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　　為什么要加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系？ 　　黨的十七屆三中全會《決定》提出，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。這對于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，對于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路具有重大意義。

　　農(nóng)業(yè)社會化服務是指由社會上各類服務機構為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務。目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系尚不健全，總體服務水平較低，服務內(nèi)容比較單一，服務管理不夠規(guī)范，特別是農(nóng)業(yè)技術、信息、金融和保險服務缺乏，不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。這次《決定》提出加快構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，抓住了當前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，必將有力地促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，與社會主義初級階段生產(chǎn)力水平相適應的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨著許多一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事，特別是隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，這方面的問題更加突出。通過建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效服務，必將有力地促進農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定和完善。

　　由于我國農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)標準化水平低，產(chǎn)品交易成本高，抵御市場風險和自然風險的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾相當突出，不少農(nóng)民在市場的迅速變動和嚴重的自然災害中遭受很大損失。解決這一問題，根本出路在于建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務。只有這樣，才能把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)榍Ъ胰f戶相互聯(lián)結、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，大幅度降低市場風險和自然風險。

　　《決定》強調(diào)，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。一方面，服務社會化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系本身就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的題中應有之義。另一方面，農(nóng)業(yè)社會化服務體系也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。通過提供社會化服務，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營之中，不斷提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術裝備水平；可以在家庭經(jīng)營的基礎上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化和社會化。