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　　農(nóng)業(yè)機械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的高低在于農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)的程度。農(nóng)業(yè)機械化是降低農(nóng)村勞動生產(chǎn)強度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入的重要工具，是實現(xiàn)農(nóng)村集約化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的內(nèi)在動力；是消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中農(nóng)業(yè)機械化起著關(guān)鍵性的作用。
　　

“十五”時期，長沙市全面落實中央農(nóng)機具購置補貼政策，大力推廣農(nóng)業(yè)機械耕種技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械，繼續(xù)實施農(nóng)機化示范基地建設(shè)，全力以赴搞好農(nóng)機化生產(chǎn)，加大了農(nóng)業(yè)機械節(jié)本增效技術(shù)的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推動農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，使全市農(nóng)機化發(fā)展登上新的臺階，農(nóng)業(yè)機械化保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
　　一、農(nóng)業(yè)機械裝備水平不斷提高
　　“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)機械化繼續(xù)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步增長的特點，農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)推廣的實現(xiàn)了新的突破。特別是近兩年來，國家實施農(nóng)機購機補貼政策，極大地激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，使得全市農(nóng)業(yè)機械得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。
　　1、農(nóng)業(yè)機械擁有量穩(wěn)步增加。2005年，長沙市農(nóng)業(yè)機械總動力已經(jīng)達到了330萬千瓦，比2000年增長37.5%，年均增長6.25%。農(nóng)業(yè)機械總值20億元。拖拉機23180臺、農(nóng)用運輸車11505、柴油機36萬臺、水田耕整機10.63萬臺，聯(lián)合收割機從無到有，且發(fā)展較快，2005年全市擁有聯(lián)合收割機3410臺，每年增加近1000臺。
　　2、農(nóng)機作業(yè)量迅速增長。農(nóng)業(yè)機械有效提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平。促使農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用更為普及。2005年，全市共完成機械化耕作579.88萬畝，占全市當(dāng)年糧食播種面積的97.45%；機械化收割面積267萬畝，占水稻種植面積的50%；機電排灌面積達184.35萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品加工量281.21萬噸，農(nóng)機運輸作業(yè)量達到13.09億噸公里。
　　二、農(nóng)業(yè)機械化促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展
　　（一）提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最直接、最有效、最重要的途徑。由于“十五”時期，國家對購置大中型農(nóng)機具實行補貼政策，極大地促進了糧食產(chǎn)量的增長。2000年以來，在長沙市耕地面積逐年減少的情況下，糧食總產(chǎn)量一直穩(wěn)定在212萬噸左右。
　　（二）增加了農(nóng)民收入。使用先進的農(nóng)機化技術(shù)在搶農(nóng)時、抗災(zāi)害方面的重大作用是人力畜力難以替代的。如在長沙市推廣水稻生產(chǎn)機械化示范技術(shù)比人畜力生產(chǎn)具有明顯的優(yōu)勢。采用小型中耕機其生產(chǎn)效率是人畜力作業(yè)的3-4倍，每畝降低成本62元；據(jù)有關(guān)部門測算：采用機械化插秧和收割，可以使水稻生產(chǎn)增長10%，降低成本100元/畝以上。根據(jù)市土肥站測定：機械深施化肥比人畜力施肥，提高肥料利用率60% 。推廣農(nóng)業(yè)機械耕種技術(shù)，能節(jié)約成本，不誤農(nóng)時，減輕勞動強度，有利于農(nóng)民外出就業(yè)，增加農(nóng)民收入。2005年，全市從事農(nóng)機服務(wù)年純收入3萬元以上的農(nóng)機大戶達3896戶，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入達到32億元，有效促進了長沙市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　（三）改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件。“十五”時期，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展極大地改善了勞動條件，減輕了勞動強度，改變了幾千年以來臉朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)繁重苦力的狀況，實現(xiàn)更具人文關(guān)懷的農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：農(nóng)業(yè)機械在耕田、插秧、植保、收獲、運輸?shù)雀邉趧訌姸鹊纳a(chǎn)環(huán)節(jié)中替代了70%的人工勞動。
　　（四）加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，使更多的農(nóng)村富余勞動力從繁重的耕作中解放出來，他們紛紛進城打工，另謀職業(yè)，促進了城鄉(xiāng)互動和農(nóng)村從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化。“十五”末年，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)由2000年的62.18∶19.64∶18.18調(diào)整為2005年的51.42∶29.23∶19.35，第一產(chǎn)業(yè)下降10.76個百分點。2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達70萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的28.75%。
　　（五）促進了農(nóng)村勞動者文化素質(zhì)的提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的過程，是培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民的過程。農(nóng)機化的發(fā)展要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、使用、維修及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，使他們成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中的先行者。2005年全市鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達 10.8萬人。其中農(nóng)用運輸車司機和農(nóng)機修理人員總數(shù)分別達到14854人和3697人。
