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　　明天，誰來種糧？

引言：民以食為天，糧食是滿足和保障人們基本生活需求的首要條件，可當土地快速荒蕪、耕地面積越來越少時，民以食為天的格局，也在悄悄地改變，誰來種糧便成為我們不得不擔憂的問題。

資料圖

對生活在城市里的人來說，鄉(xiāng)村，是滿滿的詩和遠方，是幽幽的鄉(xiāng)愁，春來鶯歌燕舞，夏來涼風習習，秋有豐收喜悅，冬有雪花飄舞，“石牛峰下桃花開，明眸誰人不看來，春風不解桃紅意，放任花落逐燕飛”，那么的詩意，那么的淳樸，安寧而又祥和。

但真實的農(nóng)村生活，卻并沒有詩歌那么美好，鄉(xiāng)村貧窮落后，賭博成風，盲目地攀比，“上海女孩春節(jié)前回農(nóng)村見的第一頓飯就和江西男友分手”的網(wǎng)貼，引起了各方的熱議，讓人震驚于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，油污的黑漆飯桌、昏暗的燈光、煙熏過后黑黑的灶臺。作為生于農(nóng)村長于農(nóng)村的我來說，很能感受到農(nóng)村不斷凋零的事實。

一、真實的鄉(xiāng)村

1、逐漸稀落的人口

在我的記憶里，我們這個村莊，曾經(jīng)是人口繁盛，老有所養(yǎng)，幼有所樂，雖然物質(zhì)生活還是很艱苦，但因為實行責任制，大家都滿懷希望，認為前途光明，幸福感也就滿滿?，F(xiàn)每次回家，在村子里所感受到的，似乎并沒有這種充滿希望的朝氣，倒是處處顯出暮氣沉沉，雖然物質(zhì)生活水平大大提高了，但幸福感并不強烈。

1990年左右，我們村子里的人口，一共是112人左右，老中青搭配合理，尤其是青年一代人，所占比例差不多是半壁江山，所以，那時感覺未來光明無限。

而目前的人口，按照在村子里有田地的來算，排除通過高考等渠道出去而穩(wěn)定在城市生活下來的人，只有70多人，但長期居住在村子里的，只有十來個人，基本以老幼為主，如果只算成年人，那么在村子里的成年人的平均年齡，超過60歲，也就就是說，基本都是老人，至少是年紀不合適在外打工的人。另外的，絕大部分都到了廣東等地打工。

老幼相守的村子，人們談不上有什么希望所寄，老一輩，既使無可奈何，也是習慣了自己的故土，幼的一輩，不過是暫時寄托在這里罷了，待到十五六歲，也就開始東南飛了。

外出的人，有的寄希望于回家養(yǎng)老，所以一般都利用多年的積蓄，蓋了個房子在村子里，還有一部分，尤其是80后的一代，已經(jīng)連回家養(yǎng)老的念頭都沒有了，利用幾代人的積蓄，在縣城，甚至在自己的鎮(zhèn)上，買了套小小的住房。鄉(xiāng)下，確實已經(jīng)不是衣錦還鄉(xiāng)的去處了。

2、即將荒蕪的土地

現(xiàn)在農(nóng)村犁田插禾收割，沒有足夠的勞力是難以完成的，請人幫助犁水田，或者插秧，一天要120到150元的人工費，還不大容易請到合適的人，所以，大多數(shù)在家務農(nóng)的都只是種一點口糧田，保證自己家庭能夠有足夠的糧食就可以了。

原來種雙季稻，現(xiàn)在基本只種一季，而且種的都是壟里田，水勢好，高岸田及無自然灌溉的農(nóng)田，基本是荒蕪的，全莊的水田，插秧的面積不到十分之一。問及吃飯的問題，都說種一季水稻后，可以管吃一年，不足的時候，就到鎮(zhèn)上買點來吃。

顯然，人口的減少，吃飯問題已經(jīng)更容易解決了。種植方式，已經(jīng)全靠除草劑和農(nóng)藥了，過去都是犁地，鋤草，現(xiàn)在都不用了，這樣連續(xù)多年種植下去，田地退化，土質(zhì)板結(jié)，種上的莊稼更容易發(fā)生自然死亡之類的疾病，產(chǎn)量大減。他們也深知這種方式不可持續(xù)，但沒有勞力，又有什么辦法呢？

目前還有老一輩的村民苦苦支撐，往后的發(fā)展，基本可以斷定，年輕人不會種地了，自然和人爭奪田地的較量，將會以自然的勝利而告終。村莊的衰落，將是不可避免的趨勢。

3、逐漸“老去”的鄉(xiāng)村

每逢有事回到老家，村子里難以看到幾個人在家，留下來的都是老人、婦女和兒童，俗稱“386199”部隊。甚至有些莊子里，一個屋場只有一至二個人，顯得那么地空蕩蒼涼。村子里六七十多歲的老人，很少坐在家里享福，只要有最后一點力氣，都是堅持勞作。留守老人和婦女是種糧的主力。

