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　　溫家寶總理為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)？ 　　6月12日至14日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在湖南考察。在永安鎮(zhèn)萬(wàn)畝超級(jí)雜交稻高產(chǎn)示范區(qū)的稻田旁，溫家寶和村民親切交談。他說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)住了，人民生活也就穩(wěn)住了。

　　“當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。”在筆者的印象里，溫家寶總理近日來(lái)多次強(qiáng)調(diào)過(guò)這個(gè)觀點(diǎn)。記得3月29日至31日，溫總理在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。6月5日至7日，溫總理在西安考察時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，尤其是遇到國(guó)際金融危機(jī)的情況下，農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，應(yīng)對(duì)其他困難就有了基礎(chǔ)。

　　在筆者看來(lái)，溫總理之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，有兩個(gè)原因。其一，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)意義重大。因?yàn)?，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，糧豐業(yè)興，這是被歷史證明了的真理。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，市場(chǎng)就能繁榮，人心就會(huì)安寧，社會(huì)就可穩(wěn)定，我們就可以從容應(yīng)對(duì)困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。就拿2008年來(lái)說(shuō)，盡管自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，但黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，無(wú)論增量還是增幅均為歷年之最，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且取得了可喜突破——糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入較大幅度增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展為我國(guó)應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有了“定盤(pán)星”。

　　同時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)欠賬太多、基礎(chǔ)設(shè)施投入需求巨大，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距顯著、農(nóng)民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農(nóng)業(yè)投入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全局有著重要影響。增加“三農(nóng)”投入，不僅直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，國(guó)家投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼100億元，可增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費(fèi)每人增加1000元，全國(guó)就能增加內(nèi)需9000億元。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，才能有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，貫徹落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需的方針。

　　溫總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)的第二個(gè)原因是，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，一個(gè)非常重要的方面就是給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，其中最為突出的是如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，如何力保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。盡管2008年糧食生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長(zhǎng)期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。同時(shí)，柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資全面漲價(jià)，生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民種糧效益有所下降。再加上農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，給農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定帶來(lái)了新的問(wèn)題。因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠(yuǎn)。各地要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。一方面，切實(shí)采取措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，落實(shí)最低保護(hù)價(jià)和國(guó)家收儲(chǔ)制度，使糧食和經(jīng)濟(jì)作物收購(gòu)價(jià)格不降低，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并進(jìn)一步提高他們的生產(chǎn)技能，靠科技增產(chǎn)增效。另一方面，要多管齊下穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。積極整合社會(huì)和部門(mén)力量，建立多渠道的就業(yè)促進(jìn)信息服務(wù)體系；加大社會(huì)中介組織的培育力度，完善多層次的就業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方式，健全多功能的就業(yè)培訓(xùn)體系。

　　當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。這是立足統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。期待各地能在溫總理的反復(fù)強(qiáng)調(diào)中理解其深意。