于康震解讀《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》
于康震解讀《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》
這是新中國成立以來第一個(gè)經(jīng)國務(wù)院同意、專門針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)意見,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題,日前經(jīng)國務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。
2月15日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹《意見》背景情況、主要內(nèi)容和工作部署等,并回答記者提問。出席發(fā)布會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良。
于康震介紹,黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國,要求推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題;習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),綠水青山就是金山銀山,要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,既是落實(shí)新發(fā)展理念、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全、建設(shè)美麗中國的重大措施,也是打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。這是《意見》出臺(tái)總的背景和總的遵循。
改革開放以來,在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就,2018年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過5000萬噸,占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)78%以上,是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。
黨的十八大以來,各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,切實(shí)采取有效措施,大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,生態(tài)養(yǎng)殖模式迅速鋪開,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。于康震舉例說:
“稻漁綜合種養(yǎng)開展得如火如荼,池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、近海立體生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度不斷加大,世界上最大的全潛式大型網(wǎng)箱“深藍(lán)1號(hào)”在山東成功建造并下水,開始進(jìn)行三文魚養(yǎng)殖,目前進(jìn)展很順利。千島湖、查干湖等養(yǎng)水生態(tài)漁業(yè)享譽(yù)全國?!?br/>
于康震表示,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等等都作出了突出貢獻(xiàn)。但是,與新時(shí)代的發(fā)展要求相比,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)還面臨著一些困難和問題。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看,養(yǎng)殖水域周邊的各種污染,嚴(yán)重破壞養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)用地不斷擴(kuò)張,使水產(chǎn)養(yǎng)殖水域空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,漁民合法權(quán)益受到侵害。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看,水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不盡合理,如部分地區(qū)近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱密度過大,水庫、湖泊中的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過多過密,而一些可以合理利用的空間(如深遠(yuǎn)海、水稻田、低洼鹽堿地等)卻沒有開發(fā)或者開發(fā)利用很不夠;一些落后的養(yǎng)殖方式亟待轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、組織化、品牌化程度較低。
改革開放以來,在“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針下,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就,2018年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量超過5000萬噸,占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)78%以上,是世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚難”、保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供給、降低天然水域水生生物資源利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕作出了突出貢獻(xiàn),但也不同程度存在養(yǎng)殖布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、局部地區(qū)養(yǎng)殖密度過高、養(yǎng)殖生產(chǎn)空間被嚴(yán)重?cái)D占、漁民合法養(yǎng)殖權(quán)益得不到有效保障等問題。
針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的突出問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行了深入研究,在反復(fù)論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,形成了《意見》。《意見》共8個(gè)部分、26條具體政策措施,圍繞加強(qiáng)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強(qiáng)政策支持及落實(shí)保障措施等方面作出全面部署。
這是新中國成立以來第一個(gè)經(jīng)國務(wù)院同意、專門針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)意見,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
于康震表示,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院的總體部署,會(huì)同有關(guān)部門和各級(jí)黨委政府,認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)。相信《意見》的貫徹實(shí)施,必將進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,推動(dòng)我國早日由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品,又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。
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