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　　農(nóng)村改革十大事件，你還記得么？

家庭聯(lián)產(chǎn)承包

農(nóng)村改革啟大幕

▲1978年11月24日，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民按下“包干保證書”紅手印。

▲1980年9月，中央發(fā)出《關于進一步加強完善農(nóng)村生產(chǎn)責任制的通知》，允許邊遠山區(qū)和落后地區(qū)的“三靠隊”實行包產(chǎn)到戶。

▲1982年中央1號文件明確指出，目前實行的各種責任制，包括小的包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。

▲1991年11月，中共十三屆八中全會通過了《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。

▲1998年修訂后的《土地管理法》以及黨的十五屆三中全會通過的《關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，確定了土地承包期再延長30年的政策。

▲1999年修改憲法時，將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”改為“家庭承包經(jīng)營”。

▲2017年中央1號文件提出，農(nóng)村土地實行集體所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。

▲2017年黨的十九大報告中提出，農(nóng)村第二輪土地承包到期后，將再延長30年。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起

“異軍突起”逐新路

▲1984年至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面高速發(fā)展。1989年至1991年，三年治理整頓期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度減緩，許多企業(yè)苦練內(nèi)功，調(diào)整結(jié)構，渡過了難關，迎來了又一次快速發(fā)展時期。1992至1994年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的第二個高峰期。國務院連續(xù)下發(fā)了國發(fā)（1992）19號和國發(fā)（1993）10號文件，充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用。

▲1995年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展的時期。1996年我國歷史上首部保護和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為的法律《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》的出臺，標志著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃和管理從而走上了法制的軌道；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作進程加快，地區(qū)差異拉大的情況有所緩解。

▲新世紀以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)涵外延不斷變化，服務鄉(xiāng)村振興的能力不斷提升。到2017年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值85萬億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1.64億人。

村民自治

民主新風起阡陌

▲1980年2月，廣西宜山出現(xiàn)第一個由農(nóng)民自發(fā)組織建立的村民委員會，維護社會治安，詞解民間糾紛，管理本村公共事務和公益事業(yè)。

▲1982 年12 月， 國家第一次在憲法里提出了村民委員會的概念，確認了村民委員會的法律地位。

▲1987年11月24日經(jīng)全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》。

▲1990 年9 月26 日， 民政部發(fā)出了《關于在全國農(nóng)村開展村民自治示范活動的通知》， 全國各地普遍開展了村民自治示范活動。

▲2002年，黨的十六大報告提出，“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”

▲2007年，黨的十七大報告把“基層群眾自治制度”確立為我國社會主義民主政治的四項制度之一和中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，村民自治的地位得到重大提升。

▲2017年，中辦、國辦印發(fā)了《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》，加強村級民主管理和監(jiān)督。

▲2018年，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

統(tǒng)購統(tǒng)銷制度退出

放活市場供銷旺

▲1953年10月16日，中共中央發(fā)出了《關于實行糧食的計劃收購與計劃供應的決議》，自此糧食的“所有收購量和供應量，收購標準和供應標準，收購價格和供應價格等，都必須由中央統(tǒng)一規(guī)定或經(jīng)中央批準”。

▲1978年，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大提高。1984年糧食產(chǎn)量40731萬噸，達到了歷史最高水平，其他農(nóng)副產(chǎn)品也大幅度增長。

▲1979年，國家提高了農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，但政府賣給城鎮(zhèn)居民的糧食價格低于從農(nóng)村的收購價，差額由國家財政補貼。

▲1983年中共中央1號文件指出：“對重要農(nóng)副產(chǎn)品實行統(tǒng)、派購是完全必要的，但品種不宜過多?！?/p>

▲1992年底，全國844個縣（市）放開了糧食價格，糧食市場形成。1993年4月1日起，我國在全國范圍內(nèi)取消糧票和油票，實行糧油商品敞開供應，統(tǒng)購統(tǒng)銷制度至此正式退出歷史舞臺。

農(nóng)民工進城

民族脊梁筑廣廈

▲1979年，在香港招商局的主持下，我國對外開放的第一根“地樁”在蛇口工業(yè)園打下，國外的資金和技術與我國廉價的農(nóng)民工勞力資源相結(jié)合跨出了歷史性的第一步。

▲1982年，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，正式確定實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民“交夠國家和集體的”，就可以自由支配自己的勞動力，讓農(nóng)民外出流動務工成為可能。

▲1984年，我國加快了城市經(jīng)濟體制改革步伐，“允許務工、經(jīng)商、辦服務業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”，為農(nóng)民工進城打開了“一道門縫”。

