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　　江蘇2017年夏季麥秸稈還田率達84.5%

2017年江蘇省各級農(nóng)機部門認真貫徹落實省政府《關(guān)于全面推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕126號）、省政府《2017年度十大主要任務(wù)百項重點工作責任分工方案》（蘇政發(fā)〔2017〕20號）文件精神，突出麥秸稈還田為主，認真落實夏季秸稈機械化還田各項措施，夏季秸稈還田推進工作取得了顯著成效。

全省2017年夏季共投入帶切碎拋撒裝置的聯(lián)合收割機11.8萬臺、大中型拖拉機配秸稈還田機具11.5萬臺套，其中80馬力（含）以上拖拉機配秸稈還田機具8萬臺套。各地協(xié)調(diào)組織4700多個農(nóng)機服務(wù)組織、46000多戶農(nóng)機戶和550多個跨區(qū)作業(yè)隊實施秸稈還田作業(yè)。全省完成麥秸稈還田面積3202萬畝，麥秸稈還田率達84.5%，超額完成計劃目標任務(wù)，秸稈機械化還田已成為農(nóng)民群眾認可的一項惠及百姓子孫的“藍天沃土”工程。

資料圖

一、明確“一個目標”，強化行政推動。省農(nóng)機局高度重視秸稈機械化還田工作，將其列為江蘇省農(nóng)機化“一項行動、兩大工程”的重點內(nèi)容加以推進。5月省局就今年秸稈還田工作召開了專題會議，進行工作部署，與13個設(shè)區(qū)市簽訂了工作責任狀。各級農(nóng)機部門主動作為，爭取投入，落實責任，分解任務(wù)，強化政策宣傳，積極爭取各級政府將秸稈還田工作列入政府議事議程，形成了齊抓共管、合力推進的良好局面。

二、落實“二大政策”，發(fā)揮作業(yè)補助效應(yīng)。一是落實財政資金扶持政策。2017年省級秸稈還田作業(yè)補助資金預(yù)算安排8.8億元，地方財政配套1.9億元，通過直接補貼減少農(nóng)民機手的作業(yè)成本支出，極大提高農(nóng)民和機手開展秸稈還田作業(yè)的積極性，成為全省強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的一項重要政策。二是落實年度秸稈機械化還田實施方案。4月省級印發(fā)《2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施指導(dǎo)意見》。作業(yè)補助資金實行“市縣包干、作業(yè)直補”，按照“誰還田、補給誰”的原則，直接補助到按當?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標準實施秸稈還田作業(yè)的實際種植戶、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶以及村級集體經(jīng)濟組織。截止夏季農(nóng)忙前，全省98個縣（市、區(qū)）的實施方案已全部上報省級備案。

三、推廣“三種技術(shù)”，切實提高還田質(zhì)量。今年上半年全省各級農(nóng)機部門舉辦作業(yè)技術(shù)和作業(yè)補助操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，圍繞秸稈還田旱耕（水耕）水整、田間秸稈粉碎、犁耕深翻等三種江蘇省重點推廣的秸稈還田技術(shù)路線及主要配套機型開展培訓(xùn)；制定作業(yè)技術(shù)規(guī)范，組織現(xiàn)場演示，確保機手按標準實施作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，已開展技術(shù)培訓(xùn)820期，受訓(xùn)人數(shù)8萬人次，召開現(xiàn)場演示會600場，觀摩培訓(xùn)人數(shù)10余萬人，印發(fā)宣傳培訓(xùn)資料150余萬份。進一步加大“秸稈還田與水稻機插秧集成技術(shù)”的示范推廣，麥秸稈機械化還田集成機插秧面積達2000萬畝，占機插秧總面積的80%以上。

四、抓好“四項工作”，提高還田工作推進效果。一是抓好宣傳發(fā)動。各地按照《江蘇省農(nóng)作物秸稈機械化還田作業(yè)補助政策信息公開指導(dǎo)意見（試行）》要求，采取多種形式宣傳公開秸稈還田作業(yè)補助政策。全省98個縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門還向社會公布了咨詢投訴熱線電話，方便農(nóng)民機手咨詢政策、投訴處理和技術(shù)指導(dǎo)。

二是抓好作業(yè)面積和作業(yè)機具落實。各地根據(jù)年度實施方案，提前做好機具作業(yè)能力測算、作業(yè)面積落實、資金測算等相關(guān)工作，大力推廣新型適用秸稈還田作業(yè)機具，指導(dǎo)簽訂秸稈還田作業(yè)合同，分解作業(yè)計劃，將今年秸稈還田任務(wù)落實到位。

三是抓好第三方核查。省局于5月組織舉辦了第三方核查工作培訓(xùn)班，要求各地參照省級文件，制定當?shù)氐谌胶瞬閷嵤┺k法，嚴格開展核查，建立作業(yè)補助清冊，將核查結(jié)果作為公示和結(jié)算省級作業(yè)補助的依據(jù)，確保省級作業(yè)補助政策落實到位。據(jù)統(tǒng)計，所有縣（市、區(qū)）均落實第三方核查機構(gòu)或單位，簽訂了核查合同協(xié)議，開展核查工作。

四是抓好行政監(jiān)督和專項檢查。夏收期間，省市縣有關(guān)部門分別組織了多層次多形式的督查和巡查活動。省局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分5個小組，重點檢查了各地秸稈還田實施方案、補助資金、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、第三方核查等落實情況。根據(jù)省紀委辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村基層不正之風和腐敗問題專項治理工作方案的通知》文件要求，省局會同省財政廳于5月印發(fā)秸稈還田作業(yè)補助政策落實專項監(jiān)督檢查工作方案，督促指導(dǎo)各地積極開展縣級自查、市級抽查工作。7-8月，省局會同省財政廳委托會計師事務(wù)所開展了秸稈還田作業(yè)補助資金專項檢查“回頭看”。

下一步，省局將督促各地及時完成夏季縣級第三方核查，抓緊兌付秸稈還田作業(yè)補助資金；組織省級第三方機構(gòu)開展作業(yè)補助資金專項檢查，確保作業(yè)補助政策落實到位；組織秋季稻秸稈還田新機具新技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場演示活動，督促各地高質(zhì)量完成作業(yè)任務(wù)；啟動專項工作調(diào)研，完善下年度全省秸稈機械化還田實施辦法。以更高的標準、更好的質(zhì)量切實抓好秋季秸稈機械化還田工作，為促進該省生態(tài)文明建設(shè)、推進“兩聚一高”新實踐作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。