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　　新農(nóng)村建設(shè)：開局之年給農(nóng)民帶來哪些實惠

　　今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。時至年終，盤點經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展成就時，農(nóng)業(yè)無疑是亮麗的一頁。在年初中央一號文件的部署和推動下，圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個關(guān)鍵詞，中央和地方“好戲連臺”，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到穩(wěn)定、完善和強化，９億農(nóng)民收獲了沉甸甸的實惠。
　　３３９７億元中央財政支農(nóng)資金
　　及時注入新農(nóng)村
　　去年的中央農(nóng)村工作會議提出，要把國家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并明確提出“三個高于”原則：２００６年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。
　　在“三個高于”政策統(tǒng)攬下，中央財政安排的３３９７億元支農(nóng)資金及時注入新農(nóng)村建設(shè)的各個領(lǐng)域，這一數(shù)字比上年增加４２２億元。中央投資安排農(nóng)村建設(shè)資金約５３０億元，其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資３１３．８億元，比上年有所增加。
　　在中央財政加大支農(nóng)力度的同時，地方財政投入也更多地“關(guān)照”農(nóng)村。據(jù)初步統(tǒng)計，有２０個省份的省級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的資金比上年增長２０％以上，其中有些省份支農(nóng)資金增加４０％以上。
　　令人欣喜的是，資金的到位速度也在加快。來自農(nóng)業(yè)部的消息顯示，今年中央財政安排的５１．７億元良種、農(nóng)機具購置、測土配方施肥三項補貼資金的到位進度明顯快于往年。
　　在加大財政“輸血”力度的同時，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的“造血”機制也在逐步推進。今年，中央財政安排培訓(xùn)資金１億元，在全國１萬個村開展培訓(xùn)工作。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)，提高外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能水平和就業(yè)率。中央財政安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項經(jīng)費６億元，預(yù)計到年底將培訓(xùn)３５０萬人。
　　多策并舉可望使農(nóng)民
　　人均增收３００元以上
　　綜合各方的信息表明，今年中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策在增加“真金白銀”的同時，更注重各項支農(nóng)政策的配合，突出表現(xiàn)在“四個首次”和“兩個突破”。
　　——首次在春耕之前向農(nóng)民公布了重點糧食品種最低收購價。
　　——首次公布了小麥的最低收購價。
　　——首次在３月初提前預(yù)撥了良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和測土配方施肥項目資金。
　　——首次出臺了對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補政策。
　　——生產(chǎn)資料增支綜合直補政策不僅金額超過１００億元，而且補貼范圍突破了１３個糧食主產(chǎn)區(qū)，擴大到全國３１個省區(qū)市。
　　——補貼品種突破了僅限于柴油的漲價補貼。
　　“這無疑放大了支農(nóng)政策的效應(yīng)?！鞭r(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示。
　　在眾多著力點和針對性強的政策措施拉動下，農(nóng)民增收的“步伐”逐漸加快。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量１１３８億公斤，同比增長７．０％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到２７６２元，實際增長１１．４％，連續(xù)３年保持了前三季度兩位數(shù)增長；棉花等主要經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。
　　國家發(fā)展和改革委員會最新初步分析顯示，今年全國農(nóng)民人均純收入有望比去年增加３００元以上，扣除價格因素，同比實際增長６％。
　　權(quán)威人士指出，從目前形勢看，實現(xiàn)“十一五”開局之年的糧食增產(chǎn)農(nóng)民收入較快增長的目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　“衣、食、住、行”等農(nóng)民
　　切身利益得到更多保障
　　“各地新農(nóng)村建設(shè)取得初步成效，出現(xiàn)新的變化和積極趨勢。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健表示，當前的新農(nóng)村建設(shè)進展情況可概括為“開局良好、進展順利、總體健康”。
　　良好的開局不僅表現(xiàn)在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，關(guān)系到農(nóng)民切身利益的“吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難”等“四大難”問題，也成為各地推進新農(nóng)村建設(shè)的重點。
　　一組數(shù)字從不同側(cè)面反映出與億萬農(nóng)民息息相關(guān)的切身利益得到了更多保障：
　　——２０００萬。在中央財政安排的４０億元國債投資的支持下，２０００萬不安全飲水的農(nóng)村人口喝上了“安全水”。
　　——２５０萬。來自中央財政的２５億元國債投資，使２５０萬農(nóng)戶用上了清潔的農(nóng)村沼氣。
　　——１７５億元。中央財政安排的１７５億元投入農(nóng)村公路建設(shè)，按照這一速度，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村有望在５年內(nèi)通上公路。
　　——１２億元。中央財政的１２億元投入資金，使中西部部分地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)得到完善，并順利啟動了無電地區(qū)的電力建設(shè)工程。
　　——８９．７億元。中央財政今年投入了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”資金８９．７億元，從明年起，全國所有農(nóng)村中小學(xué)將享受到真正意義上的免費義務(wù)教育。
　　——４．０６億。在中央財政投入的４７．３億元資金支持下，截至今年９月底，全國平均５０．０７％的縣（市、區(qū)）進行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，參合農(nóng)民４．０６億人。明年，這一試點范圍將擴大到全國八成的縣（市、區(qū)）。長期困擾農(nóng)民的“吃藥貴、看病難”問題正在緩解。
　　財政部部長金人慶日前表示，２００７年新增政府投資的大部分要用于新農(nóng)村建設(shè)，確保用于新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模比２００６年有所增加。隨著一系列支農(nóng)、惠農(nóng)措施的穩(wěn)定和強化，新農(nóng)村建設(shè)將取得更多突破，９億農(nóng)民也將得到更多實惠。