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　　國三分步？本質(zhì)上是一場多頭博弈

國三分步實施，農(nóng)業(yè)機械制造、進口和銷售非道路機械不得低于國三的期限被延后到了2016年12月1日。

此消息一公布，農(nóng)機行業(yè)一時間如同炸了鍋。有忐忑不安的，有彈冠相慶的，有拍手叫好的，有叫苦不迭的，有義憤填膺的，還有看熱鬧不怕事兒大的。這些分別是哪些位？我們不必說明，歡迎各位看官朋友們自己對號入座一下。

在這個各方各執(zhí)一詞的當口，我們作為行業(yè)媒體，自然不能缺位。我們要發(fā)聲，但也惶恐。因為這件事對于這個行業(yè)來說，牽扯的各方關(guān)系、利益太多，影響太大，我們貿(mào)然發(fā)聲，難免會招致一部分相關(guān)方甚至很多方面的不滿。

但即便這樣，我們也必須發(fā)聲，而且是本著盡量客觀、公正的角度，為大家解析分析一下，國三升級，究竟是誰動了誰的奶酪？政府、主機企業(yè)、發(fā)動機企業(yè)、用戶，守規(guī)矩的、冒險一搏的，他們都是圖個啥？又各自扮演了什么樣的角色？

我們無意說一些永遠正確的廢話，只希望能夠梳理此事來龍去脈，分析各方行動的緣由，以期為各相關(guān)方提出可行性的路線、采取相對成本最低的行動提供一些幫助。

文章或許有不周、不當、淺陋之處，如能體諒，萬分感謝，如果不能，歡迎批評！ 

國三延期公布后，為啥還要開個會？ 

2016年1月25日，筆者參加了由環(huán)保部、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會主持召開的農(nóng)機行業(yè)貫徹國三升級工作座談會，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長汪濤、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志與前來參會的一拖、雷沃、中聯(lián)、五征、迪爾、東風、全柴、錫柴等業(yè)內(nèi)主要主機企業(yè)和發(fā)動機企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進行了會談。

主機企業(yè)和發(fā)動機企業(yè)反映了自己的情況、難處以及未來的措施和希望；汪濤解釋了國三分步實施的來龍去脈，并呼吁、敦促企業(yè)謹遵執(zhí)行，積極主動地采取措施；陳志敦促各企業(yè)要有危機意識，要充分自省，要“丟掉幻想、積極應(yīng)對、主動作為”。

這個會，概括起來，就是以上內(nèi)容了。

然而，我們注意一下這個會的時間節(jié)點，2016年1月25日。

環(huán)保部公布國三延期的消息，是在2016年1月18日。

既然事兒已經(jīng)定了，那還開這個會干嘛？有意義嗎？

在我們看來，環(huán)保部和中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會之所以要開這個會，主要在于兩點：

一是搜集各方對國三延期的反應(yīng)。

二是要傳遞一個信息——你們及以你們?yōu)榇淼钠髽I(yè)，必須嚴格執(zhí)行！

因為本質(zhì)上講，國三延期，是給一部分主機企業(yè)開了次綠燈的。

說到這兒，可能要有很多人不服了。既然定了4月1日，為什么延期到12月1日？這是不是朝令夕改？此前嚴格執(zhí)行并積極準備的主機企業(yè)怎么辦？發(fā)動機企業(yè)怎么辦？手心是肉，手背不是肉？

要解決這個疑惑，恐怕要從下面兩個問題入手：

一、為什么留給國二升國三的時間這么局促？

二、引起這次國二升級國三事件的根本原因是什么？ 

本質(zhì)上，這事兒因霾而起 

要說這次國二升國三事件的第一起因，我們可以明確地告訴您，兩個字——霧霾。

如果您懂得從細節(jié)入手，見微知著，從參與這次會議的環(huán)保部官員身上就能得出這一推論——汪濤就是環(huán)保部污染防治司大氣處的。

說到這兒，您可能會問了，不就是個霾嗎？至于這么大動干戈？再說了，跟我們農(nóng)機有那么大的關(guān)系嗎？

下面，我們就要先嘮叨兩句，老生常談一下霧霾這事兒。因為不說清楚這事兒，就沒法繼續(xù)后面的話題。

霧霾事件源于美國領(lǐng)事館首次公布PM2.5指數(shù)，從此發(fā)酵，一時成為全民話題。在此之前，霾是個啥？老百姓并不關(guān)心，“不就是空氣有點渾嗎”。