70后只有極少一部分在家種地，大部分不愿種地，都外出打工賺錢；80后提都不愿提種地，都往東南飛去了；90后根本就不會種地，除了逢年過節(jié)還能偶爾回家鄉(xiāng)一趟以外，一年到頭基本是看不到人的。

50歲以上的老人，撐起了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，但精力是有限的，生命也是有限的，接二連三地，這一輩人會開始凋零，大多勞動到最后，也就撒手西去，大概對于勤勞的人們來說，不能勞動了，也就自認為走到了頭。當大量適齡勞動力離開鄉(xiāng)村，而且想著如何不再回來，我們是否該想想農(nóng)業(yè)的吸引力到底在哪里？鄉(xiāng)村已在慢慢地老去，明天，又該何去何從？

二、明天的糧食“誰來種”

中國海關公布了2016年中國糧食進口數(shù)據(jù)。2016年中國進口大豆8391萬噸，再創(chuàng)歷史紀錄。當然，創(chuàng)紀錄進口的不止大豆，還有大米，2016年中國進口稻米353.39萬噸，也拿到一個“第一”。

在“去庫存”的大背景下，2016年中國糧食總產(chǎn)量止步于十二連增，達到61624萬噸，比上年下降0.8%，仍是歷史第二高產(chǎn)年。小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大。中國糧食形勢已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。在中國十三億多人口的大國，糧食問題不能依賴于他人，沒有誰能養(yǎng)活中國，中國必需把飯碗端在自己手里。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。對于天字第一號的糧食問題，習近平同志不僅從戰(zhàn)略高度深刻闡明，而且給出清晰明確的路線圖，以保障我國13億多人口的生存之基，保證我們的飯碗永遠端在自己手里。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，多項舉措保障了新型經(jīng)營者權(quán)益，農(nóng)民增收有了新路徑和制度保障，農(nóng)民進城落戶無須退出土地承包權(quán)。因此，在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”的問題，根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動和扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展農(nóng)機合作組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作解決“誰來種糧”的迫切需要

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為社會經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，當前面臨著勞動力緊缺，成本上升，效益低下和土地拋荒日益加劇和糧食生產(chǎn)安全形勢嚴峻等突出矛盾；而農(nóng)機專業(yè)合作組織是裝備、技術、人才、資金、信息等各種先進生產(chǎn)要素的有效整合和載體，它的誕生和發(fā)展必將助推農(nóng)業(yè)發(fā)展升級；合作組織的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、機械化作業(yè)等特點有效破解了當前“三農(nóng)”工作難題。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織既為政府分了糧食生產(chǎn)的憂，又為農(nóng)民解了勞動力短缺的難；是做好新時期農(nóng)村工作的迫切需要。

2、大力發(fā)展農(nóng)機合作組織是解決勞動力短缺、推進土地流轉(zhuǎn)的有效途徑

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。首先農(nóng)機專業(yè)合作組織是各種先進農(nóng)機裝備的有效載體，一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范性合作社生產(chǎn)效率高，服務區(qū)域?qū)?，組織化程度高，群眾參與度高；已成為農(nóng)機社會化服務的主力軍，且具有旺盛生命力。

以衡南縣為例，當前，全縣共有農(nóng)機合作組織306家，擁有4800多臺大中型先進農(nóng)機具（如各種先進全喂入和半喂入收割機、804、704、554、504大中型拖拉機，旋耕機、各種調(diào)速插秧機、大型油菜收割機、油菜直播機等），所以合作組織的大力發(fā)展，必將帶動農(nóng)機化整體水平的提升。

其次，農(nóng)機合作組織是技術、人才、土地、資金和政策的融合體，又是各種新機具、新技術推廣試驗地，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織有利于促使基地、技術、人才、資金、政策與機械使用有機結(jié)合；推動大型復式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。

例如：近幾年衡南縣已發(fā)展306家“1+2”模式的農(nóng)機合作組織，就是由一個能人加上農(nóng)機農(nóng)技兩項技術，開展承租稻田、有償作業(yè)和代管服務；目前全縣已有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)辦了這種模式的合作組織，對全縣農(nóng)機化水平貢獻率達34%。

再次，農(nóng)機專業(yè)合作組織是我國農(nóng)村社會新型經(jīng)濟主體。實行合作經(jīng)營、技術共享、市場動作，可以將農(nóng)機經(jīng)營者有效組織起來，開展農(nóng)機社會化服務；加強有機戶與無機戶聯(lián)系，有效解決農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模作業(yè)與億萬農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，切實提高農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營效益。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織必將帶動先進實用農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用，促進農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營、流通、作業(yè)、維修市場的繁榮，實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)跨越發(fā)展。

3、大力發(fā)展農(nóng)機合作組織是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的糧食生產(chǎn)主力軍作用的現(xiàn)實選擇

社會主義新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進和黨的系列強農(nóng)惠農(nóng)政策出臺，已經(jīng)表明我國農(nóng)村社會已進入農(nóng)機化快速發(fā)展階段；近幾年的實踐充分說明，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)辦，建立了一大批水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地、示范村、示范片；不但促進了國家惠農(nóng)政策的落實，實現(xiàn)了增收于民、增糧于技、豐糧于策；更重要的是促進了土地的流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，大幅度減輕了種糧農(nóng)民的勞動強度，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。

目前衡南縣農(nóng)機合作組織作業(yè)服務面積達41萬畝，流轉(zhuǎn)土地24萬畝，每年帶動“單改雙”面積4萬畝；每畝節(jié)約生產(chǎn)成本260元。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社組織受到廣大農(nóng)民歡迎和各級黨委政府的充分肯定。

三、明天的糧食“怎么種”

我國農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加速，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民老齡化日益嚴重，要切實解決好糧食“怎么種”，我以為應該從以下幾個方面入手：

第一、提高糧食收購價格.價格是市場經(jīng)濟條件下引導農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的“指揮棒”，要想讓農(nóng)民成為一種“體面的職業(yè)”，必須要讓農(nóng)民種地有利可圖，種糧賺錢，不然農(nóng)業(yè)后繼無人問題不會得到根本性的解決。

第二、因地制宜地引導土地適度流轉(zhuǎn)。所謂適度，就是要避免一廂情愿地進行土地流轉(zhuǎn)，價格過高的土地流轉(zhuǎn)，只能使流轉(zhuǎn)土地改變種糧的用途，實際是減少了糧田的面積，所以應提倡同村之間，鄰里親戚之間以適當?shù)膬r格流轉(zhuǎn)土地，讓流轉(zhuǎn)土地的繼續(xù)種糧有利可圖。只有這樣，土地用途才能保證用于糧食生產(chǎn)，而且經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模加大后，規(guī)模效益必然增加，年輕人能夠接受。

第三、政府及有關部門應引導提倡土地集中成方連片進行流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后成方連片，一是有利于種植機械化；二是能夠節(jié)省土地，實際上擴大了可耕地面積；三是利于提高農(nóng)機工作效率；四是有利統(tǒng)防統(tǒng)治；五是有利于進行長遠的農(nóng)田水利基本建設。

第四、強化培訓。加強對土地流轉(zhuǎn)一定面積的經(jīng)營者的農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機培訓，讓他們成為新品種、新農(nóng)藝、新農(nóng)機的示范、帶動、引領者，同時可采取由農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)，國家進行補貼的方式，對家庭農(nóng)場成員更深層次的專業(yè)培養(yǎng)。

第五、加大扶持力度。各有關涉農(nóng)部門，金融銀行部門加大對家庭農(nóng)場的服務支持力度，讓他們沒有資金的后顧之憂。

第六、完善補貼制度。要進一步完善和改革農(nóng)業(yè)補貼制度，探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，新增補貼應向種糧大戶，家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。

第七、要積極探索新形式下，農(nóng)機專業(yè)合作組織組建、扶持和服務模式。一是要多元化投入。形成政府創(chuàng)造發(fā)展氛圍，出臺扶持政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會能人和科研機構(gòu)等積極參與的多元化投入格局。

二是要多形式組建。在已有“政策搭臺型、站所領辦型、公司創(chuàng)辦型、村委牽頭型和大戶帶動型”的1+2模式的基礎上，繼續(xù)探索新的組織形式。以示范鎮(zhèn)、村、組或新機具、新品種、新技術推廣基地聯(lián)片區(qū)域為單位，建立合作組織。

三是要多種類服務。（1）承租經(jīng)營。引導農(nóng)民將承包田流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營，簽訂承包合同，收取租金。（2）全程托管。農(nóng)戶將承包田委托組農(nóng)民專業(yè)合作組織作業(yè)，實行“五統(tǒng)一”服務，農(nóng)戶按服務價格向農(nóng)機組織支付全程機械化作業(yè)服務費。（3）有償特約作業(yè)。農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中，向服務組織選擇所需環(huán)節(jié)的機械化服務，并按服務價格支付服務費。（4）提供機具出租。根據(jù)農(nóng)戶需求，合作組織向農(nóng)戶提供所需的機械，由農(nóng)戶自行作業(yè)，并支付所需的相關費用。

四是多部門推動。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)管、水利、國土、財政各部門在各自職責范圍內(nèi)做好本職工作；農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門應積極做好新品種、新機具、新技術的選擇指導、技術培訓和加強服務上，為合作組織發(fā)展提供技術支撐，經(jīng)管部門要切實做好土地流轉(zhuǎn)和組織內(nèi)部的經(jīng)營管理指導服務，促進合作組織規(guī)模不斷壯大。

國土、水利、開發(fā)、財政要加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎設施，提高機械通行能力，創(chuàng)造大力發(fā)展合作組織外部基礎條件，相關部門要幫助合作組織加強“民主管理、規(guī)范管理、合作管理”，促進合作組織健康有序運行。