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　　怎樣用好農(nóng)機補貼政策： 把握準調(diào)整方向，把控住操作風險

及時把握好政策調(diào)整的方向和細節(jié)，控制好申報實施中的風險點，是制造、經(jīng)銷企業(yè)的必修課，是一件來不得半點馬虎、必須要緊緊抓在手上的一件大事。

我國農(nóng)機市場特別是從“黃金十年＂一直延續(xù)到現(xiàn)在，近十多年來始終保持著持續(xù)平穩(wěn)上揚的走勢，是多種因素疊加作用的結(jié)果，其中國家實施的農(nóng)機購機補貼政策對市場的撬動與拉動作用，可以說是居功至偉，毋庸置疑。

當前在拖拉機、收獲機等大宗類農(nóng)機產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)弱、疫情和通脹沖擊影響行業(yè)供應(yīng)鏈、市場預期走勢下滑、農(nóng)機購機補貼政策不斷調(diào)整變化下，部分農(nóng)機產(chǎn)品與購機補貼政策的關(guān)聯(lián)度反而是越來越高，農(nóng)機企業(yè)的生存發(fā)展與全面利用好補貼政策的緊密度越來越強，農(nóng)機市場的開拓與深入把控住補貼政策機遇的影響越來越大。為此，農(nóng)機廠商要及時跟上購機補貼調(diào)整與實施操作節(jié)奏的變化，及時把握好政策調(diào)整的導向和細節(jié)，認真控制好申報實施中的風險點，讓補貼政策為我所用，成為拓展產(chǎn)品和市場的有力武器。

及時了解六個方面的調(diào)整變化點

從近一時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)文件、會議和領(lǐng)導講話和各?。ㄊ校﹨^(qū)關(guān)于農(nóng)機購機補貼工作發(fā)布的文件通知中，可以觀察到突出五個方面的調(diào)整變化。

一是輪式拖拉機補貼額的下調(diào)。輪式拖拉機是占市場銷售數(shù)量、銷售資金最多的補貼產(chǎn)品。這兩個月有多個省份相繼在發(fā)布的關(guān)于修訂2021—2023年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍和補貼額一覽表的通知中，普遍對輪式拖拉機補貼額進行向下調(diào)整，幅度也比較大，并且有的省小馬力輪拖退出補貼。例如，遼寧省今年共下調(diào)調(diào)整了21個檔次輪式拖拉機的補貼額，下調(diào)幅度基本都在40%左右，其中120-140馬力四輪驅(qū)動拖拉機的下調(diào)幅度最大，達到了48.56%。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)整40馬力以上27個檔次輪拖補貼，最高降幅近2萬元，兩輪驅(qū)動拖拉機下調(diào)幅度比四輪驅(qū)動拖拉機大，兩輪驅(qū)動拖拉機的下調(diào)幅度基本都在20%以上，其中100馬力及以上兩輪驅(qū)動拖拉機下調(diào)幅度最大；四輪驅(qū)動拖拉機中動力換擋拖拉機下調(diào)幅度相對較小。?

二是取消部分品目內(nèi)的補貼機具。納入品目內(nèi)的補貼機具，也不是一塵不變，根據(jù)機具保有量和其作用與利用補貼有限資金，統(tǒng)籌提升農(nóng)機化整體水平的需要，補貼品目內(nèi)的小類產(chǎn)品也會有進有出，及時進行調(diào)整。例如，福建省7月發(fā)布通知取消9類品目內(nèi)補貼機具，包括挖坑(成穴)機、噴霧機、修剪機、脫粒機、葉類采收機、增氧機等。江西省調(diào)整30個檔次輪拖補貼額，兩輪驅(qū)動下調(diào)幅度超20%；新疆維吾爾自治區(qū)，20馬力以下輪拖退出補貼。對這一點，有些小類、市場量不大的產(chǎn)品，企業(yè)要未雨綢繆，在生產(chǎn)、銷售上要有預案。同時要把握好取消補貼的時間節(jié)點，督促用戶及時辦理取消前購置機具的補貼。

三是長三角區(qū)域多省市開展一體化投檔。在7月份，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)手共同發(fā)布“關(guān)于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔公開征求意見的通知”。通知提出將探索開展長三角區(qū)域一體化投檔，并現(xiàn)就《關(guān)于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔的通知（征求意見稿）》是否存在違反公平競爭審查向社會公開征求意見。

據(jù)悉，開展長三角區(qū)域一體化投檔，是為了方便企業(yè)，提高投檔工作效能，引導農(nóng)機企業(yè)提升制造能力和檢測水平、提供好用耐用的農(nóng)機產(chǎn)品。第一批一體化投檔為拖拉機產(chǎn)品。這是農(nóng)機補貼辦理操作上一件可喜可賀的事情，是一個良好的開端，同時對企業(yè)來說，更不允許補貼申報等細節(jié)上出現(xiàn)差錯，工作要求更高。

四是不斷擴大丘陵半山區(qū)農(nóng)機補貼范圍并提高補貼額。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國人大代表議案、建議的答復中提出，在拖拉機、收割機、耕整地機械等通用類機具種類中，明確涵蓋中小型產(chǎn)品，以滿足丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。組織各省將茶葉、食用菌、林果等23種丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具納入補貼范圍。指導各省選擇部分本省丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具，鼓勵將其補貼額測算比例由30%提升到35%。