媒體調(diào)查的武漢市霧霾來源

霧霾事件之大，影響范圍之廣，一度超出想象。甚至2014年，一位政府要員都立下了“軍令狀”——治不好霧霾提頭來見。然而，一年過去，這位官員也只能笑著說，這是一句玩笑話。

誠然，您可以憤怒，可以對此提出各種各樣的批評指責，但您能不能忽視一個事實，霧霾不是那么好治的。

1952年的倫敦霧霾事件，在兩周內(nèi)造成了4000人死亡（也有數(shù)據(jù)說這次事件總致死人數(shù)高達1萬人），讓我們一度驚恐萬分。然而，事后有人分析，中國的霾和倫敦的霾不太一樣，那次致死事件的霾，其主要成分是二氧化硫，是高毒性的，致死速度快。而中國的霾，更像是一種慢性毒藥。

中國的霧霾，污染物主要是PM2.5。這是一種直徑小于或等于2.5微米的物體顆粒，危害巨大。首先這種東西是能被直接呼吸入我們的肺，其次，其中含有鉛、錳、鎘、銻、鍶、砷、鎳等多種重金屬和硫酸鹽、多環(huán)芳烴等有害物。這種東西進入身體，大多是出不來的，而且有研究表明，這些物質(zhì)與癌癥有直接或間接的聯(lián)系。

簡言之，就是一種慢性毒藥。

霧霾是從哪里來的呢？

2015年，環(huán)保部公布的9大城市的污染源中，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產(chǎn)。

有研究表示，霧霾的主要污染源是燃煤、燃油、生物質(zhì)燃燒（比如燒柴火、秸稈）、工業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、化肥使用和揚塵，其中60%來自對化學能源的燃燒（燃煤和燃油），幾乎全部的來源都和人類生產(chǎn)生活有關(guān)。

可見，霧霾的來源主要是燃油、燃煤！

而燃油的重頭之一，則是道路和非道路車輛。

那么，農(nóng)機污染能夠占到多大比例呢？

2015年，我國機動車保有量2.79億臺。農(nóng)機呢？我們查到的數(shù)據(jù)是，2014年，我國拖拉機保有量達到2297.7萬臺，聯(lián)合收獲機保有量達到158.4萬臺。當然，還要再加上其他的農(nóng)機動力設(shè)備。為了便于計算，我們就假設(shè)農(nóng)機保有量和機動車保有量是10倍的差距。

而機動車的排放標準是什么呢？國四。2016年全國都要升級到國五了。而農(nóng)機呢？國二。

那么，國四和國二的排放相差多少呢？

我們知道，排放標準國標是按照歐標執(zhí)行的。我們?nèi)绻麅H看可吸入顆粒物一項，（柴油汽車）排放從歐二到歐三降低了一倍，而從歐三到歐四又降低了一倍。也有數(shù)據(jù)顯示，柴油機排放的每一次技術(shù)升級，都將微粒排放減少了80%以上。

（此處數(shù)據(jù)我們將在進一步查證后更新，也歡迎行家指正。）

所以，這樣算下來，采用國二標準的農(nóng)機的排放量，大概是國四標準的機動車排放量的4倍以上。

（這個算法并不準確，但有助于讓大家直觀地看到排放的差距。）

因此，農(nóng)機污染物的排放量，基本上相當于機動車污染物排放的一半左右。

這個數(shù)字恐怕比多數(shù)人想象得要高多了吧！

啰嗦了這么久，結(jié)論只有一個，為了生存和健康，霾必須治！排放標準必須提升！

這是環(huán)境倒逼行業(yè)的一次改革。 

延期是建立在充分調(diào)研之上的結(jié)果 

2015年10月，環(huán)保部就國二升級國三問題，會同中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會、中國內(nèi)燃機協(xié)會及一些農(nóng)機企業(yè)召開了溝通會，了解了實際問題，之后，環(huán)保部就此展開了一系列調(diào)研。

