農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：安徽省蒙城縣農(nóng)機托管模式發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　安徽省蒙城縣農(nóng)機托管模式發(fā)展現(xiàn)狀

資料圖

近年來，安徽省亳州市蒙城縣認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，多措并舉加快推進主要農(nóng)作物全程全面機械化進程。

2016年以來，在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)新推廣模式，以農(nóng)機作業(yè)托管為主要措施，不斷提升蒙城縣農(nóng)機化水平，為廣大農(nóng)民解決“誰種地怎么種誰來管”等難題。蒙城縣的農(nóng)機作業(yè)托管，是以農(nóng)機合作社為主體、以農(nóng)機作業(yè)為手段、以機代人，有組織地對農(nóng)戶委托的糧食作物的收獲和下茬作物的耕種進行全面機械化作業(yè)的一種服務(wù)模式。

發(fā)展至今，蒙城縣不斷探索完善“蒙城托管模式”，積極推進“農(nóng)機作業(yè)托管”向“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)事托管服務(wù)”拓展，取得顯著成效，但仍然存在一些問題和短板。筆者基于近年來發(fā)展的基本情況，深入剖析了當(dāng)下存在問題，并提出建設(shè)性意見以期能夠完善農(nóng)機托管發(fā)展中的桎梏。

1  蒙城縣農(nóng)機托管現(xiàn)狀與成效

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1  2016年-2017年發(fā)展情況

蒙城縣的農(nóng)機作業(yè)托管，建立在兩個堅強有力的基礎(chǔ)前提之上。一是大中型機械可以基本保障全縣作業(yè)需要。蒙城縣地處黃淮海平原，大中型機械是作業(yè)的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，蒙城縣在農(nóng)機的轉(zhuǎn)型升級上做足了文章。

2016年，除了4107萬元的國補資金，亳州市財政專項投入了2.689億元，縣財政安排了1.16億元，用于彌補國補資金不足和對購置大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機、滅茬機、旋耕施肥播種機等農(nóng)機具的疊加補貼。2017年省局安排蒙城縣國補資金5754萬元。尤其是在2017年“三夏”，全縣投入托管作業(yè)的收割機6915臺、大型拖拉機6820臺、秸稈還田機4550臺、秸稈打捆機456臺、玉米播種機2.1萬臺。

二是農(nóng)機合作社基本可以保障托管需要。農(nóng)機合作社是托管作業(yè)實施主體和載體、組織支撐。有了農(nóng)機合作社，托管作業(yè)才能實施，“人地機結(jié)合、收種禁一體”才能成為可能。

為扶持農(nóng)機合作社發(fā)展，2017年亳州市財政安排2000萬元對農(nóng)機合作社機庫棚建設(shè)給予90元/平方米的補助，并要求縣（區(qū)）1：1配套。2017年全縣參加托管作業(yè)的農(nóng)機合作社251家。對外來跨區(qū)作業(yè)的機械和少數(shù)未加入合作社的本地機械，加入本地合作社。所有的機械都有活干，又集中有序作業(yè)。

1.1.2  2018年發(fā)展情況

2018年農(nóng)機托管工作進一步發(fā)展。午季期間全縣共有268個行政村、251家農(nóng)機合作社落實農(nóng)機作業(yè)托管工作，實施農(nóng)機作業(yè)托管189.7萬畝，投入小麥聯(lián)合收割機6915臺，大型拖拉機6820臺，秸稈還田機4550臺，秸稈打捆機456臺，大中小型玉米播種機21426臺以上；

秋季共有268個行政村、245個農(nóng)機合作社實施托管工作，實施秋季作物機械化收獲、還離田農(nóng)機作業(yè)托管面積192.2萬畝、小麥機械化播種托管協(xié)議面積197萬畝，全縣擁有玉米聯(lián)合收獲機3500臺，90馬力以上大型拖拉機6820臺，秸稈還田機6550臺，秸稈打捆機450臺，小麥播種機8200臺。實現(xiàn)午秋主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機作業(yè)托管全覆蓋。

1.1.3  2019年發(fā)展情況

2019年，蒙城縣在繼續(xù)鞏固提升主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機作業(yè)托管的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)事托管服務(wù)，試點向農(nóng)資供應(yīng)、機械化植保、糧食烘干、倉儲加工等環(huán)節(jié)農(nóng)事托管服務(wù)延伸，重點推進秸稈打捆離田、機械化植保。

在 “機械化植?！狈矫妫h共組織49家植保服務(wù)組織參與農(nóng)事托管,有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村實施了實施小麥赤霉病防控機械化植保作業(yè)服務(wù)，實施面積66.74萬畝。投入植保機械521臺（架），其中：植保無人機508架；所有植保機械全部加裝信息化監(jiān)測設(shè)備,植保作業(yè)面積以鎮(zhèn)、村確認的信息化監(jiān)測結(jié)果為準，實現(xiàn)了植保作業(yè)信息化監(jiān)測。

在“主要農(nóng)作物耕種收及打捆離田”方面，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村全部實施農(nóng)事托管，參與農(nóng)事托管農(nóng)機服務(wù)組織228家，簽訂托管小麥收獲面積協(xié)議194.71萬畝，秋季主要作物播種協(xié)議面積191.26萬畝，實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收托管全覆蓋。

1.2  取得成效

實施托管后，行政村與合作社有效對接，根據(jù)托管作物種類、面積及作業(yè)環(huán)節(jié)合理配置機械，落實“人地機管”四結(jié)合，改變了農(nóng)民由原來的農(nóng)忙季節(jié)到處找機械為現(xiàn)在的季前村社統(tǒng)一配置機械、農(nóng)機合作社由原來的無序無固定地點的流動作業(yè)為現(xiàn)在的訂單式規(guī)?；挠行蜃鳂I(yè)，同時，托管與秸稈禁燒的有機結(jié)合，使秸稈禁燒有了強有力的抓手，大大地緩解了禁燒壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三大效益”明顯增長。

1.2.1經(jīng)濟效益

一是托管后合作社實現(xiàn)了規(guī)?；唵巫鳂I(yè)，作業(yè)價格低于周邊市場價格5-10元，降低了農(nóng)民的種地成本；按每季收獲、還田、播種三個環(huán)節(jié)為農(nóng)民節(jié)本增效20元/畝計算，全縣午季194萬畝小麥直接為農(nóng)民增收3880萬元。

二是托管后在外務(wù)工農(nóng)民可以不用返鄉(xiāng)農(nóng)忙，全縣40萬外出務(wù)工農(nóng)民，按托管前約20萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)參加農(nóng)忙，每人往返交通費、誤工費1000元，可節(jié)約農(nóng)民工返鄉(xiāng)農(nóng)忙支出2億元。

三是托管后季前各類機械合理配置、連片作業(yè)、整村推進，收得快、種得早，作業(yè)周期縮短3天左右，為廣大農(nóng)機手在本地作業(yè)完成后進行跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件，有利機手利用南北收獲的時間差增加收入。

1.2.2社會效益

2019蒙城縣農(nóng)業(yè)部門針對小麥赤霉病防控統(tǒng)防統(tǒng)治工作提前謀劃到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購赤霉病防治藥品，抓住小麥揚花期實施赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治，特別是16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的組織實施了機械化植保作業(yè)，赤霉病防治更貼心、更精準。

全縣小麥赤霉病穗率不足0.01%，顯著低于3%的赤霉病統(tǒng)計標(biāo)準。同時，縣農(nóng)技部門測產(chǎn)平均畝產(chǎn)達531.4公斤，較去年增加27.1公斤，且小麥質(zhì)量明顯好于去年，實現(xiàn)了小麥生產(chǎn)十六連豐。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)季前精心謀劃農(nóng)事托管服務(wù)工作，提前摸清家底，備足夏收各類農(nóng)業(yè)機械，三夏農(nóng)機化作業(yè)有序進行。

1.2.3生態(tài)效益

實施托管后，農(nóng)民不再直接種地，農(nóng)機合作社成為落實秸稈禁燒和綜合利用工作的有力抓手，實現(xiàn)了“零火點”目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：一是“禁得住”：2019年全縣建立三夏鎮(zhèn)級指揮部17個、村級指揮部1207個，包保網(wǎng)格3770個，鎮(zhèn)村包保人員5673人；“耕種收”農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)全覆蓋，“人、地、機、管”四結(jié)合落到實處，促進了秸稈禁燒。

二是“用得好”：農(nóng)事托管服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，促進了秸稈綜合利用的開展，全縣小麥種植面積194.71萬畝，實施秸稈打捆面積102.02萬畝，秸稈打捆離田率52.4%，秸稈綜合利用率顯著提高，為變廢為寶、實現(xiàn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、工業(yè)化、基料化提供了原材料，有效保護了生態(tài)環(huán)境。

2  蒙城縣農(nóng)機托管做法與經(jīng)驗

2.1主要做法

2.1.1政府重視，圍繞鄉(xiāng)村振興定方案

“蒙城托管模式”就是政府主導(dǎo)、整村推進的訂單作業(yè)模式。亦即在鎮(zhèn)、村兩級的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通過村社雙向有效對接，選擇有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物耕種收托管作業(yè)合同，開展訂單服務(wù)的模式。

通過這種模式，可實現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)從托管前的農(nóng)機無序作業(yè)到現(xiàn)在的有序作業(yè)，從托管前的農(nóng)民找機械到現(xiàn)在由合作社統(tǒng)一安排配置機械的轉(zhuǎn)變，從而避免了機械的重復(fù)浪費現(xiàn)象，使農(nóng)機作業(yè)效率達到最大化。

2.1.2部門聯(lián)動，深入實地強指導(dǎo)

按照2019年農(nóng)事托管服務(wù)工作序時進度安排，縣農(nóng)業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào)，從縣督查中心、縣種植業(yè)局選派32位同志組成6個指導(dǎo)組，結(jié)合小麥赤霉病防控機械化植保環(huán)節(jié)工作的開展，全體托管指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務(wù)組織、田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，組織現(xiàn)場會、演示會。

5月6日至5月9日，各指導(dǎo)組又對前期開展的機械化植保作業(yè)面積進行了初步核實確認，對機械化植保托管服務(wù)的組織落實、實施效果、群眾滿意度等進行了走訪調(diào)查，對下一步農(nóng)事托管“耕種收及打捆離田”環(huán)節(jié)各項準備工作進行督促和指導(dǎo)。

5月21日起，農(nóng)機系統(tǒng)全體人員取消節(jié)假日，按照各自分工全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，特別是各托管指導(dǎo)組同時擔(dān)負農(nóng)事托管和農(nóng)機安全生產(chǎn)的督查指導(dǎo)職責(zé)，既是指導(dǎo)員又是督查員，全部深入下去，不間斷地巡回鎮(zhèn)、村、農(nóng)機合作社開展午季農(nóng)事托管各項準備工作的督查、指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)事托管服務(wù)工作提到重要議事日程，都制定了方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，并把農(nóng)事托管服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，給予相應(yīng)分值，獎優(yōu)罰差。三是縣禁燒督查組把農(nóng)事托管工作落實情況納入督查內(nèi)容之一，與秸稈禁燒工作同督查、同通報。

2.1.3財政獎補，惠民政策促實效

根據(jù)《2019年蒙城縣農(nóng)事托管服務(wù)工作實施方案》，對復(fù)核合格的托管面積，縣政府加大財政獎補力度，在原來的每季10元/畝的財政獎補基礎(chǔ)上，增加植保環(huán)節(jié)托管獎補5元/畝。并明確了托管獎補資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，主要用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織開展托管作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)測設(shè)備購置補助等。

2.2典型經(jīng)驗

2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視是推進農(nóng)事托管服務(wù)工作的前提

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問，切切實實把農(nóng)事托管服務(wù)工作作為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶相適應(yīng)的主要抓手。例如三義鎮(zhèn)，依托代敏、政君兩個較大規(guī)模的農(nóng)事服務(wù)中心，早準備、早謀劃、重落實，合理調(diào)配機械，外引內(nèi)聯(lián)，提前把農(nóng)事托管所需機械全部網(wǎng)格化配置，輕松實現(xiàn)收得快、種得早、禁得住目標(biāo)。

工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名同志專門負責(zé)農(nóng)事托管工作，不再安排其他工作，專心做好農(nóng)事托管；全鎮(zhèn)16個村每村配備一名農(nóng)事托管員，專門負責(zé)上接下連；鄉(xiāng)鎮(zhèn)真投入兌現(xiàn)獎懲，對于在規(guī)定時間內(nèi)完成收割、秸稈離田、播種任務(wù)的分別給予5000元的獎勵；同時，在本地作業(yè)結(jié)束后由農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)一組織農(nóng)機手進行跨區(qū)作業(yè)，增加了農(nóng)機手收入、增加了農(nóng)事服務(wù)中心的凝聚力。

2.2.2多措并舉強化宣傳是推進農(nóng)事托管服務(wù)工作的基礎(chǔ)

縣板橋集鎮(zhèn)專門錄制了《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》農(nóng)事托管音頻MP3，利用村村通廣播、秸稈禁燒宣傳車循環(huán)播放，有效地提高了廣大農(nóng)民朋友對農(nóng)事托管的理解和認識；

同時，鎮(zhèn)政府成立4個督查組，加大對各村農(nóng)事托管和秸稈禁燒季前、季中各項工作督查檢查力度；細化獎懲措施，對工作落實不力、未按序時進度推進的村及包組干部等將給予相應(yīng)處罰。壇城鎮(zhèn)在利用村村通廣播進行廣泛宣傳的同時，還專門印制了《農(nóng)事托管告知書》，發(fā)放到托管農(nóng)戶手中，進一步提高了農(nóng)戶知曉度；

漆園、小澗、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織由各村書記、具辦人、農(nóng)機手及農(nóng)戶代表等參加的農(nóng)事托管專題培訓(xùn)會，并邀請縣農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，就農(nóng)事托管宣傳發(fā)動、村社對接、合同簽訂、機械組織、農(nóng)機安全、托管實施等進行詳細講解；漆園街道還分別在黃寨村召開了植保作業(yè)現(xiàn)場觀摩會、在前王村召開了收割、摟草、打捆、離田一條龍作業(yè)現(xiàn)場觀摩會，進一步強化宣傳效果、提高工作實效性。

2.2.3整合資源合理調(diào)配機械是推進農(nóng)事托管服務(wù)工作的保障

農(nóng)事托管就是把農(nóng)機手組織起來，從無序到有序，從托管前的農(nóng)民到處找機械，到托管后的季前由村兩委和農(nóng)機合作社合理安排機械，從而達到“收得快、種得早、防得準、禁得住、用得好”的過程。楚村鎮(zhèn)今年午季22家農(nóng)機合作社參與全鎮(zhèn)26個行政村農(nóng)事托管工作。

22個村進行打捆離田作業(yè)，14個秸稈堆放點，針對打捆作業(yè)機械少的問題，鎮(zhèn)黨委、政府提前謀劃，從遼寧，內(nèi)蒙古等地引進打捆作業(yè)機械近200臺，統(tǒng)一調(diào)配，投入到農(nóng)事托管作業(yè)當(dāng)中，較好落實農(nóng)事托管工作任務(wù)。立倉鎮(zhèn)立足本地農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)有植保機械裝備，并引進專業(yè)植保服務(wù)組織，明確信息化檢測手段，采取無人機飛防方式參與實施。

2.2.4因地制宜多服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)構(gòu)建農(nóng)事托管新業(yè)態(tài)

縣立倉鎮(zhèn)在夏季旱稻種植效益的引導(dǎo)下，種植面積、規(guī)模不斷擴大，從小麥收獲后的秸稈處理、旋耕整地、旱稻播種、上水管理、植保服務(wù)業(yè)已形成基本成熟的服務(wù)方式；薛廟等村稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、托管服務(wù)要求不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與當(dāng)?shù)匦滦头?wù)主體，根據(jù)新業(yè)態(tài)生產(chǎn)實際，農(nóng)事托管服務(wù)從水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)、水稻生產(chǎn)的大田育秧、機械化栽插、機械化植保、水稻機械化收獲服務(wù)環(huán)節(jié)入手，新產(chǎn)業(yè)農(nóng)事托管業(yè)態(tài)模式基本建立。

3  蒙城縣農(nóng)機托管問題與難點

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不均衡

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府非常重視，真正的開會布置、具體過問、壓實責(zé)任，做到組織推進有力，措施落實到位；但客觀存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面理解托管政策，重獎補輕落實，對農(nóng)機作業(yè)托管的意義、今后發(fā)展的方向，可能出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)等政策效應(yīng)重視不夠，只是簡單的開會布置、下文應(yīng)付，分管領(lǐng)導(dǎo)直接交給具辦人以后就不再過問，工作抓的不實，宣傳發(fā)動、組織落實等還不夠不到位。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)籌合一的農(nóng)事服務(wù)管理運行平臺

蒙城縣農(nóng)機作業(yè)托管是在政府主導(dǎo)下進行整村推進的訂單作業(yè)模式。亦即在鎮(zhèn)、村兩級的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，通過村社雙向有效對接，選擇有條件的農(nóng)機合作社與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物耕種收托管作業(yè)合同，開展訂單服務(wù)的模式。

通過這種模式，實現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)從托管前的農(nóng)機無序作業(yè)到現(xiàn)在的有序作業(yè)，從托管前的農(nóng)民找機械到現(xiàn)在由合作社統(tǒng)一安排配置機械的轉(zhuǎn)變，從而避免了機械的重復(fù)浪費現(xiàn)象，使農(nóng)機作業(yè)效率達到最大化。

但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，由于缺乏統(tǒng)籌合一的的農(nóng)事服務(wù)管理運行平臺，一方面行政村作為托管實施的一方主體，由于村組干部對托管工作的認知和重視程度的不同，沒有從本村生產(chǎn)實際把農(nóng)事托管政策的導(dǎo)向、目標(biāo)徹底領(lǐng)悟，責(zé)任落實、工作組織、宣傳發(fā)動等跟不上應(yīng)有的工作節(jié)奏，而僅僅是被動執(zhí)行；

另一方面，作為托管實施的另一方主體——農(nóng)機合作社，由于其運營管理、服務(wù)能力、組織調(diào)度、技術(shù)應(yīng)用等方面的不均衡，托管實施各干各的，從而導(dǎo)致全鎮(zhèn)托管的整體質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度不高。

3.3農(nóng)機合作社服務(wù)能力亟待提高

自蒙城縣試點、推行托管工作至今，參與托管的農(nóng)機合作社由2017年午季的285家，到2019年午季的228家，實踐中有相當(dāng)一部分合作社在托管服務(wù)、訂單作業(yè)中得到發(fā)展壯大，也有一部分合作社在市場經(jīng)濟的大潮中逐步被淡出。

但從目前來看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實質(zhì)性運行能力的合作社仍然較少，沒有實際組織管理服務(wù)運行能力，更談不上對本村農(nóng)機大戶、農(nóng)機手的組織管理培訓(xùn)。農(nóng)機合作社生產(chǎn)能力、組織能力的不均衡，致使部分托管質(zhì)量不高、機具調(diào)配不力、合同履約不到位。

4  蒙城縣農(nóng)機托管發(fā)展建議

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展綜合性農(nóng)事服務(wù)中心

借鑒本縣三義鎮(zhèn)綜合性農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗，立足發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過整合項目資金或整合當(dāng)?shù)匾?guī)模較大、服務(wù)規(guī)范、誠信經(jīng)營的社會化服務(wù)主體，全縣按照區(qū)域劃分建設(shè)若干輻射一定范圍的農(nóng)事服務(wù)中心，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建成一個農(nóng)事托管服務(wù)統(tǒng)籌運營調(diào)度平臺。

由農(nóng)事服務(wù)中心與行政村進行對接，承接并統(tǒng)籌運營一定區(qū)域的種肥供應(yīng)、耕種收農(nóng)機作業(yè)、病蟲害植保防治、秸稈收儲綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)等農(nóng)事服務(wù)農(nóng)事托管服務(wù)工作，引導(dǎo)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.2政策傾斜，大力提升農(nóng)機合作社運營和服務(wù)能力

一是常態(tài)化開展合作社及農(nóng)機手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為合作社能力提升提供技術(shù)支撐。培訓(xùn)既要有必需的實際操作技術(shù)，也要引入先進的管理知識和管理理念。

二是在購機補貼政策上予以傾斜，在機具配置、更新等方面，支持鼓勵農(nóng)機合作社購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對參與托管服務(wù)的合作社的管理，切實把服務(wù)能力強、信譽好的合作社吸納到托管服務(wù)中去。

四是保持穩(wěn)定，給予發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的政策預(yù)期。縣級農(nóng)事托管服務(wù)實施政策在2至3年保持相對穩(wěn)定，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、合作社有長期穩(wěn)定的政策預(yù)期，從而在體制機制方面有規(guī)劃的建設(shè)發(fā)展。

4.3規(guī)模經(jīng)營，在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)作物品種

一方面，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、興辦家庭農(nóng)場，如規(guī)模經(jīng)營在200畝左右，作物品種雜亂、生育期不一的現(xiàn)象也將有所好轉(zhuǎn)，以便更好地推進機械化植保。另一方面，加大農(nóng)資市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決打擊假冒偽劣，切實保護農(nóng)民權(quán)益。

4.4強化服務(wù)，提前做好農(nóng)戶、機手的農(nóng)事托管宣傳

一是行政村提前謀劃農(nóng)事托管服務(wù)工作，提前做好村社對接，提前摸清家底、掌握機具需求；二是利用春節(jié)期間農(nóng)民集中在家時機，村組干部及早做好托管政策宣傳及相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)戶知道“誰給他干”；三是合作社要機手季前外出跨區(qū)作業(yè)前，召開合作社機手會議，征求意見、落實機具并安排托管工作，讓機手知道“他給誰干”、“他干什么”，并提前返回參與托管作業(yè)。

4.5健全機制，做好監(jiān)管和考核

一是堅持督查通報制度，推進農(nóng)事托管服務(wù)工作與秸稈禁燒工作同安排、同部署、同落實。二是農(nóng)事托管服務(wù)工作實行項目化管理，由有條件的村進行申報，實行信息化監(jiān)測，縣級嚴格考核，適當(dāng)提高獎補標(biāo)準。三是建立優(yōu)秀合作社評選表彰制度，農(nóng)對在事托管服務(wù)中服務(wù)能力強、履約到位、信譽好的合作社進行表彰獎勵。

（來源：《農(nóng)業(yè)機械》2019.9

作者：何舟）