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　　國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助

曾培炎強(qiáng)調(diào)：鞏固成果、完善政策、解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)

　　新華社北京８月１４日電　近日，國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)日前在北京召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大工程，也是惠民濟(jì)民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　曾培炎說(shuō)，國(guó)家實(shí)施退耕還林工程８年來(lái)，工程區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民增收效果明顯。一些地方抓住機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧、林果、草業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，當(dāng)前退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，營(yíng)造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農(nóng)戶大多缺少創(chuàng)業(yè)和增收門(mén)路。隨著退耕還林政策陸續(xù)到期，一旦停止錢(qián)糧補(bǔ)助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。

　　曾培炎指出，完善退耕還林政策有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在退耕還林中堅(jiān)持鞏固成果與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家支持與自力更生相結(jié)合，堅(jiān)持中央統(tǒng)一政策與省級(jí)政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合，切實(shí)做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。

　　曾培炎提出五點(diǎn)要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強(qiáng)退耕后林草植被的管護(hù)，堅(jiān)決杜絕砍樹(shù)復(fù)耕。完善退耕還林工程規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務(wù)。二是改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。要嚴(yán)格按政策規(guī)定，保證補(bǔ)助資金及時(shí)足額到戶。加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。三是促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收致富。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，因地制宜搞好生態(tài)移民。四是依靠制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。做好退耕林地和林木確權(quán)發(fā)證工作，建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度。五是抓好政策措施的落實(shí)。各省級(jí)政府要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任“五到省”的原則，對(duì)本地區(qū)退耕還林工作負(fù)總責(zé)，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶抓好政策落實(shí)。國(guó)務(wù)院建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　退耕還林工程從１９９９年開(kāi)始啟動(dòng)，涉及２５個(gè)省（區(qū)、市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的３２００多萬(wàn)農(nóng)戶，１．２４億農(nóng)民。到２００６年底，全國(guó)已累計(jì)完成退耕地還林１．３９億畝，荒山荒地造林２．０５億畝，封山育林２０００萬(wàn)畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高２個(gè)百分點(diǎn)左右。退耕還林工程的面積核實(shí)率、造林合格率都在９０％以上。中央財(cái)政累計(jì)投入１３００多億元，退耕農(nóng)民戶均獲得補(bǔ)助３５００元左右。這次國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，中央財(cái)政安排資金繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，其中還生態(tài)林再補(bǔ)８年、還經(jīng)濟(jì)林再補(bǔ)５年、還草再補(bǔ)兩年。這一周期結(jié)束后，不再補(bǔ)助。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。