調(diào)研后，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)三個問題：

一是，農(nóng)機銷售確實具有很強的季節(jié)性。比如耕整機具，主要就集中在春節(jié)前后的4個月；玉米機，主要就在夏收之后的幾個月。除了這幾個時間點，你處理庫存，基本上不太可能。

二是，一些主機廠庫存確實比較大。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)市場國二整機產(chǎn)品庫存基本上在30～35萬臺套左右，這主機企業(yè)上報給環(huán)保部的數(shù)據(jù)基本一致。

三是，多數(shù)企業(yè)反映升級國三沒有給夠時間。我們知道，發(fā)動機升級，并不是在原來發(fā)動機的位置上簡單裝上一個國三的發(fā)動機就完事了，他需要做大量的可靠性試驗，包括在車間里的耐久性等試驗，還包括田間試驗。這些試驗，都有一定的小時數(shù)作為標準，如果不完成試驗，很多產(chǎn)品批量出現(xiàn)事故的幾率會大大增加。而很多主機企業(yè)反應(yīng)，到2016年4月1日，他們根本沒有充足的時間來完成田間試驗，甚至完成車間試驗都很困難。

完成不了試驗意味著什么？一是產(chǎn)品質(zhì)量不達標，可能會出問題，出了問題就會影響信譽，攪動市場；二是完成不了試驗就過不了鑒定，過不了鑒定就進不了補貼目錄，對很多企業(yè)，這可能意味著產(chǎn)品根本沒法賣了。

對企業(yè)來說最重要的是什么？是現(xiàn)金流。

一個市值再高的企業(yè)，如果現(xiàn)金流斷了，也可能即刻破產(chǎn)。

座談會上，就有企業(yè)發(fā)問，如果一家有10萬臺產(chǎn)品庫存的企業(yè)一年都沒有銷售出一臺車（國二不許銷售，國三完成不了試驗），那么對他來說意味著什么？似乎不必多言了。

此外，這恐怕還意味著，如果不采取些非常規(guī)的手段，硬切國三的話，許多主機企業(yè)都不能正常地運轉(zhuǎn)。那么，這是不是另一種形式的“劣幣驅(qū)逐良幣”呢？

因而，采取延期的方式，固然對那些銷量好、庫存少、遵守紀律的企業(yè)來說，是不公平的，但從整個市場的角度看，其實是一種成本更低的操作方式。 

升國三？發(fā)動機企業(yè)技術(shù)壓力不大 

本刊采訪了幾家發(fā)動機企業(yè)，并結(jié)合農(nóng)機行業(yè)貫徹國三升級工作座談會上，全柴、錫柴、雷沃動力等幾家大佬們的發(fā)言后發(fā)現(xiàn)，從技術(shù)上講，升級國三對發(fā)動機企業(yè)來說沒什么壓力，壓力在于和主機的匹配。

“早在2008、2009年，發(fā)動機企業(yè)就已經(jīng)經(jīng)歷了國二升國三的大考，那時主要是道路車輛。那一次，很多發(fā)動機企業(yè)沒邁過去，已經(jīng)死掉了?！币晃痪吐氂谥鳈C企業(yè)的人士說：“現(xiàn)在市場上的發(fā)動機企業(yè)，基本上都已經(jīng)掌握了國五甚至國六的技術(shù)，對于一些大型的發(fā)動機企業(yè)來說，升級到國三反而更有優(yōu)勢。”

國二升級國三，從技術(shù)模式上是一次從機械到電控的質(zhì)變，形容為發(fā)動機技術(shù)上的一次革命也不為過。2009年前后，國二升國三在內(nèi)燃機行業(yè)也引起軒然大波，最終實施期限也發(fā)生過延后，很多企業(yè)在這場生死存亡的戰(zhàn)斗中倒下了。這一次，發(fā)動機廠面臨的危機，似乎沒有那么強。

