李偉國:適當降低補貼標準,可以減少對市場的干預
李偉國:適當降低補貼標準,可以減少對市場的干預
前不久,農(nóng)機化司司長李偉國在農(nóng)機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上做了講話,就農(nóng)機購置補貼的“九字新政”做了進一步闡釋。下面,是他談九字方針的第二條,“降定額”。
“降定額”,主要是對一些市場已近飽和,或者市場價格已大幅下降,或者不是本省重點產(chǎn)業(yè)所需、又還需要補的機具,可以適當降低補貼標準。
一是能更好地發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用。充分發(fā)揮財政補貼“四兩撥千斤”的作用。
二是有利于推進政策實惠的“共享”?,F(xiàn)在資金規(guī)模有限,農(nóng)民需求又比較旺盛,在這種情況下,怎么達到平衡呢?適當降低定額標準,享受的人多了,共享的范圍就大了,有助于更多的群眾能享受到黨和國家的政策實惠。
三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導向作用。補貼標準定高了,一定程度上會扭曲市場供需,誘導夸大實際需求,很有可能造成農(nóng)機制造產(chǎn)能過剩。這種情況實際上可能已存在,特別在一些低端大眾化產(chǎn)品上,其保有量已經(jīng)接近飽和,少數(shù)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩。適當降低補貼標準,可以減少對市場的干預。補貼標準降低以后,企業(yè)靠什么來競爭?要靠實力、靠品牌、靠質(zhì)量,靠價格、靠服務,農(nóng)機銷售市場一定不能成為補貼市場。
四是有利于提高機具的利用效率。補貼標準高,農(nóng)民付得少,用得著用不著先買一臺放家里,利用率很低是一種資源浪費,如閑置不用更是巨大浪費。目前,個別省份甚至出現(xiàn)“棄舊購新”的問題,直接誘導因素就是補得太高,中央補,省里還進行高累加,不經(jīng)濟。多年來,我們一直不提倡每家每戶都買農(nóng)機。農(nóng)機裝備數(shù)量的提高,要與整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革相適應,與推動新型經(jīng)營主體培育相適應,與土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營相適應,與發(fā)展專業(yè)化、社會化作業(yè)服務相適應。要著力提高農(nóng)機具的利用率,適當降低補貼標準,補得少了,購機者購買機具行為將更加理性,會從經(jīng)營效益好壞考慮,更多地考慮通過擴大作業(yè)掙回成本,會減少購機盲目性和跟風行為。
五是有利于降低尋租風險。補貼多了,尋租的空間就大,管理風險也就增加。原來不補的時候,企業(yè)只能通過價格、質(zhì)量和服務等贏得農(nóng)民認可。通過降低補貼標準,可以引導企業(yè)更多地把精力投注到提高市場競爭力上。
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