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　　我給代表提建議｜農(nóng)機援外出口不能再“賠本賺吆喝”了！

今天，全國“兩會”正在如火如荼地召開著。相比萬眾矚目的房價、霧霾等話題，農(nóng)機并沒有受到過多關注。然而，作為機械工業(yè)領域的一個子行業(yè)，農(nóng)機工業(yè)近年來也遭遇了“危局”和瓶頸，2015年行業(yè)增速首次跌破兩位數(shù)，2016年行業(yè)依然看冷。

目前，行業(yè)內(nèi)的政協(xié)、人大代表正在開“兩會”，在此期間，《農(nóng)業(yè)機械》雜志和知谷app搜集了一些來自業(yè)內(nèi)人士的意見建議，整理成“我給代表提建議”系列文章，希望能借“兩會”之機，為咱們行業(yè)的“兩會”代表建言獻策，把行業(yè)的心聲反映給高層領導和全體代表。 

農(nóng)機出口或援助應建立標準體系

一、提出問題

2013年,我國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達3571億元，位居世界第一。而出口方面，全國農(nóng)機行業(yè)累計完成出口交貨值310.81億元，占比不到10%。

到了2015年，全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到了4283.68億元，比上一年增長了7.39%。然而，出口數(shù)據(jù)方面，共查到兩組數(shù)據(jù)：一說是1-9月份，全國農(nóng)機行業(yè)累計完成出口交貨值208.14億元，累計同比下降0.7%；另一說是，據(jù)海關統(tǒng)計，今年前三季度中國累計出口各類農(nóng)機裝備164.3億元，比上年同期（下同）下降5.3%。

按常態(tài)估算，無論取信于哪一組數(shù)據(jù)，2015年我國農(nóng)機出口超過300億元都是有難度的，可見農(nóng)機出口在我國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重呈現(xiàn)嚴重的下降趨勢。

農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值在增長，而出口值卻在下降（請注意，是凈數(shù)值，而不是趨勢），這說明兩個問題：一是我國農(nóng)機產(chǎn)品在國際市場上競爭力呈現(xiàn)下降趨勢，二是我國農(nóng)機行業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩。

在對外援助項目上，中國近年來進展平穩(wěn)。2015年初，中國援助非洲國家的200臺雷沃谷神聯(lián)合收割機成功發(fā)運。2015年7月，中國政府援助吉爾吉斯斯坦共和國的267臺一拖YTO-X904拖拉機項目舉行交接儀式。2015年9月，雷沃又一單涵蓋1000臺中大馬力拖拉機、2800套農(nóng)機具以及其它生產(chǎn)設備，總貨值高達1億多元人民幣的援建貨物發(fā)運。

在出口上，國內(nèi)龍頭農(nóng)機企業(yè)也頻有斬獲，如中聯(lián)重科農(nóng)機的前身奇瑞重工，曾在2013年和2014年拿下兩單出口“大單”，分別為埃塞俄比亞政府總額逾1.1億美元的農(nóng)業(yè)裝備出口訂單和波蘭訂購的1050臺套耕王牌拖拉機訂單。2015年，山東五征集團對媒體表示，公司出口非洲市場的機動三輪車總數(shù)已超過7000輛，并在毛里塔尼亞、科特迪瓦、馬里等國新建或籌建三輪車裝配廠。該公司董事長、全國人大代表姜衛(wèi)東表示，五征從2013年開始真正重視非洲市場，認為該市場消費潛力巨大。 

二、分析問題

從農(nóng)機出口的角度來看，近年來，國際農(nóng)機市場始終是處于下降趨勢的，作為生產(chǎn)資料的農(nóng)機，本身的行業(yè)需求體量并不算大，而新興市場的農(nóng)機需求，又很大程度上取決于該地區(qū)的政治環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)。

在歐美等傳統(tǒng)市場，中國農(nóng)機出口的競爭力主要集中于歐美農(nóng)機企業(yè)舍棄的小型、低功效、低利潤的那部分產(chǎn)品，而在亞洲、非洲、中南美洲等新興市場，中國農(nóng)機則面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、專業(yè)農(nóng)民人才匱乏等難題。

據(jù)調(diào)查，一些援助農(nóng)機到達被援助地后，當?shù)厝松踔敛恢廊绾问褂?，如廢品一樣長期閑置一旁。援助農(nóng)機缺乏后續(xù)的售后服務支持和操作使用培訓，由于操作不當造成的農(nóng)機故障頻發(fā)，維修上當?shù)厝藚s又難以進行。

對于新興市場，尤其應當注重品牌與當?shù)厥袌龅墓餐砷L，然而，無論是企業(yè)頻頻拿下的“大單”，還是各種類型的“援助項目”，在后續(xù)的市場開發(fā)和售后服務等方面卻都不盡理想。如果缺乏長效機制，通過一系列有規(guī)劃、有戰(zhàn)略、分步驟、可考核的體系和措施，無法形成“合力”，打出“組合拳”，長遠來看，國家在對外援助上的大筆投資、企業(yè)在出口上的努力，都有可能“石沉大?！?，無法出現(xiàn)持續(xù)累加的成效，影響國產(chǎn)品牌在國際上的信譽和聲望。 

三、提出建議。

綜上所述，提出以下建議：

1.設計并建立農(nóng)機援助標準體系。對于援助農(nóng)機，可事先考察當?shù)厥袌龊娃r(nóng)業(yè)水平，制定有針對性的援助計劃。在援助設備到達后，相關企業(yè)須建立售后服務隊伍，組織相關培訓，以保障援助項目切實有效。應建立對企業(yè)的援助項目成效考核標準。對于承擔援助項目的企業(yè)，可考慮實施更多的財稅減免支持，但應與援助的實際效果掛鉤。

設計并建立農(nóng)機出口標準體系。國家應鼓勵有實力的農(nóng)機企業(yè)擴大出口業(yè)務，提前培育新興市場。對于積極“走出去”的企業(yè)，可實施更為積極的減免稅和補貼政策，并對企業(yè)培養(yǎng)海外人才、獲得海外市場信息和市場對接上提供幫助。建立嚴謹、有效的企業(yè)出口考核標準，支持、鼓勵、幫助企業(yè)進行海外投資和后市場建設。