五是對部分農(nóng)機補貼產(chǎn)品的新要求。黑龍江對產(chǎn)品銘牌提出細化具體要求，尤其是農(nóng)機購置補貼200馬力以上拖拉機、免耕播種機，必須經(jīng)過黑龍江省相關(guān)部門組織的現(xiàn)場驗證，合格產(chǎn)品才能進入補貼，這是這兩類產(chǎn)品進行補貼的前置條件。根據(jù)《黑龍江省農(nóng)機購置補貼拖拉機現(xiàn)場驗證實施細則》，驗證的內(nèi)容主要包括工廠生產(chǎn)和服務(wù)能力驗證、一致性驗證及現(xiàn)場作業(yè)演示驗證。西藏自治區(qū)規(guī)從2022年9月1日起，凡有意愿參加西藏累加補貼的輪式拖拉機生產(chǎn)企業(yè)，除符合現(xiàn)行補貼機具投檔要求外，還應(yīng)通過承擔中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證工作的認證機構(gòu)開展的以質(zhì)量保障能力為核心的工廠條件審核，并取得審查報告。有的省份還有不同要求。及時了解和適應(yīng)這些變化，才能保證補貼工作順利實施。

六是農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等補貼重點、導向等方面的調(diào)整變化開始起步。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了“2022年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策”。其中在第一項“糧食生產(chǎn)支持”部分第二條就提到：農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，作業(yè)量將成為今后部分機具兌付補貼的重要前置條件；開展常態(tài)化作業(yè)信息化監(jiān)測，優(yōu)化補貼兌付方式，把作業(yè)量作為農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼分步兌付的前置條件，為全面實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策夯實基礎(chǔ)。推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，推進北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。浙江丶四川省等2021—2023年中央農(nóng)機新產(chǎn)品（成套設(shè)施裝備）購置與應(yīng)用補貼試點工作己經(jīng)開始。

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牢牢守控住的五個風險點

近些年來，農(nóng)機購機補貼政策的實施，與農(nóng)機制造、流通企業(yè)關(guān)聯(lián)度越來越高，可以說某種程度上須臾不可分離。

然而，在農(nóng)機補貼管理實施越來越規(guī)范下，就是這樣與農(nóng)機產(chǎn)品銷售生死攸關(guān)一件極為重要的工作，還有有的企業(yè)，在申報農(nóng)機補貼產(chǎn)品投檔中，重視不夠，粗枝大葉，掛一漏萬，沒有專班，出現(xiàn)申報中違規(guī)、信息不完整等問題，人為給自已企業(yè)和產(chǎn)品挖了一個＂坑＂，其風險隱患程度和對市場產(chǎn)品銷售預期帶來的影響，是不可低估的。

從農(nóng)機企業(yè)在各個省市申報農(nóng)機補貼產(chǎn)品發(fā)生的問題觀察看，不少廠家易出現(xiàn)的問題，主要集中在五個風險點上。

第一個風險點：不能提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，這是必須要把控好的核心風險點。這個方面是近幾年各地農(nóng)機補貼管理部門普遍突出強調(diào)的從嚴整治違規(guī)問題，同時包括嚴厲打擊涉事銷售農(nóng)機企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為。對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，將按規(guī)定列入黑名單。

第二個風險點：對農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)信息錄入不完整、不規(guī)范，也不可小視的風險點。前一段不少企業(yè)申報農(nóng)機補貼產(chǎn)品不合格，就是因為企業(yè)出現(xiàn)在錄入信息不完整、不規(guī)范這樣低級的錯誤。在這里提醒企業(yè)，別發(fā)生這種低別的錯誤，申報中一定要細心細致仔細。

第三個風險點：絕不能違反企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾，這也是易產(chǎn)生風險的一環(huán)。進一步細化實化企業(yè)自愿參與補貼政策實施的承諾事項,其中包括經(jīng)銷商承諾通過非現(xiàn)金方式結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；對經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定。白紙、黑字、紅章，要切實遵守，不得違反承諾失信。同時，加強了對企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管。?

第四個風險點：有關(guān)農(nóng)機補貼操作規(guī)定的相關(guān)細節(jié)，也有不可忽視的風險點。要讀懂弄懂補貼實施方案的要求，規(guī)規(guī)矩矩地照辦，不走樣。不能在申報細小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，否則就是影響農(nóng)機補貼的大事。

第五個風險點：忽略補貼風險管理。風險管控，也是農(nóng)機企業(yè)管理中不可或缺的要素；尤其是對行業(yè)內(nèi)一些中小規(guī)模廠商來講，還普遍缺乏風險管理意識和對策辦法，尚沒有看到和找到企業(yè)運營中應(yīng)注意重點把控的主要風險點，在申報農(nóng)機產(chǎn)品補貼中出現(xiàn)的風險問題，就是一個很深刻的教訓和警示。2022年各省都在全面完善農(nóng)機政策實施的規(guī)范性，從而進一步提出不少新的細化明確規(guī)范，設(shè)置了“高壓線”，深入查處違規(guī)行為，采取省際之間聯(lián)動的措施，等等。 農(nóng)機企業(yè)必須要亟待填補風險管理的短板，學會找出和牢牢地把控住農(nóng)機補貼辦理中企業(yè)易發(fā)生的風險點，不可越雷池半步。

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＂好風憑借力，送我上青云＂。在當前國內(nèi)需求收縮、疫情沖擊和農(nóng)機市場出現(xiàn)下滑趨勢的宏觀背景下，積極的財政政策讓農(nóng)機購機補貼措施在一定階段是會保持持續(xù)穩(wěn)定的，不會輕易退出的。農(nóng)機購機補貼政策，可以說是企業(yè)開拓農(nóng)機市場的“護身符＂、＂法寶”。