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　　山西深松作業(yè)補貼30元每畝

近日，山西農(nóng)機局、財政廳印發(fā)《2018年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案》。

《方案》明確每畝補貼30元，要求深松深度25厘米以上，原則上采取遠(yuǎn)程監(jiān)測。對實施作業(yè)的農(nóng)機經(jīng)營組織進(jìn)行補貼。

山西全省2018年深松作業(yè)面積545畝，其中補貼面積為200畝。以下為各縣市作業(yè)任務(wù)及補貼面積分配表：

全文如下：

2018年山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施方案

為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2018年在全省繼續(xù)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助。為切實搞好此項目，特制定本方案。

一、計劃任務(wù)

農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目計劃任務(wù)見《山西省農(nóng)機局關(guān)于提前下達(dá)2018年第一批農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》（晉農(nóng)機財字〔2018〕1號）、《山西省農(nóng)機局關(guān)于下達(dá)2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金計劃及任務(wù)清單的通知》（晉農(nóng)機財字〔2018〕2號）。

二、實施區(qū)域和作業(yè)質(zhì)量

實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

作業(yè)質(zhì)量：項目縣應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。深松作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米以上。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

三、補助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)

基本原則：政府牽頭，部門聯(lián)動；因地制宜，合理規(guī)劃；定額補助，先干后補；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

補助對象：承擔(dān)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶、家庭農(nóng)場、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補助30元。

四、補助程序

（一）落實作業(yè)任務(wù)。縣農(nóng)機部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申報情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村選定農(nóng)機戶或農(nóng)機服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同。

（二）開展作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù)。

1、遠(yuǎn)程監(jiān)測：原則上項目縣必須配備深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在承擔(dān)深松作業(yè)補助的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織的作業(yè)機組上安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）。

深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測明細(xì)，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》（附表1），通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。

2、人工核查：如因深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織對遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果有異議，或監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測結(jié)果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員或村委會負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》（附表2），農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總上報縣農(nóng)機部門。

（三）形成補助明細(xì)。由縣項目驗收組對公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗收，抽查比例由項目縣領(lǐng)導(dǎo)組決定。驗收結(jié)束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細(xì)表》（附表3）和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附表4）?？h農(nóng)機部門將《補助資金明細(xì)表》遞交財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給開展深松整地的農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織。

（四）市級督查和績效考評。市農(nóng)機局對項目縣進(jìn)行項目督查，對于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其及時整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和績效考評。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機深松整地作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大技術(shù)措施來抓，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機、財政等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項目實施組和驗收組，項目實施組負(fù)責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗收工作。

（二）加強機具保障。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場和其他農(nóng)機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。

（三）加強技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)山西省農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對農(nóng)機手開展操作技能培訓(xùn)，下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

（四）加強信息公開。各項目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的項目實施方案，以縣政府（或政府辦）、或由縣農(nóng)機和財政部門聯(lián)合印發(fā)并向社會公開發(fā)布。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（五）加強資金監(jiān)管。省財政深松項目分配給貧困縣的資金，可由縣級政府按照省政府有關(guān)文件要求，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用。中央財政深松項目資金，按照要求優(yōu)先扶持國家和省級扶貧開發(fā)重點縣。市、縣級財政部門要會同農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度，必要時可在市域內(nèi)進(jìn)行資金余缺動態(tài)調(diào)劑，杜絕出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，確保資金安全；省農(nóng)機局、省財政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調(diào)劑。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用盡的，按相關(guān)規(guī)定處理。

（六）加強績效評估。省農(nóng)機局要合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務(wù)，并對各市農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目實施情況進(jìn)行績效考評。市農(nóng)機部門要會同財政部門依據(jù)下達(dá)各地的作業(yè)補助任務(wù)和績效目標(biāo)，組織開展績效考評，全面評估、考核政策落實情況。項目縣農(nóng)機部門要建立健全項目責(zé)任制，通過有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并會同財政部門強化對項目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。