對于發(fā)動機廠來說，難的，是配套，是成本控制，還有時間緊迫。

首先，發(fā)動機要做成適應(yīng)農(nóng)機的大小、結(jié)構(gòu)也要根據(jù)發(fā)動機去調(diào)整，動力輸出上要比汽車多了幾個端口，還要涉及懸掛、承載等一系列問題。

雷沃動力副總經(jīng)理李方成就說，很多發(fā)動機企業(yè)都有歐三標準的非道路發(fā)動機產(chǎn)品（歐三相當于國三），但歐三標準的產(chǎn)品并不能直接拿到國三上來用，這個轉(zhuǎn)化的工作量還是很大的，主要在于成本控制的要求和油品的差異。同樣，用在道路車輛上的產(chǎn)品更不能直接拿來用，農(nóng)機在發(fā)動機使用功率和扭矩要求上和道路機械有很大的不同，耐久性可靠性等試驗都要重新做。

短期來看，誰配套農(nóng)機產(chǎn)品的能力更強，誰就會在這場國二升國三的戰(zhàn)役中占得先機。這樣看來，錫柴、全柴、玉柴等長期耕耘于農(nóng)機領(lǐng)域的企業(yè)，是會有比較優(yōu)勢的。

對發(fā)動機企業(yè)來說，這是誰更能抓住機遇的問題，對主機企業(yè)來說，則可能是生死攸關(guān)的問題。

升級國三是早晚問題，但時點很關(guān)鍵 

如果用一個詞來形容升級過程中的主機企業(yè)，可能是“焦頭爛額”。

對于一家主機企業(yè)，面臨著多方面的憂慮。

比如庫存、比如試驗鑒定，上文我們已經(jīng)說過了。

此外，他們還要擔心下面幾個問題：

發(fā)動機廠的產(chǎn)能。在農(nóng)機行業(yè)貫徹國三升級工作座談會上，就有主機廠老總直接詢問發(fā)動機廠老總，如果我要某某數(shù)量的國三發(fā)動機，你給不給得出來？發(fā)動機廠的供貨能力直接影響到主機廠的產(chǎn)能。

批次產(chǎn)品的質(zhì)量。

售后服務(wù)。由于時間太短，國三切換中，產(chǎn)品出現(xiàn)單品或者批次故障，似乎不可避免。這就考驗到了企業(yè)的售后服務(wù)能力。首先是經(jīng)銷商自己會不會修，其次是發(fā)動機廠的售后能力能不能跟得上。安徽全柴的總經(jīng)理潘忠德表示，全柴已經(jīng)在全國范圍內(nèi)培訓了超過500家服務(wù)站，并專門準備了500套故障診斷設(shè)備，會在2016年1月底陸續(xù)到位。這對我們來說是一則好消息。但這樣的準備是否足夠？其他發(fā)動機企業(yè)是否又有足夠的重視和充分的準備？

接下來，還有兩個問題，尤為關(guān)鍵。 

重要的事情說三遍！ 

補貼！補貼！還是補貼！

國二升級國三，有些企業(yè)積極“游說”，讓相關(guān)部門了解了情況，改變了政策實施的最終時點；有些企業(yè)暗中準備，冒著風險屯下了一批國二的“存貨”，準備著迎接“大赦之日”，有些企業(yè)則庫存壓力小一些，積極準備應(yīng)對升級，做“乖孩子”。

然而，仔細一想，這三種企業(yè)之間，恐怕并沒有明顯的界限。

真實情況恐怕是——好孩子里，有的也囤了點國二“存貨”；暗中準備的企業(yè)，也時刻打聽著政策的動向；積極推動延期的企業(yè)，其實也在緊鑼密鼓地進行著國三升級的相關(guān)實驗。甚至可以說，以上三種特質(zhì)，企業(yè)們或多或少兼而有之。

我們也無法一概而論企業(yè)的對錯，因為在市場環(huán)境下，你不能輕易說某個企業(yè)的決策就一定是錯的，那是不負責任。

一切的一切，都是因為那個時點。

對于企業(yè)來說，更重要的事情恐怕還有兩件。

首當其沖是補貼。

據(jù)企業(yè)反映，雖然國三升級的最終時點定在了2016年12月1日，然而，對于國三產(chǎn)品的農(nóng)機補貼，到現(xiàn)在還未出來。鑒定大綱還沒有做，有關(guān)部門給出的答復(fù)也是“暫不受理”，要等到春節(jié)以后“才有消息”。

