中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于18日至20日在北京舉行,這次會(huì)議首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。
會(huì)議指出,5年來(lái),我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事,成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。
對(duì)于這一經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵,會(huì)議提出了“七個(gè)堅(jiān)持”:
——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展;
——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中;
——堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律;
——堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙;
——堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,相機(jī)抉擇,開(kāi)準(zhǔn)藥方,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;
——堅(jiān)持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進(jìn),保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
會(huì)議明確,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶,是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求
20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
會(huì)議認(rèn)為,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代,基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,如果把我國(guó)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的過(guò)程分為上下兩個(gè)半程,初步判斷,以增速放緩為主要特征的上半程已告一段落,正在進(jìn)入到以提質(zhì)增效為主要任務(wù)的下半程。
我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。
王一鳴說(shuō),受深層次體制因素影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)尚未根本消除,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)口。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
會(huì)議指出,必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群稱,關(guān)鍵是明確標(biāo)準(zhǔn)、明晰責(zé)任,這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要的制度性和體制性保障。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將“破”“立”“降”
20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署,提出深化要素市場(chǎng)化配置改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。
“破”——大力破除無(wú)效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能;
“立”——大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;
“降”——大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。
根據(jù)會(huì)議部署,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作的首項(xiàng)工作。要求要推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2015年11月首次提出。黨的十九大報(bào)告指出,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。
國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō),“破”“立”“降”將為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護(hù)航,勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等各要素全面發(fā)力,才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng),使經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的全面提升。
部署全面開(kāi)放新格局:在結(jié)構(gòu)布局等三方面進(jìn)一步拓展
18至20日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局作出部署。值得關(guān)注的是,會(huì)議提出要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展,更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展。
為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,會(huì)議提出,有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。
業(yè)內(nèi)人士指出,強(qiáng)調(diào)在三個(gè)方面進(jìn)一步拓展開(kāi)放,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、深刻把握我國(guó)改革發(fā)展新要求作出的戰(zhàn)略部署,回應(yīng)了在新時(shí)代下如何開(kāi)放的重大命題。
“現(xiàn)在的重點(diǎn)不是要不要開(kāi)放,而是如何提升開(kāi)放的水平和層次。過(guò)去重點(diǎn)是開(kāi)門,現(xiàn)在和未來(lái)要在門里門外都做文章?!鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō),比如過(guò)去我們注重引進(jìn)外資,隨著我國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和投資大國(guó)邁進(jìn),我國(guó)將堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,通過(guò)“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)等建設(shè),更多地參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中去。
如何拓展開(kāi)放的結(jié)構(gòu)布局?商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰指出,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,要處理好五大關(guān)系,即“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系,沿海開(kāi)放與內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的關(guān)系,制造業(yè)開(kāi)放與服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域開(kāi)放的關(guān)系,貨物貿(mào)易拓展和與其他貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的關(guān)系,試點(diǎn)試驗(yàn)與全面推開(kāi)的關(guān)系。
中央明確今后3年要重點(diǎn)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議20日在北京閉幕。會(huì)議確定,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
會(huì)議指出,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn),要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,會(huì)議要求,要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督。
在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面,會(huì)議要求,要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政與政策研究院院長(zhǎng)喬寶云認(rèn)為,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打得好不好,直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)質(zhì)量高不高。黨中央把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為今后3年的工作重點(diǎn),并就每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)劃出重點(diǎn),既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急,又注重整體性和延續(xù)性,體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向,把脈相當(dāng)精準(zhǔn)。
“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),說(shuō)到底是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,更是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?!彼f(shuō),“中央的要求已經(jīng)非常清晰明確,接下來(lái)就需要各地區(qū)各部門穩(wěn)打穩(wěn)扎落實(shí)到位?!?/p>
明確打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口”
20日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,“既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口”,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說(shuō),這是中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作進(jìn)行到攻堅(jiān)階段面臨的實(shí)際問(wèn)題提出的新要求。脫貧攻堅(jiān)在當(dāng)前階段重點(diǎn)是要把握好標(biāo)準(zhǔn),要更加有針對(duì)性,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能養(yǎng)懶漢,要保證扶貧政策可持續(xù),更要確保脫貧質(zhì)量。
根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì),2012年至2016年,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬(wàn)減少至4335萬(wàn),累計(jì)減少5564萬(wàn),2017年減貧人數(shù)預(yù)計(jì)也在1000萬(wàn)以上,5年年均減貧1300多萬(wàn)人。
“但現(xiàn)在有些地方扶貧政策過(guò)了頭,這和降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)一樣,也會(huì)造成很多問(wèn)題?!蓖羧F說(shuō),例如,有的地方異地移民搬遷后蓋大房子,而不僅是保障基本住房,這就是吊高胃口,不利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,影響脫貧質(zhì)量。
此外,汪三貴表示,通過(guò)加強(qiáng)考核監(jiān)督可以嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),防止降低標(biāo)準(zhǔn)和吊高胃口。下一步,扶貧工作要更加精細(xì),更有針對(duì)性,在扶貧扶志和扶智上下更大功夫。
我國(guó)形成世界上人口最多的中等收入群體
20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會(huì)議指出,我國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體。
擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。
我國(guó)高度重視擴(kuò)大中等收入群體。黨的十八屆三中全會(huì)提出,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
黨的十九大報(bào)告在總結(jié)過(guò)去五年的工作和歷史性變革時(shí)指出,城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。報(bào)告在對(duì)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行描述時(shí),提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標(biāo)要求。報(bào)告還提出,鼓勵(lì)勤勞守法致富,擴(kuò)大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為,機(jī)會(huì)均等、渠道暢通的勞動(dòng)力和人才的社會(huì)性流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)、社會(huì)政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)并開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,困難群眾得到社會(huì)政策更好的托底保障,低收入群體的收入也將顯著提高,就意味著越來(lái)越多的人口進(jìn)入中等收入群體。
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