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　　打一場種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　中央明確提出要立志打一場種業(yè)翻身仗。全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在“部長通道”上表示，正在研究制定打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案，力求用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。如何從源頭發(fā)力，讓中國人的飯碗端得更牢，讓14億人吃得更好？全國兩會(huì)上，代表委員直抒己見，獻(xiàn)策支招?！　?/p>

　　厚家底，讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收

　　全國兩會(huì)前夕，全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡得到了一個(gè)好消息——山東省已經(jīng)著手啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫?！叭绻f每個(gè)省的種質(zhì)資源庫是‘點(diǎn)’，那么國家種質(zhì)資源庫就是‘面’。只有點(diǎn)面結(jié)合，才能讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收，起到真正的保護(hù)作用?！?/p>

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，我國作物育成品種中，80％以上含有國家作物種質(zhì)資源庫圃資源的遺傳背景。新的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建成后，保存能力將達(dá)到150萬份，位居世界第一。但在省級層面，種質(zhì)資源的保護(hù)能力還參差不齊。

　　保護(hù)家底，豐富種質(zhì)資源是所有育種人的愿望?？租粲酰鞯匾e極配合第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，完成最后707個(gè)縣種質(zhì)資源的普查和搶救性收集。

　　相比農(nóng)作物，畜禽種質(zhì)資源的保存利用更為急迫?！半m然我國以地方品種為基本素材，近10年培育了100多個(gè)畜禽新品種，但市場占有率不高，‘頂天立地’的品種少，距離畜牧種業(yè)強(qiáng)國還有差距?！比珖舜蟠怼不帐∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平認(rèn)為，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，力爭“十年磨一劍”，實(shí)現(xiàn)我國從畜牧種源進(jìn)口國到輸出國的轉(zhuǎn)變。

　　趙皖平建議，我國畜禽種質(zhì)資源還存在品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴(yán)重等問題，像山東魯南牛、河南南陽牛、安徽皖南黑豬等都是非常珍貴的品種。下一步要建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業(yè)、個(gè)人所掌握的資源納入國家統(tǒng)一管理體系，對登記的資源依法依規(guī)予以保護(hù)。

　　同時(shí)，針對畜禽種質(zhì)資源的特點(diǎn)，趙皖平認(rèn)為，應(yīng)健全原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，形成以國家為主的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)局面，逐步建立健全國家和地方分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系?！　?/p>

　　求創(chuàng)新，提升種業(yè)核心競爭力

　　黨的十八大以來，我國種業(yè)科技取得了明顯成效：自主選育的作物品種種植面積占比超95％，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75％和85％，實(shí)現(xiàn)了“中國糧主要用中國種”和重要農(nóng)副產(chǎn)品種源立足國內(nèi)有保障。但不容否認(rèn)的是，與國外先進(jìn)水平相比，我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力還有不小差距。

　　“在一些發(fā)達(dá)國家，種業(yè)已進(jìn)入‘生物技術(shù)＋人工智能＋大數(shù)據(jù)信息技術(shù)’的育種4.0時(shí)代。我國仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的2.0時(shí)代至3.0時(shí)代?！比珖f(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民認(rèn)為，破解種業(yè)“卡脖子”問題，要突出抓好種業(yè)自主創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。

　　“要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目實(shí)施，開展主要糧食作物、特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種。要強(qiáng)化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性公益性研究，堅(jiān)持尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！比f建民建議。

　　推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，還需機(jī)制活起來。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成建議，構(gòu)建有中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系?！耙蚱片F(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構(gòu)建由政府引導(dǎo)，科研院所、高校、種子企業(yè)分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。同時(shí)鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。”

　　在全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴看來，科企合作是搞活自主創(chuàng)新體制的必然方向，但目前還需要相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制作為“潤滑劑”。

　　“要讓科學(xué)家創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)家放大價(jià)值。”他舉例解釋，北京市農(nóng)林科學(xué)院培育的玉米品種“京科968”每年推廣面積在3000萬畝左右，正是得益于“1+7”的科企合作方式，“院玉米研究中心與7家大型種業(yè)企業(yè)合作，每家企業(yè)給中心200萬元，取得品種使用權(quán)，極大激勵(lì)了育種人員的積極性，實(shí)踐證明這種方式卓有成效?！薄　?/p>

　　防侵權(quán)，為種業(yè)市場保駕護(hù)航

　　種業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境。然而目前，“套牌侵權(quán)”仍是讓企業(yè)最為頭痛的問題，“誰搞原始育種，誰就是‘冤大頭’”。

　　原始創(chuàng)新是企業(yè)的“生命線”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)原始創(chuàng)新。當(dāng)前，我國農(nóng)作物育種更多停留在對主要推廣品種和核心骨干改造的“修飾性育種”和“模仿育種”上，同質(zhì)化問題嚴(yán)重，突破性品種缺乏。

　　“侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，模仿育種養(yǎng)活了一批小散種企，擾亂了種業(yè)市場?！崩畛少F呼吁，要提高遺傳相似度要求標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范種業(yè)市場管理。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)構(gòu)建了玉米、水稻、柑橘、辣椒等13類作物的指紋圖譜庫，現(xiàn)在的技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)品種的單獨(dú)比對，如果某個(gè)“仿冒”品種申請授權(quán)，通過基因指紋圖譜庫的篩選，可以讓其原形畢露。

　　除了技術(shù)手段的支撐，制度層面的設(shè)計(jì)也十分重要。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長馬傳喜建議，改革我國植物品種權(quán)保護(hù)制度，探索按照保護(hù)植物新品種國際公約對實(shí)質(zhì)性派生品種或使用授權(quán)品種進(jìn)行育種作出明確規(guī)定，試點(diǎn)對植物品種提供專利保護(hù)?！翱刹扇∠纫缀箅y的辦法，先行啟動(dòng)實(shí)施小麥、水稻等作物常規(guī)品種的審定和保護(hù)，視條件成熟后再擴(kuò)大到玉米、水稻等作物雜交種品種的親本材料?！瘪R傳喜說。

　　維護(hù)種子市場，建立健全法律法規(guī)是重要手段。“各地還應(yīng)制定出臺(tái)種子法的實(shí)施細(xì)則，完善品種審定制度，規(guī)范各渠道的試驗(yàn)管理，完善品種審定程序，進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)督和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為種業(yè)市場健康發(fā)展保駕護(hù)航。”全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方說。