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　　精準(zhǔn)把握購機補貼政策實施新的變化點、機會點與風(fēng)控點

感今思昔，到2019年我國農(nóng)機購置補貼這一重大政策，已經(jīng)連續(xù)實施了16年。這16年來，從政策探索階段發(fā)展到政策完善階段，現(xiàn)已進(jìn)入到政策規(guī)范實施階段。無論曾存在什么問題，不管還依然有“痛點”，雖然尚有不同質(zhì)疑雜音，然而，農(nóng)機購置補貼政策，對全國農(nóng)業(yè)機械化的促進(jìn)發(fā)展、對農(nóng)機工業(yè)的崛起壯大，都起到了不可磨滅的居功至偉作用。

實施至今，農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機需求的引領(lǐng)導(dǎo)向作用明確重要、對農(nóng)機市場走勢的拉動牽引作用依然強勁、對農(nóng)機制造行業(yè)的發(fā)展推動作用持續(xù)有力、對農(nóng)機用戶購機鼓勵幫扶作用依舊突出。尤其是，據(jù)囯家相關(guān)部門透露出的信息，農(nóng)機購置補貼資金管理水平高，政策實現(xiàn)度高，國家對農(nóng)機購置補貼政策的實施短時期內(nèi)不可能取消。為此，對于農(nóng)機制造企業(yè)、農(nóng)機流通經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)機終端用戶，以及農(nóng)機科研、推廣等相關(guān)機構(gòu)，認(rèn)真了解掌握農(nóng)機購機補貼實施操作的總體辦法，及時密切關(guān)注各省市年度間農(nóng)機購機補貼具體意見的調(diào)整變化，切實分析抓住購機補貼帶來的市場產(chǎn)品機遇，老老實實規(guī)范執(zhí)行遵守購機補貼的操作規(guī)定，都是一件具有長期性不容忽視重要而關(guān)鍵的大事。

細(xì)細(xì)把握的六個變化點

知其事而不度其時則敗。根據(jù)2018年國家農(nóng)財兩部印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，全面部署了新一輪三年實施周期政策框架和實施操作要求，2019年作為三年實施周期的第二年，從截止到8月15日，35個農(nóng)機補貼實施單位已發(fā)布的2019年農(nóng)機購置補貼政策實施通知或者發(fā)布的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品一覽表看，各個地方農(nóng)機購置補貼的實施辦法，沒有進(jìn)行比較大的調(diào)整變化。但是從細(xì)致入微觀察，可以發(fā)現(xiàn)不少省市區(qū)根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》文件，結(jié)合本地的實際情況，對2019年農(nóng)機購置補貼的實施辦法也做出了一定的微調(diào)，也出現(xiàn)一些新的調(diào)整變化，突出了發(fā)力重點。

變化點一：部分品目分檔定補上有一定調(diào)整。

為了遏制農(nóng)機補貼產(chǎn)品中存在的“大馬拉小車”等惡性競爭現(xiàn)象，維護(hù)市場秩序，保證補貼公平合理，有近30個省市單位進(jìn)一步提高分檔定補的精準(zhǔn)性，對一些補貼品目分檔產(chǎn)品補貼額進(jìn)行了增減調(diào)整。

例如，山東省、青島市在2019年農(nóng)機購置補貼中，對拖拉機的補貼額度調(diào)整較大，與山東省2018年的拖拉機補貼相比，同等馬力段的產(chǎn)品補貼基本都降低的25%左右。內(nèi)蒙古對撿拾打捆機、噴桿噴霧機、拖拉機等9個品目的16種檔次產(chǎn)品中央補貼額分別進(jìn)行了下調(diào)，對內(nèi)蒙古有地方補貼的部分分檔產(chǎn)品，也進(jìn)行補貼額的下調(diào)。寧夏回族自治區(qū)對《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表》中的拖拉機、打(壓)捆機、青飼收獲機、噴桿噴霧機四類機具補貼額普遍進(jìn)行了下調(diào)，檔次減少較多。浙江省涉及分檔定補變化的有41個分檔產(chǎn)品，其中新增加4種類，減少補貼額的為34個產(chǎn)品，增加補貼額的僅有3個分檔產(chǎn)品。湖北省的補貼額一覽表公示中，在保持各馬力段拖拉機補貼金額穩(wěn)定的前提下，新設(shè)置了140-160馬力四輪和160-180馬力四輪兩個檔位。

