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　　治理農(nóng)資市場亂象，打擊消費主體是重點

資料圖

近年來，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)乎農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收乃至直接影響糧食安全，但農(nóng)資市場亂象嚴(yán)重，究其根本原因在于利益的驅(qū)動。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)能否杜絕這一現(xiàn)象？

2012年8月2日，中華全國供銷合作總社農(nóng)資局與無錫市人民政府簽訂《共同推進(jìn)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展合作框架協(xié)議》，試圖運用“渠道+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的構(gòu)架解決此類矛盾。如今，“試點”運行已近5年，插上物聯(lián)網(wǎng)翅膀的農(nóng)資市場是否能終結(jié)種種亂象？《中國經(jīng)濟周刊》記者近日專程對此進(jìn)行了調(diào)研。

農(nóng)資市場亂象的根本原因是利益驅(qū)動

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為特殊商品在很長一段歷史時期都由國家專營，隨著改革開放的深入而逐步放開。為了防止因農(nóng)資產(chǎn)品的假冒劣質(zhì)或違規(guī)使用引發(fā)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我國建立了由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、物價等部門“多頭”監(jiān)管的市場秩序規(guī)范體制，但農(nóng)資市場離有效治理還有距離。

一位農(nóng)資行業(yè)的資深人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要是化肥、農(nóng)藥，農(nóng)資長期假貨橫行、濫施濫用屢禁不絕，生產(chǎn)者、銷售者、使用者都有問題，而且交互影響、惡性循環(huán)。亂象的根本成因是“利益驅(qū)動”。

該人士說，從生產(chǎn)者的角度分析，許多肥料企業(yè)甚至規(guī)模較大的企業(yè)都在摻雜使假、仿冒名牌，有機肥料也以添加化學(xué)成分“提升”品質(zhì)，農(nóng)藥的無證、套證生產(chǎn)甚至虛構(gòu)廠名、廠址或“翻新”藥名亦屢見不鮮；從銷售者角度分析，虛假宣傳、惡意引導(dǎo)，甚至長期經(jīng)銷低效化肥、高毒農(nóng)藥，“正確指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)資”根本無從談起；從使用者角度分析，在以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的中國，大量年輕人離開土地使得實際的農(nóng)耕人員基本不懂農(nóng)藥、化肥的商品特性，更遑論系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技，“只買便宜貨”的心態(tài)常常造成農(nóng)資市場的“劣幣驅(qū)逐良幣”，“見效快、低成本”又反過來成為無良廠商的行為導(dǎo)向。

該人士還告訴《中國經(jīng)濟周刊》，農(nóng)資市場的“賒賬”現(xiàn)象非常普遍，許多農(nóng)民甚至整村、整鄉(xiāng)的農(nóng)民手有閑錢也要賒賬，因為他們堅信這種“后付費”方式可以預(yù)防假冒偽劣可能給自己帶來的損失；經(jīng)銷商屈服于這種明顯畸形的競爭環(huán)境，“上門賒銷”竟然成了農(nóng)資經(jīng)營的促銷手段，花樣繁多的拖欠、拒付導(dǎo)致“賣了多年農(nóng)資，留下一堆爛賬”并不鮮見?！霸谶@種狀況下，如何指望優(yōu)質(zhì)農(nóng)資上山下鄉(xiāng)？”

試圖借力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)清理門戶

無錫市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司是以連鎖經(jīng)營為主要方式的“公辦”農(nóng)資流通企業(yè)，多年來一直是無錫地區(qū)農(nóng)資供應(yīng)的主渠道。該企業(yè)與中科院合作承擔(dān)著“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用平臺”建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量追溯、物流配送、使用指導(dǎo)等多項功能。

該公司董事長凌晉義告訴《中國經(jīng)濟周刊》，項目啟動以來包括中科院等相關(guān)部門的研發(fā)資金在內(nèi)已投入6000多萬元，分別建設(shè)了質(zhì)量溯源、智能物流、知識服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)；同時，按照物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求，改造提升倉儲物流、銷售網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)及配套設(shè)施，初步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料技術(shù)支撐平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺和“銷售有記錄、去向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追溯”的質(zhì)量追溯機制，并在江蘇、吉林等地成功落地轉(zhuǎn)化。

2017年，將對關(guān)鍵技術(shù)、裝備進(jìn)行再提升，以建成國家級農(nóng)資防偽溯源公共服務(wù)平臺。屆時，農(nóng)資生產(chǎn)、流通配載、銷售使用等所有信息都將一覽無遺，假冒偽劣產(chǎn)品也將無所遁形。

凌晉義還介紹，項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)資質(zhì)量溯源系統(tǒng)已在中國種子集團(tuán)、江蘇蘇農(nóng)集團(tuán)、安徽輝隆集團(tuán)、中農(nóng)立華集團(tuán)等大型企業(yè)得到應(yīng)用，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造的生產(chǎn)線達(dá)50條。天津、重慶、四川、浙江、吉林、北京等地也正在或即將啟動“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。

“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)不僅突破了農(nóng)資流通的地域障礙，更改變了傳統(tǒng)農(nóng)技的服務(wù)質(zhì)態(tài)，正在逐步實現(xiàn)的‘傻瓜機’模式將使這種服務(wù)變得更加快捷。以病蟲害防治為例，我們已經(jīng)建立起20種大宗農(nóng)作物、150多種農(nóng)產(chǎn)品的病蟲草害樣本庫、知識庫及特征庫，并構(gòu)建了圖像識別與遠(yuǎn)程診斷技術(shù)體系，農(nóng)民只要學(xué)會簡單的手機拍照，在手機或電腦上動動手指頭就把專家‘請’到身邊，正宗渠道的農(nóng)資供應(yīng)也會在第一時間到位?！绷钑x義說。

農(nóng)資物聯(lián)期待國家大力度推廣

5年實踐看到了初步效果，無錫方面開始組建農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，期望能夠以專業(yè)公司的運作方式加快項目實施進(jìn)度。無錫市供銷合作總社資產(chǎn)管理處處長薛福英向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，未來幾年，無錫農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步提升物聯(lián)網(wǎng)運作水平，為服務(wù)區(qū)域提供低成本、高可靠、普適化的農(nóng)資物流、防偽溯源和后續(xù)服務(wù)的全面技術(shù)解決方案。無錫還將建設(shè)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”，更大規(guī)模地打造全國農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化基地。

然而，《中國經(jīng)濟周刊》在調(diào)研中聽到的并非都是令人振奮的消息，農(nóng)資市場許多帶有根本性的問題僅憑局部地區(qū)的“技術(shù)實驗”還很難得到徹底解決。

據(jù)凌晉義介紹，農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)從源頭開始就需要有國家層面的制度介入。比如，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對生產(chǎn)廠家尚無產(chǎn)品溯源的強制要求和法定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域以后的品質(zhì)管控十分繁雜且易有漏洞；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用至今仍在局部地區(qū)“示范”，全國范圍的信息互通和數(shù)據(jù)共享并未真正實現(xiàn)。

薛福英的看法是，物聯(lián)網(wǎng)投入巨大，農(nóng)資微利決定了個別機構(gòu)單獨運作的不可持續(xù)，建議國家出臺法律規(guī)范，完備農(nóng)資品質(zhì)的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系；成立國家農(nóng)資數(shù)據(jù)中心和更高層面的產(chǎn)業(yè)化公司；農(nóng)業(yè)、科技、財政等部門為此提供相應(yīng)的政策、資金、技術(shù)扶持。

有關(guān)專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》，光有政策、資金和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，回歸壟斷亦“不合潮流”。因此，解決“誰是互聯(lián)網(wǎng)時代的農(nóng)資消費主體”對于規(guī)范市場可能更為重要，而小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式若不迅速改變，農(nóng)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升仍將會是一個十分緩慢的過程。