這給企業(yè)們造成的困擾，恐怕要大大超過其他所有因素了。

有企業(yè)表示，總體來看，農(nóng)機產(chǎn)品的銷售額中，農(nóng)機補貼恐怕要占到25%以上。能不能得到補貼，或者說有沒有補貼資格，恐怕直接影響著農(nóng)民購機的決策，也直接影響著一家企業(yè)一年的銷售額。

因此，要推動國三升級順利進行，補貼將是最重要的因素之一：一是補貼應(yīng)及時按時受理國三產(chǎn)品；二是是否應(yīng)當考慮對國三產(chǎn)品實施相對高值的補貼，以鼓勵市場盡快完成升級，提升企業(yè)的參與度和積極性。

另一個因素，就是油品質(zhì)量。

一汽錫柴無錫柴油機廠研發(fā)部的宣曉明先生說，油品質(zhì)量對國三柴油機的可靠性影響相當大。一是存在非正規(guī)加油站的油品質(zhì)量差、雜質(zhì)量高的問題，二是很多農(nóng)民使用柴油而非機油給發(fā)動機潤滑，升級到國三以后，很可能帶來災(zāi)難性的后果。

因此，淘汰油品落后產(chǎn)能，提升油品排放標準，迫在眉睫。具體做法是，建議是將低排耗油品的相關(guān)法規(guī)、標準進行強制升級。

淘汰落后產(chǎn)能，就是要讓這些落后的產(chǎn)能要么升級要么死掉。否則，發(fā)動機升國三了，油品質(zhì)量不提升，對于發(fā)動機企業(yè)來說，一樣不公平。 

受益方？這肯定不是零和博弈 

文章開頭說，國二升國三，這是一場多頭博弈。

我們先來看看什么是博弈論。

不高談理論。

變成俗話來說，博弈論就是利益多方坐下來吵架，最終達成的結(jié)果就是，各自犧牲一部分利益，達成一致。雖然每一方的利益都沒有得到100%的滿足，但每一方其實都是在成本最低的前提下達成了一致。

因而，從本質(zhì)上講，國二升級國三事件，就是一場環(huán)境污染倒逼下的多方博弈，而從博弈的結(jié)果來看，是成功的。因而，我們看待這次事件的角度，也是相對積極的。

什么叫零和博弈呢？簡單來說，就是買賣沒談成，談不攏，散了。

與博弈相對的一種情況，就叫囚徒困境，也叫暗箱操作，就是不溝通，然后大家都按最大的私利出發(fā)，這種做法的結(jié)果就是每個人的利益都遭到最大的損失。

從這次國二升級國三事件的整個過程來看，我們之所以認為到目前為止是一次成功的博弈，在于它有一個必須達成的一致，即治理大氣污染。

大氣污染必須要治，否則我們?yōu)槭裁窗l(fā)展？

而這次博弈中，必定有人犧牲，主機廠、發(fā)動機廠、經(jīng)銷商、用戶都會或者已經(jīng)做出了相應(yīng)的犧牲。在接下來的過程中，如何將成本做到最小，就需要發(fā)揮執(zhí)政者、監(jiān)管部門、企業(yè)的集體智慧，這涉及到相關(guān)法規(guī)、標準的升級、涉及到政策的及時配合、涉及到有關(guān)部門的積極作為、涉及到企業(yè)等參與主體的積極變革。

改革如斷腕，邁過去了就獲得新生，故步自封、保守不前則只是形同等死。

本質(zhì)上，不論國三究竟是4月1日還是12月1日，這一天終究還是要到來的。而檢驗最終結(jié)果的唯一標準，應(yīng)當是企業(yè)是否完成了升級，行業(yè)是否渡過了難關(guān)，以及農(nóng)民用戶的利益是否在最大限度內(nèi)受到了保護。

畢竟，承載著這個行業(yè)向前的，是千千萬萬的終端用戶。