農(nóng)機大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機信息：張興旺司長和劉恒新站長在全國農(nóng)機安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會上講話，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　張興旺司長和劉恒新站長在全國農(nóng)機安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會上講話

11月12日至13日，全國農(nóng)機安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會在北京召開，會議總結(jié)交流各地農(nóng)機安全監(jiān)理工作經(jīng)驗和成效，研究部署農(nóng)機安全監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長張興旺出席會議并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站站長劉恒新在會上作了工作部署?，F(xiàn)將張興旺司長和劉恒新站長的講話印發(fā)，請各地認真學習，抓好貫徹落實。

張興旺司長在全國農(nóng)機安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會上的講話

（2019年11月12日 北京）

同志們：

今年是新中國成立70周年，是《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》實施10周年，是貫徹落實國務院42號文的開局之年，是機構改革、“放管服”改革的重要一年。在這樣一個重要時間節(jié)點，全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作會議將主題聚焦“改革創(chuàng)新”，非常必要也非常及時。

典型引路是打開工作局面的好方法。剛才，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、重慶、陜西9個省份作了很好的典型交流發(fā)言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗好做法。這些成功經(jīng)驗和做法，值得學習借鑒。關于農(nóng)機安全監(jiān)理工作，恒新站長還要全面部署，我這里主要講三個方面意見。

一、農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)機化發(fā)展中擔負重要職責使命

近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構按照黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和農(nóng)業(yè)機械化工作重點，牢記職責使命，履行職責、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展營造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

（一）安全生產(chǎn)責任不斷壓實。各地認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，扎實推進《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關部署，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，將農(nóng)機安全生產(chǎn)考核列入各級政府的安全生產(chǎn)考核中，農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化工作同部署、同落實、同考核，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任制。內(nèi)蒙古、廣西、青島等地建立了縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，形成了“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管體系，壓實了各級政府、主管部門、監(jiān)理機構和農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)主體的安全生產(chǎn)責任。

（二）監(jiān)管措施不斷加強。各地按照新的牌證管理規(guī)定和新修訂的檢驗技術標準，進一步加強對農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)藛T的管理。深入開展安全生產(chǎn)檢查，加大對安全基礎薄弱、事故多發(fā)、隱患突出的地區(qū)和監(jiān)管對象的檢查，加大排查和監(jiān)督力度。加強與公安交通、應急管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，重點開展變型拖拉機專項整治及路檢路查工作，嚴格查處違法行為，排查事故隱患，有效遏制和減少了農(nóng)機事故的發(fā)生。山西、吉林、江蘇、浙江、湖北等省出臺文件，設定了變型拖拉機報廢年限和“清零”時間表，建立了定期通報和變型拖拉機報廢淘汰退出機制。江蘇的變型拖拉機已經(jīng)從2008年的20多萬臺下降到目前的不足5000臺；浙江加強政策引導，采取疏堵結(jié)合的辦法，在強化變型拖拉機禁（限）行區(qū)域限制的同時，提高報廢補貼標準3500元至2萬元不等，加快變拖報廢淘汰。

（三）安全宣傳不斷創(chuàng)新。各地按照國務院安委會關于大力推進安全生產(chǎn)文化建設和開展全國“安全生產(chǎn)月”活動的工作部署，利用廣播、電視、報刊和“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。深入到生產(chǎn)一線，通過農(nóng)機安全主題宣講、農(nóng)機安全宣傳咨詢?nèi)铡⑥r(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機安全警示教育和應急處置演練、送安全知識下鄉(xiāng)等方式，開展了既有聲勢又有實效的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及了安全生產(chǎn)知識，提升了宣傳效果，顯著提高了農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識，夯實了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎。黑龍江、廣西、重慶、陜西等地積極引導干部職工創(chuàng)作了一系列農(nóng)機安全宣傳文藝節(jié)目等優(yōu)秀文化作品，以群眾喜聞樂見的方式讓安全生產(chǎn)知識深入人心。