變化點二：為合法企業(yè)和購機者提供更便捷的政策服務(wù)。

各地認(rèn)真貫徹落實好“放管服”改革精神，圍繞農(nóng)機補貼資金申領(lǐng)與使用、補貼機具投檔等與購機農(nóng)民和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)切身利益密切相關(guān)的工作，針對農(nóng)機購置補貼操作環(huán)節(jié)上存在的“痛點”問題，2019年各地對癥下藥，處心積慮地積極主動采取新措施，出實招，又提出了一系列便民利民的新舉措，提高制度化、信息化、便利化水平，有利于促進(jìn)購機農(nóng)民申領(lǐng)補貼、為那些絕大多數(shù)的合法農(nóng)機企業(yè)申請機具投檔，提供更便捷的政策實施服務(wù)，努力讓農(nóng)機購置補貼實施更加完善，努力把好事辦好，把實事做實。

一是便利購機者申請補貼。為了購機農(nóng)民申領(lǐng)補貼更加便利，多個省市推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)。開展非現(xiàn)場補貼申請、機具核驗等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。截止到2019年8月，有近20個省市可以使用手機APP申辦補貼，實現(xiàn)了用戶少跑腿的信息化補貼申請。同時，廣西積極推行將補貼受理窗口前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)農(nóng)機購置補貼受理窗口，構(gòu)建補貼辦理不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為購機者申請補貼提供“一站式”服務(wù)，全面優(yōu)化補貼辦理流程，規(guī)范補貼機具核驗。湖北省提高購機補貼政策執(zhí)行質(zhì)量。堅持以便民利民惠民為主線，拓寬機具補貼范圍和補貼資質(zhì)采信渠道，推進(jìn)線上線下“一站式”辦理服務(wù)，提高購機補貼政策執(zhí)行質(zhì)量。浙江省對購置牌證管理機具并申請補貼，購機者可憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》免于實物核驗，推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)機具信息及時準(zhǔn)確推送。福建省簡化牌證管理機具的核驗，牌證管理機具先辦理牌證后申領(lǐng)補貼，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。

二是推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。對基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門的相關(guān)工作時限進(jìn)行量化規(guī)定，保障補貼資金及時到戶。山東省、、江蘇省、吉林省等地2019年起實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。江蘇省推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。四川省縮短補貼資金兌付時限，將補貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，在“3個30日”時限內(nèi)，通過社會保障卡“一卡通”將補貼資金兌付給購機者。

三是便利企業(yè)投檔操作。各地普遍明確全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，使農(nóng)機企業(yè)申請機具投檔更加便利，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有條件的省份要在全年不少于兩次的基礎(chǔ)上增加投檔工作頻次，直至常年受理企業(yè)投檔，定期發(fā)布投檔結(jié)果。寧夏回族自治區(qū)等多個省市2019年投檔采取生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上自主投檔的方式進(jìn)行，不接受書面投檔申請。福建省實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)與補貼機具信息化自主投檔平臺常年開放，實現(xiàn)補貼產(chǎn)品投檔常態(tài)化、無紙化，大大方便和服務(wù)了生產(chǎn)企業(yè)，加快了農(nóng)機產(chǎn)品的補貼進(jìn)度。浙江省實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)與補貼機具信息化自主投檔平臺常年開放，實現(xiàn)補貼產(chǎn)品投檔常態(tài)化、無紙化，大大方便和服務(wù)了生產(chǎn)企業(yè)，加快了農(nóng)機產(chǎn)品的補貼進(jìn)度。

變化點三：清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定。

比如原來某地規(guī)定購機后一年內(nèi)申請補貼方為有效申請，像類似這樣的限制性規(guī)定，目前全部取消;輔助管理系統(tǒng)常年開放，節(jié)假日可以照樣申請。

變化點四：全面及時公開信息。

進(jìn)一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、使用進(jìn)度等各類信息。全面推行補貼資金使用情況實時公開。

變化點五：牌證管理機具進(jìn)一步簡化核驗程序。

多個購機補貼實施單位明確規(guī)定，對牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。有的省份已經(jīng)優(yōu)化農(nóng)機安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、鑒定平臺互聯(lián)互通。

變化點六：開展優(yōu)化創(chuàng)新政策制度新試點。

為了最大程度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，按照農(nóng)、財兩部決定，2019年在北京、上海、江西等3省(市)選擇部分機具開展農(nóng)機補貼產(chǎn)品手機APP、二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺“三合一”試點，以及四川省是“利用中央農(nóng)機購置補貼資金開展農(nóng)機化發(fā)展綜合獎補試點”的唯一省份。同時，福建省深化補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件改革。農(nóng)機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入該省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，不再需要產(chǎn)品定型證明文件。

緊緊抓住的五大機會點

從目前各地已發(fā)布的2019年農(nóng)機購置補貼政策實施通知或者發(fā)布的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品一覽表看，圍繞全程全面機械化需求、大力推廣綠色高效機械化技術(shù)、加快補齊發(fā)展薄弱區(qū)域、短板機具，農(nóng)機補貼產(chǎn)品種類范圍普遍在擴大、補貼品目普遍在增加，特別是各地擴展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼的試點，這必將會激勵農(nóng)機制造企業(yè)積極進(jìn)行農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，刺激和拉動購機者的新需求，為更多農(nóng)機制造、流通企業(yè)增加了新的商機，使更多農(nóng)機企業(yè)的產(chǎn)品得到補貼政策的惠及，這無疑對正處于持續(xù)低迷的農(nóng)機市場也會起到積極的重要利好作用。所以，對于2019年各個省市農(nóng)機購置補貼操作辦法的部分調(diào)整給農(nóng)機市場和產(chǎn)品帶來的新機遇，應(yīng)逐條分析、推敲琢磨、科學(xué)評估、乘勢而上、緊緊把握、充分利用。

機會點一：補貼范圍、品目增加，優(yōu)先保障發(fā)展糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的產(chǎn)品。

例如，吉林省根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、推進(jìn)機械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展方面聚焦，進(jìn)一步擴大農(nóng)機具補貼種類范圍。調(diào)整后的補貼機具為13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍。

寧夏回族自治區(qū)明確對15大類32個小類90個品目機械進(jìn)行補貼，并優(yōu)先保證主要農(nóng)作物全程機械化所需機械和深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。四川省2019年的補貼機具種類范圍為15大類38小類108個品目，比2018年度增加4個品目。江蘇省對農(nóng)機購置補貼品目范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，新增大蒜收獲機、組合米機、大米色選機、清糞機、青飼料收獲機、青貯打包機、全混合日糧制備(攪拌)機、沼液沼渣抽排設(shè)備等。今年全省新增補貼機具品目10個，總數(shù)為66個，其中畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等適用機具品目38個，占比58%。遼寧省2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍由11類24小類49個品目修訂為11類24小類53個品目。

機會點二：全力保障支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具產(chǎn)品。

各地全力保障支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具產(chǎn)品的補貼需要，大力推廣綠色高效機械化技術(shù)。例如，安徽省新增加補貼分檔產(chǎn)品比較多的省份，達(dá)50多個分檔產(chǎn)品，其中支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、清糞機等就有灌溉施肥一體機就有10種產(chǎn)品。吉林省為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍。江蘇省對全省農(nóng)機購置補貼品目范圍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，增加畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域所需補貼機具品目。山西省為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入補貼范圍。江西省加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)、綠色環(huán)保和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機產(chǎn)品補貼支持力度。福建省突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴大補貼機具范圍，中央資金補貼機具種類范圍從55個品目擴大到76個品目，包含高效施肥、節(jié)水灌溉、高效植保、秸稈粉碎還田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽處理設(shè)備、養(yǎng)蜂平臺等16類綠色發(fā)展機具。四川省增加4個補貼機具品目。在2019～2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍中增加有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目。調(diào)整后，2019年的補貼機具種類范圍為15大類38小類108個品目，比2018年度增加4個品目。

機會點三：增加短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備產(chǎn)品

2019年有的省市將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍，增加支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)品。例如，上海市在“國家補貼范圍”2019年新增風(fēng)送噴霧機、果樹修剪機、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置4個品目。在“地方補貼范圍”，設(shè)立包括旋耕機(≥35cm)、起壟機、小粒種子播種機、育苗播種成套設(shè)備(果菜)、秧苗(蔬菜)移栽機、蔬菜收獲機6個品目。吉林省為推動丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化發(fā)展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍。湖北省加大畜禽糞污資源化利用等綠色高效農(nóng)機裝備補貼力度。福建省優(yōu)化補貼機具種類范圍，對進(jìn)口農(nóng)機產(chǎn)品按同等條件享受補貼。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具及先進(jìn)適用、綠色高效智能、成套配套等裝備給予不超過20%的省級財政累加補貼。

機會點四：新產(chǎn)品補貼的試點有新擴展。

各地圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，著力補短板、促創(chuàng)新，開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機具、智能復(fù)式多功能機具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展所需的新產(chǎn)品補貼試點，突出把符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品列為支持重點，著力用好新產(chǎn)品補貼試點的“利器”。2019年各省市納入新產(chǎn)品補貼試點的農(nóng)機產(chǎn)品在增加、安排補貼資金在增加，農(nóng)機新產(chǎn)品補貼要求細(xì)化，是今年多地農(nóng)機購置補貼實施辦法調(diào)整的一個突出特點。

例如，浙江省是農(nóng)機補貼新產(chǎn)品試點產(chǎn)品增加比較多的省份之一，列入補貼試點新產(chǎn)品有，撿拾寬度≥1.7M履帶自走式撿拾捆機、農(nóng)用搬運機械田間運輸機的單軌運輸裝載設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施大棚及附屬設(shè)備的農(nóng)用連棟鋼架大棚、玻璃溫室，遙控飛行噴霧機電動單旋翼植保無人機和金屬糧倉等31種分檔產(chǎn)品。江蘇省重點開展莖葉類蔬菜收獲機、自走式升降作業(yè)機(平臺)、純電動自走式噴桿噴霧機三個農(nóng)機新產(chǎn)品的試點補貼工作。補貼試點采取申報備案制。四川省選取廢棄物料烘干機、增壓沼液施肥設(shè)備和糞污罐等有助于畜禽糞污資源化利用的機具，茶葉加工成套設(shè)備、田間運輸機等有助于十大“川字號”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機具，開展新產(chǎn)品補貼試點。山西省有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。江西省大力做好設(shè)施大棚和水果分級機的新產(chǎn)品補貼試點工作，探索農(nóng)機新產(chǎn)品分類歸檔、補貼驗收、資金兌付的方式方法。

