推進農業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個關系

?　　農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，是新發(fā)展理念在農業(yè)農村領域的具體體現?！笆濉睍r期是我國農業(yè)綠色發(fā)展從提出到全面啟動的關鍵時期，標志著我國農業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的巨大轉變?！笆奈濉睍r期是我國農業(yè)綠色發(fā)展的快速提升期，我國將進入綠色發(fā)展驅動的農業(yè)高質量發(fā)展時期。推進農業(yè)綠色發(fā)展不僅是資源環(huán)境問題凸顯帶來的必須轉變發(fā)展方式的迫切要求，更是適應經濟社會發(fā)展對農業(yè)功能和需求變化的需要。

　　當前在世界經濟下行壓力加大和農產品保供給壓力加劇的雙重作用下，未來農業(yè)綠色發(fā)展可能面臨較大的被弱化風險。同時，綠色發(fā)展制度機制仍然不夠完善，綠色發(fā)展的理念還沒有深入人心，未來一段時期農業(yè)綠色發(fā)展將面臨較大挑戰(zhàn)。是否能夠正確處理綠色與發(fā)展、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、政府與市場、先進與適用的關系，對未來我國農業(yè)綠色發(fā)展應對挑戰(zhàn)、順利推進意義重大?！　?/p>

　　綠色與發(fā)展：既要綠色更要發(fā)展

　　要從根本上改變將綠色與發(fā)展對立的錯誤觀念，不能一提綠色就認為會影響經濟發(fā)展，更不能為了綠色就不要發(fā)展。一些地區(qū)為了“綠色”對畜禽養(yǎng)殖一關了之、一停了之，搞“無豬縣”，實質上違背了農業(yè)綠色發(fā)展的本義。習近平總書記強調，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在于人，關鍵在思路。農業(yè)綠色發(fā)展不僅要轉變農業(yè)發(fā)展方式，更重要的是轉變發(fā)展理念、價值導向和思想觀念。綠色發(fā)展的核心要義是正確處理當前與長遠的關系，要樹立綠色與發(fā)展相輔相成、共同促進的理念，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，只有這樣才能讓綠水青山發(fā)揮經濟和社會效益，真正變成金山銀山?！皟缮嚼碚摗卑l(fā)源地——浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，2003年果斷關停礦山和水泥廠轉型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，到2019年實現農村經濟總收入2.796億元，村民人均年收入從2005年的8732元增加到49598元，實現了綠色與發(fā)展的雙贏?！　?/p>

　　綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興

　　推進農業(yè)綠色發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興不是割裂開來的兩件事。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。推進農業(yè)綠色發(fā)展不僅是農業(yè)高質量發(fā)展的應有之義，更是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。產業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興的重中之重，而推進產業(yè)振興必須以綠色為底色、底線，堅持質量興農、綠色興農。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵，必須尊重自然、順應自然和保護自然，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。農民富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，如若沒有良好的產地環(huán)境和綠色生產方式，生產不出符合人們需要的優(yōu)質農產品，吸引不了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，也發(fā)展不了休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村何來振興，農民何談富裕。　　

　　政府與市場：政府只解決“市場失靈”不直接管理生產

　　黨的十八屆三中全會全面總結改革開放以來的經驗，指出：“經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。農業(yè)綠色發(fā)展必須處理好政府與市場的關系，政府應解決市場機制解決不了的問題，重點做好政策創(chuàng)設、制度創(chuàng)新和監(jiān)督執(zhí)法，而不是對具體生產環(huán)節(jié)進行管理。一些地方在推進農業(yè)綠色發(fā)展時，缺少對農業(yè)綠色發(fā)展的頂層設計，不重視政策制度創(chuàng)新，直接干預生產，肥多減肥，藥多減藥，影響了市場機制作用的發(fā)揮。農業(yè)綠色發(fā)展的關鍵是轉變生產者生產方式和經營理念，轉變生產者生產方式和經營理念的關鍵是建立以綠色生態(tài)為導向的法律法規(guī)與政策制度，通過環(huán)境準入、負面清單、執(zhí)法監(jiān)督等手段倒逼生產者轉型，借助稅收、補貼、綠色信貸等工具激勵引導市場主體綠色生產，提高全社會對農業(yè)綠色發(fā)展理念的認同度和踐行力。　　

　　先進與適用：適用的才是先進的

　　正確處理學習先進經驗和探索本地適用模式的關系。我國農業(yè)綠色發(fā)展存在較大的區(qū)域不平衡，蘇浙滬等東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展水平高、農業(yè)綠色發(fā)展起步早，目前已探索出了各自的發(fā)展路徑和技術模式。為推進試點先行，農業(yè)農村部先后確定兩批82個農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，探索不同生態(tài)類型下農業(yè)綠色發(fā)展典型模式，為全國其他地區(qū)樹立樣板和示范。部分地區(qū)在學習先進時，存在不從當地實際出發(fā)、直接生搬硬套的現象。學習先進更重要的是學習先進地區(qū)在推進綠色發(fā)展中的創(chuàng)新理念和解決問題的思路，特別是如何進行政策制度創(chuàng)設和體制機制創(chuàng)新上，而不是簡單地照搬發(fā)展模式和技術模式，不能因為“高大上”就全盤照搬，適用的才是先進的。

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