　　（六）保護了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。“十五”期間，隨著長沙市農(nóng)機化服務(wù)功能的不斷拓展，水稻秸稈綜合利用已成為農(nóng)機部門的亮點工作之一。通過機械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機收割打捆回收等工程技術(shù)的應(yīng)用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農(nóng)民增加收入，而且節(jié)約了資源，保護了環(huán)境。特別是增加了稻田土壤中的有機質(zhì)含量，扭轉(zhuǎn)了一段時期以來只施化肥造成稻田有機質(zhì)下降的狀況。全市機械化秸梗還田技術(shù)正在農(nóng)村大力推廣，有利于農(nóng)業(yè)耕地生態(tài)環(huán)境的改善。另一方面農(nóng)業(yè)機械在防汛抗旱中的重大作用減少了農(nóng)村災(zāi)害的損失，維護了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，一些靠農(nóng)業(yè)機械發(fā)家致富的農(nóng)民和務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民紛紛建起漂亮的樓房，改變了農(nóng)村整體風(fēng)貌，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了示范作用，加速了農(nóng)村全面小康社會發(fā)展進程，有力推動農(nóng)業(yè)機械化進程和農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　三、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展態(tài)勢
　　一是農(nóng)民購機熱情高漲，需求旺盛。近幾年來，農(nóng)民從生產(chǎn)實踐中認識到農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，購機熱情高，農(nóng)機市場將在一段時期內(nèi)保持需求旺盛。2005年，全市用于農(nóng)業(yè)機械購置財政總投入1263.1萬元，其中中央和地方財政分別投入333.1萬元和870萬元；農(nóng)戶個人投入13471萬元，農(nóng)戶投入資金占全市農(nóng)機總投入的84.09%以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)機化服務(wù)組織，全市農(nóng)業(yè)機械合作組織達2307個。
　　二是政策導(dǎo)向作用明顯。長沙市認真落實購置農(nóng)機具補貼，有重點地引導(dǎo)農(nóng)民購置適合長沙市農(nóng)村發(fā)展需要、易操作、經(jīng)濟實用的農(nóng)業(yè)機械。與以往相比，農(nóng)民購買農(nóng)機呈現(xiàn)出三多的特點：即購買大中型拖拉機及配套農(nóng)具的多；插秧機、收割機的多；高質(zhì)量、高性能機械的多。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進了先進、適用和關(guān)鍵、急需農(nóng)機技術(shù)及機具的普及應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕了勞動強度，增加了農(nóng)民收入，受到農(nóng)民歡迎。
　　四、影響長沙市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的制約因素
　　1、農(nóng)機管理與農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展不相適用。一是長沙市是省會城市，擔(dān)負著在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重任，應(yīng)有專門的政府職能部門負責(zé)這一行業(yè)的發(fā)展。但與全國省會城市比長沙市是沒有設(shè)立農(nóng)機管理局的城市，與全省市州比，也是唯一沒有獨立設(shè)立農(nóng)機管理局的地區(qū)。二是2005年長沙市農(nóng)機總動力占全省10.4%，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，其農(nóng)機總動力在全省占比還會不斷攀升，新的農(nóng)機形勢迫切要求政府專職行政管理部門依法加強管理。三是農(nóng)機發(fā)展迅速與農(nóng)機培訓(xùn)之間的矛盾越來越突出。現(xiàn)全市擁有各種農(nóng)機具55萬多臺，除農(nóng)用汽車、拖拉機培訓(xùn)到位外，其他農(nóng)用機械的使用以及安全知識基本未對農(nóng)民進行培訓(xùn)，導(dǎo)致長沙市農(nóng)機作業(yè)效率低下。四是農(nóng)機發(fā)展帶有盲目性。由于市一級農(nóng)機行政主管部門力量薄弱，在依法管理上缺乏力度，在農(nóng)機購置信息、發(fā)展動態(tài)等方面跟不上農(nóng)民的需要。我們建議市委市政府根據(jù)國家、省有關(guān)精神，迅速恢復(fù)成立獨立的市農(nóng)機管理局，以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。
　　2、農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展與農(nóng)田田園化滯后的矛盾突出。由于受資金的制約，長沙市農(nóng)村田園化進展還不快，實現(xiàn)了農(nóng)田田園化的耕地比重還很低，存在著丘與丘之間高低不平、同一塊耕地深淺不一的問題。這些都嚴重影響農(nóng)機作業(yè)效率和農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。我們建議以政府投資為主體，集體、農(nóng)戶共同負擔(dān)的機制加快農(nóng)田基本建設(shè)步伐。
　　3、油價上漲不利于農(nóng)業(yè)機械發(fā)展。2005年，市農(nóng)調(diào)隊開展了一次成品油價格上漲對農(nóng)民收入的影響調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，由于成品油價格上漲影響長沙市農(nóng)民人均減收15元。今年成品油價格已經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)價，成品油價格已經(jīng)上漲了16%以上，成品油價格上漲必將對長沙市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響。對此我們應(yīng)制定相應(yīng)的惠農(nóng)政策．
　　4、水稻生產(chǎn)全程機械化水平還比較低。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，大力推進農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強推力，而加速水稻生產(chǎn)全程機械化進程，則是提高糧食生產(chǎn)能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。作為省會城市的長沙，人均耕地擁有量低，同時還存在著經(jīng)濟發(fā)展與土地資源有限的嚴重矛盾，只有提高單位面積的農(nóng)業(yè)效益，才能增加農(nóng)民收入。望城縣、寧鄉(xiāng)縣是長沙市優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)區(qū)，而水稻全程機械化程度還很低，如水稻機插秧技術(shù)基本沒有使用，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如江蘇省正在大面積推廣應(yīng)用。我們建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，逐步提高長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />