農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：“毒雞蛋”事件正反映了歐洲高效的食品安全問題處理，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　“毒雞蛋”事件正反映了歐洲高效的食品安全問題處理

今年6月初，一家比利時(shí)企業(yè)通知了比利時(shí)食品安全局，禽類市場可能存在氟蟲腈問題。

7月22日，荷蘭食品藥品管理局（NVWA）在官網(wǎng)上發(fā)布消息，宣稱正在對荷蘭國內(nèi)養(yǎng)禽業(yè)違規(guī)使用殺蟲劑氟蟲腈（fipronil）的狀況進(jìn)行調(diào)查，并已要求7家養(yǎng)禽企業(yè)停產(chǎn)。這是本次“毒雞蛋”風(fēng)波中的第一則正式聲明。

（荷蘭食品藥品管理局關(guān)于“毒雞蛋”的第一份聲明?；疑珮?biāo)出的部分：“在這些（涉事企業(yè)生產(chǎn)的）雞蛋中檢出氟蟲腈成分?！眻D片來源于公眾號世界說）

荷蘭食品安全部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雞蛋中出現(xiàn)有毒成分，與荷蘭一家名叫“雞之友”為農(nóng)場提供殺蟲服務(wù)的專業(yè)公司有關(guān)，荷蘭有180家農(nóng)場是其客戶，其中147家農(nóng)場的雞蛋含有氟蟲腈成分。 這家機(jī)構(gòu)說，147家問題農(nóng)場中，1家農(nóng)場產(chǎn)的雞蛋“不宜食用”，58家農(nóng)場產(chǎn)的雞蛋“兒童不宜食用”，其他農(nóng)場產(chǎn)的雞蛋含有氟蟲腈，但含量較低，可酌情食用。當(dāng)局宣布，問題雞蛋將被全部召回，問題農(nóng)場關(guān)停，直至衛(wèi)生檢查達(dá)標(biāo)。

受污染雞蛋已經(jīng)波及比利時(shí)、法國、德國、荷蘭、奧地利、英國、丹麥、愛爾蘭、意大利、盧森堡、波蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克、瑞典、瑞士及中國香港等地。

為保險(xiǎn)起見，德國各州大量召回并銷毀雞蛋。據(jù)德國農(nóng)業(yè)部估算，流入德國市場的“毒雞蛋”可能有300萬枚之多。圖片來源：BBC

8月11日，歐盟委員會一名發(fā)言人當(dāng)天強(qiáng)調(diào)，涉事農(nóng)場已經(jīng)被鎖定，相關(guān)雞蛋也被封存，“局面已得到控制”。

歐盟委員會當(dāng)天還宣布，將于9月26日召開歐盟各國食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人會議，討論此次歐洲“毒雞蛋”事件，吸取教訓(xùn)，提高現(xiàn)有歐盟機(jī)制的效率，防止食品安全再度出現(xiàn)類似的問題?！?br/>

什么是“氟蟲腈”？

氟蟲腈是一種殺蟲劑，可殺滅跳蚤、螨和虱，被世界衛(wèi)生組織列為“對人類有中度毒性”的化學(xué)品。歐盟法律規(guī)定，氟蟲腈不得用于人類食品產(chǎn)業(yè)鏈中的畜禽。世界衛(wèi)生組織表示，大量進(jìn)食含有高濃度氟蟲腈的食品，會損害肝臟、甲狀腺和腎臟。

什么是“芬普尼”？

芬普尼是一種用于死跳蚤、壁虱等昆蟲的殺蟲劑，德國已禁止在動(dòng)物制品加工和食品運(yùn)輸過程中使用這一物質(zhì)。

歐盟對問題雞蛋的召回非常迅速。那么，怎么知道已經(jīng)銷售的雞蛋中哪些是問題雞蛋呢？

這個(gè)其實(shí)很簡單。

（該圖片來自微信號：世界說）

根據(jù)歐盟規(guī)定，雞蛋殼上必須印有表明雞蛋種類、產(chǎn)地與生產(chǎn)商的代碼。例如，圖中的雞蛋代碼（與本次“毒雞蛋”事件無關(guān)）表明這是一枚德國產(chǎn)（DE）的有機(jī)雞蛋（0）。本次“毒雞蛋”危機(jī)發(fā)生后，荷、比、德等國食品安全部門通過發(fā)布涉事雞蛋批次所對應(yīng)的代碼來指導(dǎo)“毒雞蛋”的召回與銷毀。

看到這個(gè)新聞，人們很容易想到2008年中國奶粉污染事故。根據(jù)我國官方公布的數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人。

食用被三聚氰胺污染奶粉的嬰兒患腎結(jié)石，這些嬰兒被稱為“結(jié)石寶寶”

相比于中國三聚氰胺奶粉事件而言，這次歐洲問題雞蛋要小的很多，至少還沒有發(fā)現(xiàn)直接出現(xiàn)癥狀的受害消費(fèi)者，但是，受波及的歐洲十幾個(gè)國家行動(dòng)卻非常迅速和透明。

今天，我們就分享一篇文章，讓我們了解一下歐美高效的監(jiān)管制度。文章發(fā)表于《中國科技博覽》，作者是張愛娥、曹燕冰。盡管文章較長，但是為了我們的健康，為了我們的孩子，為了我們的國家，請大家耐心看完。

食品安全已經(jīng)成為了一個(gè)世界性的問題，受到了世界各國的普遍關(guān)注。歐盟經(jīng)過不斷地努力，已經(jīng)具備了一套較為完善的食品安全法律體系，受到世界公認(rèn)。全程監(jiān)控制度、食品與飼料快速預(yù)警制度、可追溯制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度等重要的法律制度對于保障歐盟的食品安全發(fā)揮了重要作用。我國應(yīng)借鑒歐盟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管體系，建立權(quán)威機(jī)構(gòu)，快速追蹤食品信息，全程控制食品安全。 

一、歐盟食品安全法律體系健全

1964年僅針對鮮肉出臺的法律是歐盟頒布的第一部食品衛(wèi)生法規(guī)。此后，越來越多的食品安全法規(guī)被制定并付諸于實(shí)踐。20世紀(jì)90年代以來，歐盟不斷出現(xiàn)食品安全危機(jī)，為此在食品安全方面的立法活動(dòng)漸趨頻繁。歐盟食品安全法律體系經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展階段：

階段一：共同農(nóng)業(yè)政策的出現(xiàn)到瘋牛病的爆發(fā)。這是食品安全法律體系的醞釀形成階段。在這一時(shí)期，歐盟的立法在解決歐洲食品供應(yīng)的基礎(chǔ)之上開始重視對食品質(zhì)量的控制。1997年“食品安全綠皮書”發(fā)表。

階段二：瘋牛病的全面暴發(fā)到《食品安全白皮書》的發(fā)布。這一階段歐盟食品安全法律體系的特色就是改革和發(fā)展。

階段三：《食品安全白皮書》發(fā)表至今。2000年歐盟頒布《食品安全白皮書》，2004年又先后頒布了對食品安全法律進(jìn)行整合的“食品衛(wèi)生系列措施”，出臺了《通用食品法》等一系列的重要立法。之后，歐盟逐步簡化各項(xiàng)冗雜的食品法規(guī)，強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)評估和長效追溯機(jī)制等食品安全制度的重要性。這個(gè)時(shí)期歐盟食品安全法律體系不斷的調(diào)整并走向完善。

二、歐盟食品安全法律體系的“四大制度”

（一）全程監(jiān)控制度

就像傘一樣，歐盟食品安全方面的立法結(jié)構(gòu)是在一個(gè)主干支撐下向外擴(kuò)散發(fā)展的。起支撐作用的傘柄就是食品安全基本法的完善。其他食品衛(wèi)生法在傘柄的支撐下以橫向和縱向方式向全程監(jiān)管這一目標(biāo)不斷分散發(fā)展。監(jiān)控管理模式實(shí)現(xiàn)全程化是歐盟食品安全政策要實(shí)現(xiàn)的總體要求，而且必須涵蓋從農(nóng)田開始到餐桌結(jié)束的整個(gè)過程。目前，歐盟有應(yīng)對各種情況的相對全面和具體的規(guī)定，歐盟的食品安全立法幾乎可以說是貫穿了整個(gè)食品生產(chǎn)流通線。針對不同的食品種類歐盟還設(shè)置了不同的市場準(zhǔn)入機(jī)制以及合格標(biāo)準(zhǔn)。全程監(jiān)控機(jī)制要求食品相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者自覺努力地遵守歐盟的各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括生產(chǎn)環(huán)境、包裝加工和運(yùn)儲等等。

（二）食品與飼料快速預(yù)警制度

為了保證歐盟各成員國主管機(jī)構(gòu)之間能夠切實(shí)的開展有效交流，快捷的進(jìn)行與食品相關(guān)信息的彼此交換，2002年歐盟在其范圍內(nèi)推行食品與飼料快速預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)食品流通時(shí)，在任何地方、任何時(shí)間如果發(fā)現(xiàn)存在可能對人類健康直接或間接造成危害的情況，這些信息都能立刻匯總到歐盟委員會，而交流與信息資源管理中心也會迅速地采取措施發(fā)布消息，以便預(yù)警系統(tǒng)下的各個(gè)成員國能及時(shí)防范。這一制度的運(yùn)行對于歐盟實(shí)現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制、保障歐洲各國消費(fèi)者的健康和安全具有重要意義。

（三）食品安全可追溯制度

所有的食品和食品添加成份上必須具有可以尋找源頭的可追溯信息。食品安全可追溯制度的建立和實(shí)施使快速找到問題食品來源成為可能，保證以最快的速度處理已經(jīng)出現(xiàn)的食品危機(jī)，防止公眾對食品安全產(chǎn)生恐慌和失望，并且有效的約束了食品供應(yīng)商。消費(fèi)者在此制度下能夠詳細(xì)地了解食品整個(gè)生產(chǎn)過程中的有關(guān)信息，使得對食品安全的信心最大化。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評估制度

食品安全的相關(guān)立法必須建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析之上。食品風(fēng)險(xiǎn)評估制度能夠及時(shí)，獨(dú)立，透明的提供準(zhǔn)確的科學(xué)意見。歐盟的食品風(fēng)險(xiǎn)評估有三個(gè)特點(diǎn)，一是獨(dú)立性和科學(xué)性，歐盟食品安全局成立的核心價(jià)值觀便是這個(gè)。二是公開透明性，歐盟食品安全局通過舉行各類會議、利用網(wǎng)絡(luò)等形式公開內(nèi)部管理及運(yùn)行程序以實(shí)現(xiàn)歐盟各項(xiàng)活動(dòng)的可視化。三是高效率、高標(biāo)準(zhǔn)，這在歐盟食品安全局近幾年的工作中可以很明顯的看出。

三、歐盟食品安全法律制度能執(zhí)行下去嗎？

（一）歐盟食品安全法律制度在歐盟內(nèi)部的實(shí)施

全程監(jiān)控制度的實(shí)施。歐盟食品安全局負(fù)責(zé)對歐盟內(nèi)部所有與食品安全有聯(lián)系的事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。各種與食品安全監(jiān)管有關(guān)的指令、標(biāo)準(zhǔn)和要求通過歐盟食品安全局對外發(fā)布并推行。

在歐盟食品安全局的監(jiān)督下歐盟各國結(jié)合國情調(diào)整和改革監(jiān)管體制并把各項(xiàng)指令轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法付諸實(shí)施，同時(shí)，成員國也可以變通的發(fā)布臨時(shí)性的執(zhí)行說明或指南來輔助全程監(jiān)控制度的實(shí)施。當(dāng)某個(gè)成員國沒有遵守歐盟食品安全的相關(guān)法律使消費(fèi)者的生命健康和安全面臨危險(xiǎn)時(shí)，歐盟委員會可以向歐洲衡平法院提起訴訟。

順利的推行食品與飼料快速預(yù)警系統(tǒng)要依靠一個(gè)遍布市場各個(gè)流通領(lǐng)域的巨大的信息網(wǎng)絡(luò)。歐盟成員國，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐盟委員會、健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、歐盟食品安全局、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟監(jiān)督局都已經(jīng)被食品與飼料快速預(yù)警系統(tǒng)所覆蓋。各成員國之間通過信息共享和通力合作，保證了食品安全威脅一旦被發(fā)現(xiàn)就能很快的被扼殺在搖籃之中。

食品安全可追溯制度已經(jīng)貫穿了歐盟食品流通的各個(gè)領(lǐng)域，用來對食品進(jìn)行追蹤。食品、飼料、用于制造食品的家畜在生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)階段都要求有可追溯性。歐盟還在一些正式的法律文件中對食物鏈中各方的責(zé)任進(jìn)行了定義和劃分。飼料的生產(chǎn)者、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品的加工者在歐盟的法律體系中對食品安全負(fù)有最基本和不可推卸的責(zé)任。明確的責(zé)任主體可以提升生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任感，自主的最小化各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評估制度的實(shí)施，將風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效分離已經(jīng)被各成員國所認(rèn)可。這種做法保證了以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評估不受到外界任何的干擾，使風(fēng)險(xiǎn)評估做到真正的公平公正。 

（二）歐盟食品安全法律制度對非成員國的影響

1.對非成員國食品的準(zhǔn)入審查

在進(jìn)口非成員國食品之前，歐盟要在如下幾方面進(jìn)行審查。第一，非成員國國內(nèi)監(jiān)控體系的完備程度。第二，監(jiān)管方面的各項(xiàng)要求是否滿足標(biāo)準(zhǔn)。第三，食品安全標(biāo)準(zhǔn)和歐盟的是否一致。第四，進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合歐盟相關(guān)政策。為了加強(qiáng)對非成員國食品的審查和控制，歐盟還專門設(shè)立了邊境檢查站系統(tǒng)。2005年以后更加嚴(yán)格的要求在歐盟推行，食品的準(zhǔn)入準(zhǔn)則中加入了可追溯性要求，也就是說所有食品都必須具有可追溯性后才能進(jìn)入歐盟。

2.歐盟與非成員國的食品貿(mào)易爭端

歐盟較高的食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對于非成員國尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家來說是一個(gè)高難度的挑戰(zhàn)。這種高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和現(xiàn)實(shí)情況的差距使得歐盟與非成員國常常因?yàn)槭称钒踩胧﹩栴}發(fā)生爭端。歐盟在食品方面采取的各種措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常被非成員國認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易壁壘而訴至WTO爭端解決機(jī)構(gòu)，到目前為止已經(jīng)多達(dá)近百次。

上述歐盟食品安全法律制度的實(shí)施體現(xiàn)了全程性，快捷性，根本性、責(zé)任主體明確性，切實(shí)的起到了保障食品安全的作用。同時(shí)這些法律制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。為了更好的適應(yīng)歐盟內(nèi)外不斷變化的形勢以及解決新出現(xiàn)的各種食品安全問題，歐盟食品安全領(lǐng)域中的各項(xiàng)重要的法律制度和管理措施也在適時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。