▲2002年，黨的十六大正式提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”“要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動”。

▲2008年，《勞動合同法》正式實施、胡小燕、朱雪芹、康厚明三位農(nóng)民工全國人大代表參加兩會，我國農(nóng)民工獲得了經(jīng)濟權益的保障、政治權利的突破。

▲2013年，《全面深化改革若干重大問題的決定》出臺，對推進農(nóng)民工市民化和融入城鎮(zhèn)作出了系統(tǒng)的政策安排。

▲2017年，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》出臺，將打造以農(nóng)民工為主體的新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍上升為國家戰(zhàn)略。

取消農(nóng)業(yè)稅

千年稅賦一朝免

▲1958年6月3日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第96次會議通過《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。

▲1992年，安徽省渦陽縣新興鎮(zhèn)自發(fā)開展“稅費提留30元一次到位”的改革探索。

▲1998年，在十五屆三中全會上，農(nóng)村稅費改革被列為改革重點內(nèi)容。同年11月，國務院成立農(nóng)村稅改“三人小組”。

▲2000年，安徽省進行農(nóng)村稅費改革試點。

▲2003年1月4日，《農(nóng)民日報》在1版2版刊發(fā)一組報道《特產(chǎn)稅，一個正在圈點的句號》，推動農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消。

▲2004年，農(nóng)業(yè)稅稅率降低1個百分點，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在吉林、黑龍江兩省進行全部免征農(nóng)業(yè)稅試點。

▲2005年12月29日，第十屆全國人大常委會第19次會議經(jīng)表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)入農(nóng)村綜合改革階段。

農(nóng)村社保

織牢底網(wǎng)惠民生

▲我國農(nóng)村民生領域不斷推出的民生政策，承載著億萬中國農(nóng)民健康與養(yǎng)老的托付與期盼。放在更長的時間維度中去書寫，也許一句“農(nóng)村社會保障體系日益建立和完善”便足以概括。

▲從“老農(nóng)合”到新農(nóng)合，從“老農(nóng)?！钡叫罗r(nóng)保再到如今的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，億萬農(nóng)民個體生命狀況和生活質(zhì)量截然改觀，無數(shù)鮮活的農(nóng)村家庭走出“因病致貧、老無所養(yǎng)”的困境，值得歷史的如椽巨筆寫下濃墨重彩的一章。

▲新時代，黨中央明確提出“堅持促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)的農(nóng)村社會保障改革與發(fā)展，穿過厚重的歷史煙云，不停歇地駛向人民對美好生活的向往。

承包地“三權分置”

賦能活權潤鄉(xiāng)野

▲2014年9月，中央全面深化改革領導小組第五次會議強調(diào)，要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權和經(jīng)營權分離，形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的格局。

▲2016年4月，習近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村強調(diào)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行。

▲2017年10月，黨的十九大提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革

沉睡資產(chǎn)煥生機

▲上世紀80年代中期，珠三角地區(qū)悄然開始了一場農(nóng)村土地股份合作制改革。90年代中期，北京市也開始了相關改革實踐。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的最初探索。

▲2005年，江蘇、浙江、上海開始試點農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

▲2015年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局印發(fā)的《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》，在全國29個縣（市、區(qū)）開展集體資產(chǎn)股份權能改革試點。

▲2016年12月26日，《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》印發(fā)，對推進改革進行了頂層設計、總體部署。

▲2017年黨的十九大進一步強調(diào)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。

▲2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦推出吉林、江蘇、山東3個整省試點，50個地級市開展整市試點，150個縣級行政單位開展整縣試點。

鄉(xiāng)村振興

神州熱土涌春潮

▲新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)掌政權，帶領農(nóng)民圍繞土地所有制，進行了一系列鄉(xiāng)村社會的徹底改革和城鄉(xiāng)關系的變革。

▲1953年國家對農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，農(nóng)業(yè)開始擔負為國家工業(yè)化提供原始積累的歷史使命?！?2005 年，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重降至12.4%，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累的歷史任務已經(jīng)完成，全國各省市基本取消了農(nóng)業(yè)稅費。

▲2006年1月1日起，《農(nóng)業(yè)稅條例》正式廢止，地方因此減少的收入由中央財政進行轉(zhuǎn)移支付，同時對農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼以及退耕還林補貼。

▲政府大力推進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會服務。社會主義新農(nóng)村建設中，中央財政加大投入，逐步完善農(nóng)村公共基礎設施建設。浙江、江蘇等地用活用足中央政策，推進美麗鄉(xiāng)村建設，取得了明顯成效。

（來源：農(nóng)民日報新媒體）