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人民日報社論:努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭

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  人民日報社論:努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭


  辭舊迎新的鐘聲即將敲響。黨中央、國務(wù)院在中央經(jīng)濟工作會議閉幕后不久即召開中央農(nóng)村工作會議,深入分析當前形勢,研究和部署明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,這充分體現(xiàn)了黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的決心。會議認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中和四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,圍繞加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),對促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收提出了更有針對性的政策措施,必將對今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作產(chǎn)生重大而深遠的影響。
  2004年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)多年來少有的好勢頭,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機,農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長,農(nóng)村改革邁出重大步伐,農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展,農(nóng)業(yè)投入大幅增加,農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到顯著加強。糧食產(chǎn)量的恢復(fù)性增長,避免了因糧食供求緊張可能引發(fā)的物價大幅上漲;農(nóng)民收入的較快增長,拉動了國內(nèi)市場需求。這些都得益于黨中央、國務(wù)院堅持科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,制定的一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策;得益于全國團結(jié)一心和各方面的通力協(xié)作;是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。
  農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢,對穩(wěn)定國民經(jīng)濟全局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,為明年的農(nóng)村工作打下了良好基礎(chǔ),但我們必須清醒地認識到,今年的糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,都帶有恢復(fù)性質(zhì),基礎(chǔ)還不牢固。糧食供需仍有缺口,品種和區(qū)域平衡的矛盾仍很突出,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)投入不足的狀況并沒有改變,糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制還沒有建立,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。而且明年的氣候條件和市場條件還有很多不確定性,還可能碰到不可預(yù)知的困難。決不能因為今年形勢好轉(zhuǎn)就頭腦發(fā)熱,盲目樂觀。對當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平,切不可估計過高。明年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度很大,繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,任務(wù)十分艱巨。
  努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,就要繼續(xù)保持政策的連續(xù)性,對順民意、得民心、在實踐中行之有效的支農(nóng)政策要加以穩(wěn)定、完善和強化。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大,不能減弱;已經(jīng)實行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減。要繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民,進一步調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性;繼續(xù)推進農(nóng)村體制創(chuàng)新,深化農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進農(nóng)村勞動力擴大就業(yè),加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。
  努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,就要在保持政策連續(xù)性的同時,突出重點,加強薄弱環(huán)節(jié)。當前和今后一個時期,要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要采取多種有效措施,明顯改善農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件,增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力,提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系建設(shè),提高農(nóng)民素質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力,為糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民的持續(xù)增收打下堅實的基礎(chǔ)。這既是解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要,又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇;既是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措,又是實現(xiàn)農(nóng)村社會進步的重要保障。
  努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,要全面落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展。在工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是一個普遍的傾向;在工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,也是一個普遍的傾向。我國現(xiàn)在總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。各級黨委和政府應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢,更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局,邁出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的實質(zhì)性步伐,努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,下大氣力建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制,實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進,把農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家的現(xiàn)代化進程。
  農(nóng)業(yè)在我國是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),目前正處在艱難的爬坡階段,有利條件很多,困難問題不少。保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,對保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定意義非常重大。各級黨委和政府都應(yīng)當進一步堅定信心,振奮精神,真抓實干,加強“三農(nóng)”的決心不動搖,扶持“三農(nóng)”的力度不減弱,強化“三農(nóng)”的工作不松懈,把黨的政策不折不扣地落實到千家萬戶,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,探索增加農(nóng)民收入的新途徑,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面,促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。

標簽:農(nóng)業(yè)   農(nóng)村

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