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　　牛盾副部長談農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)五大趨勢

　　多年來，農(nóng)業(yè)部在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，始終把加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、強化“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)”能力的一件大事來抓，積極會同社會各方力量，創(chuàng)造性地開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，開創(chuàng)了全國農(nóng)業(yè)信息工作的良好局面。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得的成就通過多年的努力，農(nóng)業(yè)部門在信息化建設(shè)方面已取得了顯著成效，這為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)：

1.農(nóng)業(yè)信息化工作體系比較完善。全國各省級農(nóng)業(yè)部門，97%的地（市）和80%的縣級農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機構(gòu)，64％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了信息服務(wù)站，發(fā)展20多萬人的農(nóng)村信息員。建立了從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息工作體系。

2.農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的功能日益強大，在世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站排名位居第二；全國31個省、80%以上的地和60%以上的縣級農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，部、省與地、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，形成了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)群。

3.信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)。近幾年，農(nóng)業(yè)部利用信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用了行政審批綜合辦公、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及辦公自動化、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信、農(nóng)情調(diào)度、動物防疫、農(nóng)業(yè)遙感和漁政指揮等信息系統(tǒng)。各地農(nóng)業(yè)部門，也紛紛根據(jù)管理和服務(wù)的需要，開發(fā)應(yīng)用了測土配方、病蟲害防治、基本農(nóng)田管理等信息系統(tǒng)。通過信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)部門電子政務(wù)工作，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”開了好頭。

4.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作成效日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)經(jīng)過不懈努力，在建立完善信息采集渠道的同時，重視整合開發(fā)涉農(nóng)信息資源，開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)工作。基本涵蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了有力依據(jù)；《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟信息發(fā)布日歷》規(guī)范的信息發(fā)布工作，為農(nóng)民及時提供農(nóng)業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟信息；上下聯(lián)動的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越大的作用。

二、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作重點。今后一個時期，農(nóng)業(yè)信息化工作應(yīng)重點做好以下幾方面工作：

1.加快推進(jìn)“金農(nóng)”工程和“三電合一”工程?！敖疝r(nóng)”工程即：建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)整合國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)信息資源；提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的全國農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。最近我們正按照有關(guān)要求，抓緊編制初步設(shè)計，爭取盡快啟動工程建設(shè)。2005年，農(nóng)業(yè)部在全國選擇了具有一定基礎(chǔ)的6個地級和50個縣級農(nóng)業(yè)部門，開始試點建設(shè)“三電合一”，服務(wù)效果很好。今年我們將再建覆蓋100個縣以上的“三電合一”信息平臺，近期將陸續(xù)啟動。力爭到“十一五”末，使“三電合一”覆蓋面達(dá)到2000個縣，受益農(nóng)戶達(dá)到1.4億戶。

2.認(rèn)真搞好“兩個服務(wù)”，即宏觀服務(wù)和微觀服務(wù)。宏觀服務(wù)方面，我部從2005年5月推出了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)定期信息發(fā)布制度，每月向社會發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場供求、價格、庫存狀況及走勢。各地也立足實際及時向社會發(fā)布信息。微觀服務(wù)方面，各地做了很多有益的嘗試。如河南三門峽市等多種形式送信息“下鄉(xiāng)”，廣西田東縣把信息服務(wù)站建在鬧市區(qū)等，服務(wù)效果都比較好。

3.大力推進(jìn)“三項建設(shè)”，即隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和理論建設(shè)。要在廣泛吸收人才的同時，通過加強培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)信息化隊伍整體素質(zhì)。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展的要求，對工程項目建設(shè)、管理和信息采集、加工、分析、共享、發(fā)布（服務(wù)）等各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的制度，為農(nóng)業(yè)信息工作的推進(jìn)提供保障。要把各地的成功創(chuàng)造和有益探索進(jìn)行發(fā)掘、總結(jié)和提煉，豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化理論，用于指導(dǎo)我們的工作。

三、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本趨勢 。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，特別是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)信息化正在形成新的格局，呈現(xiàn)出五個趨勢性特征：

1.政府的主導(dǎo)化趨勢。國外一些市場經(jīng)濟國家的成功做法和國內(nèi)一些地區(qū)的成功實踐都表明，提供公共信息服務(wù)作為政府的重要職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.需求的復(fù)雜化趨勢。不同部門、不同行業(yè)，各類企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶等主體有不同的信息需求。在信息需求的種類上，新品種、新技術(shù)、供求、價格、預(yù)測等信息成為熱點；在信息需求的質(zhì)量上，及時、有效的定制信息成為主流；在信息需求的主體上，農(nóng)民的需求勢頭強勁的同時，各類涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等需求也較為迫切。

3.渠道的多樣化趨勢。由于各地社會信息化整體水平和經(jīng)濟實力的差別，農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)方式也各不相同。在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面，各地因地制宜，積極探索，呈現(xiàn)出多渠道、多手段綜合應(yīng)用、模式多樣化的態(tài)勢。“三電合一” 信息服務(wù)就是在這一背景下出現(xiàn)的有效方式之一。

4.工作的交織化趨勢。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)使農(nóng)業(yè)信息化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科研教育、技術(shù)推廣、消費等各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)信息工作的內(nèi)涵更豐富了，外延擴大了，與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)合更緊密了，出現(xiàn)了工作交織推進(jìn)趨勢。

5.發(fā)展的社會化趨勢。政府主導(dǎo)并不排斥社會力量的廣泛參與。主導(dǎo)的重要意義在于動員、統(tǒng)籌、整合社會各方面的力量，包括電信運營等工商企業(yè)的力量，根據(jù)國家的信息化發(fā)展規(guī)劃，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。近幾年的發(fā)展實踐表明，堅持政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇。