lǐng)先，另外雷沃重工和一拖股份到國(guó)外收購(gòu)成熟的歐美企業(yè)，直接獲取高端產(chǎn)品和技術(shù)也不失為一條可行之路，但擁有這種實(shí)力的企業(yè)卻是鳳毛麟角，但知易行難，只有大家同心協(xié)力了。

預(yù)計(jì)隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)政策的落地，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的供給側(cè)政策也會(huì)相應(yīng)的出臺(tái)，請(qǐng)大家密切關(guān)注政策的走向吧。