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　　保監(jiān)會、扶貧辦出臺精準特惠舉措促進保險業(yè)助推脫貧攻堅工作

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，全面加強和提升保險業(yè)助推脫貧攻堅能力，日前，中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂臏蚀_把握總體要求、精準對接脫貧攻堅多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構(gòu)助推脫貧攻堅主體作用、完善精準扶貧保險支持保障措施、完善脫貧攻堅保險服務(wù)工作機制等方面，創(chuàng)設(shè)多項支持政策，明確具體落實措施，對深入推進保險扶貧工作進行全面安排和部署。
　　《意見》要求，要精準對接脫貧攻堅多元化的保險需求。農(nóng)業(yè)保險服務(wù)方面，保險機構(gòu)要積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，災(zāi)后賠付做到從快從簡、應(yīng)賠快賠，對已確定災(zāi)害損失可預(yù)付部分賠款。健康保險服務(wù)方面，研究探索大病保險向貧困人口予以傾斜，提高貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例。民生保險服務(wù)方面，積極開發(fā)意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道。進一步擴大農(nóng)房保險覆蓋面，探索保險服務(wù)扶貧人員隊伍新模式。產(chǎn)業(yè)脫貧保險服務(wù)方面，積極發(fā)展扶貧小額信貸保證保險，探索推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機制。教育脫貧保險服務(wù)方面，積極開展針對貧困家庭大中學(xué)生的助學(xué)貸款保證保險，推動保險參與轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)涵蓋貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活全方位風(fēng)險的“特惠保”等一攬子保險產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。
　　《意見》指出，要充分發(fā)揮保險機構(gòu)助推脫貧攻堅的主體作用。加大貧困地區(qū)分支機構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，努力實現(xiàn)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。對扶貧保險業(yè)務(wù)實行差異化考核，貧困地區(qū)保險機構(gòu)因扶貧保險業(yè)務(wù)導(dǎo)致的虧損不納入績效考核。加強貧困地區(qū)保險技術(shù)支持及人才培養(yǎng)。鼓勵保險資金以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，積極參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)。
　　《意見》明確了完善精準扶貧保險支持保障措施。鼓勵各地政府結(jié)合實際通過多種方式購買保險服務(wù)。加強保險與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵各地將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，并對扶貧保險給予保費補貼。建立健全貧困地區(qū)風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。強化貧困地區(qū)保險消費者教育和權(quán)益保護。《意見》特別提出，對在貧困地區(qū)設(shè)置保險分支機構(gòu)、開辦扶貧保險業(yè)務(wù)、貧困地區(qū)保險資金運用產(chǎn)品予以優(yōu)先審批或備案。扶貧保險產(chǎn)品費率可在報備基礎(chǔ)上下調(diào)20%。鼓勵保險機構(gòu)下移扶貧重心，加大捐贈力度，自愿包村包戶。
　　《意見》決定，設(shè)立中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場化運作方式，專項用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。設(shè)立中國保險業(yè)扶貧公益基金，實施保險業(yè)扶貧志愿者行動計劃。
　　《意見》要求，要完善脫貧攻堅保險服務(wù)工作機制。建立完善保險監(jiān)管與扶貧部門的工作聯(lián)動機制，加強政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項統(tǒng)計監(jiān)測制度，實現(xiàn)保險信息與建檔立卡信息對接。建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項評估制度，定期對各地、各保險機構(gòu)脫貧攻堅保險服務(wù)工作進展及成效進行評估考核，并將評估結(jié)果作為市場準入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。
　　《意見》強調(diào)，保險業(yè)助推脫貧攻堅工作，要緊緊圍繞國家“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，準確把握總體要求，堅持定向、精準、特惠、創(chuàng)新原則，精準對接建檔立卡貧困人口保險需求，創(chuàng)設(shè)政策、完善措施，舉全行業(yè)之力做好保險扶貧工作，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務(wù)到村到戶到人，對貧困人口“愿保盡保”，為實現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供有力的保險支撐。
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