湖北省加大山地軌道運輸機、北斗農(nóng)機終端、食用菌裝袋機等新產(chǎn)品補貼試點力度。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點包括葵花籽收獲機和藥材挖掘機。福建省選取田間運輸(軌道)機、有機廢棄物發(fā)酵翻(堆)機、食用菌料全自動裝袋機、鏈板循環(huán)式茶葉萎凋機、水肥一體化控制機等先進(jìn)適用、綠色生態(tài)的農(nóng)機補貼新產(chǎn)品試點，加快突破新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的瓶頸。廣西新產(chǎn)品補貼試點年度資金量原則上不超過3000萬元，各試點縣(市、區(qū))在本地年度購機補貼資金額度中安排使用。新疆維吾爾自治區(qū)新產(chǎn)品補貼試點機具品目是：果實撿拾機、果園作業(yè)平臺、智能噴霧控制系統(tǒng)。

機會點五：植保無人飛機成為新產(chǎn)品補貼試點的重點。

2019年開展植保無人飛機購置補貼試點的省市明顯增加。例如，青海本次試點補貼植保無人飛機機型確定為電動植保無人飛機，而且必須是經(jīng)過青海省農(nóng)牧機械推廣站高原適應(yīng)性測試合格的產(chǎn)品。植保無人飛機購置補貼只能使用省級財政資金按標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，額定載藥量≥15L的電動單旋翼遙控飛行植保無人飛機，補貼最多3萬元/架。廣西植保無人飛機全區(qū)補貼資金總量控制在1000萬元以內(nèi)，以植保無人飛機的載藥量為分檔參數(shù)，實行定額補貼，單機補貼額不超過3萬元。云南省植保無人飛機年度內(nèi)補貼資金總量控制在1000萬元以內(nèi)。試點產(chǎn)品實行定額補貼，單機補貼額為16000元，單機補貼額度根據(jù)情況實行年度調(diào)整。吉林省2019年植保無人飛機購置補貼試點，全省補貼資金規(guī)模控制在1000萬元以內(nèi)，對購置試點產(chǎn)品實行單機補貼額為15000元，要求補貼對象應(yīng)符合六方面條件。

牢牢守控的三項風(fēng)險點

隨著農(nóng)機購機補貼進(jìn)入了政策規(guī)范實施階段，任何企業(yè)和個人，妄想靠違規(guī)騙取套取購機補貼，都將是死路一條。2019年各省市在不遺余力地完善政策實施的規(guī)范性、抵抗各種風(fēng)險方面又進(jìn)一步提出不少新的明確規(guī)范，設(shè)置了“高壓線”?！敖袷垦Ａ?xí)故，規(guī)行矩步。”根據(jù)各地的補貼辦理規(guī)定和各地違反農(nóng)機購置補貼政策處理情況的通報看，突出有這樣幾個風(fēng)險點，必須要清楚與牢牢地遵守把控住，不可越雷池半步。

風(fēng)控點一：絕不能提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為。

這是2019年各省市普遍突出強調(diào)的從嚴(yán)整治違規(guī)問題，同時包括嚴(yán)厲打擊涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為。強調(diào)加強省際聯(lián)動處理，對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

風(fēng)控點二：絕不能違反企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾。

2019年各地進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實化農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項，白紙、黑字、紅章，必須要切實遵守，不得違反承諾失信。一般要遵守這幾方面承諾：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務(wù)、退換機等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適;二是承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查;三是承諾對經(jīng)銷商出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定;四是承諾加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷商和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套、搶占補貼行為，發(fā)現(xiàn)異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機化主管部門報告。同時，2019年各地要加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的失信違規(guī)、踐諾不到位的行為，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

風(fēng)控點三：絕不能忽視有關(guān)補貼操作規(guī)定的細(xì)節(jié)。

例如，所有補貼機具均須在明顯位置安裝固定永久性銘牌，銘牌信息必須完整、規(guī)范。凡銘牌信息系手寫的，或銘牌為紙質(zhì)打印、不干膠粘貼的，禁止受理申請。強制性認(rèn)證產(chǎn)品證書變更或注銷產(chǎn)品不得辦理補貼等方面的規(guī)定。提醒各企業(yè)，必須要認(rèn)認(rèn)真真對待和處理好相關(guān)具體要求，不能在細(xì)小環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，否則影響補貼大事。