（四）惠民服務不斷強化。全面落實免費監(jiān)理政策，全國每年減少農(nóng)機手支出10億元以上。以“放管服”改革為切入點，寓管理于服務之中，推行辦事公開和一站式服務，努力做到一次辦結(jié)，大大方便了農(nóng)民群眾，解決了農(nóng)機監(jiān)管服務最后一公里的問題。江蘇建立了首個“江蘇省大學生農(nóng)業(yè)機械駕駛考評基地”，為在校大學生考取農(nóng)機駕駛證提供全方位服務，為培養(yǎng)壯大農(nóng)機后備人才隊伍搭建一站式平臺。北京、河北、上海、江蘇、陜西等地將農(nóng)機保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險，財政給予保費補貼，給農(nóng)機安全生產(chǎn)增加了一道穩(wěn)定的防線。

（五）信息化管理不斷推進。近年來，各地開發(fā)完善了農(nóng)機安全監(jiān)理信息管理平臺，集成行政審批、政務公開、宣傳教育等功能，推進數(shù)據(jù)共享。部總站正在積極組織開發(fā)農(nóng)機牌證管理信息查詢系統(tǒng)、拖拉機和聯(lián)合收割機機型參數(shù)信息查詢系統(tǒng)，推進全國牌證信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務信息化建設成效明顯，顯著提高了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。湖北因地制宜推動農(nóng)機安全監(jiān)理電子化、網(wǎng)絡化建設，建立了基于北斗的農(nóng)機信息化智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了安全監(jiān)管、實時調(diào)度、作業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集等功能，創(chuàng)出了一條好路子。

（六）監(jiān)理隊伍素質(zhì)能力不斷提升。一支紀律嚴明、業(yè)務精通的隊伍是做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要保障，總站通過舉辦系列培訓班，扎實開展法律法規(guī)和標準宣貫，并適時組織開展了監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化交叉檢查，進一步促進了農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化建設。上個月剛剛結(jié)束的全國農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)知識競賽是一次錘煉隊伍的有效嘗試，在推動農(nóng)機安全監(jiān)理人員學習新知識、掌握新技能，提高業(yè)務素質(zhì)等方面起到了良好的作用，達到了“以賽促學，以賽代訓”預期效果，這種活動形式值得肯定和推廣。各地高度重視隊伍建設工作，建立培訓教育機制，經(jīng)常性開展業(yè)務培訓和崗位練兵，不斷提升農(nóng)機安全監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。

總之，在全系統(tǒng)的共同努力下，我國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，農(nóng)機事故連年持續(xù)下降，為農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展做出了積極貢獻，農(nóng)機安全監(jiān)理工作多次得到國務院安委會的表揚，成績?nèi)〉脕碇灰?，凝聚著安全監(jiān)理廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和誠摯的慰問！

二、農(nóng)機安全監(jiān)理正處在改革發(fā)展關鍵時期

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機械化工作的重要組成部分，是促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的基礎性工作，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)業(yè)機械化不斷發(fā)展及“放管服”改革、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革不斷深入，在體制機制、方式方法等方面給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來許多挑戰(zhàn)和機遇。農(nóng)機安全監(jiān)理要把握好當前改革發(fā)展關鍵期，處理好以下幾個關系。

（一）處理好農(nóng)機化發(fā)展與安全生產(chǎn)的關系。《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號），作出了“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段”的重大判斷，提出推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，農(nóng)機安全監(jiān)管的對象和內(nèi)容也在變化。

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域?qū)C械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯，對安全作業(yè)、舒適作業(yè)、高效作業(yè)的要求越來越高。但許多老舊農(nóng)業(yè)機械不符合國家安全技術標準，安全隱患依然存在，淘汰更新速度較慢，且越來越多的高效專用和大型復式農(nóng)業(yè)機械不斷出現(xiàn)，對其的安全性能評估和監(jiān)管措施相對滯后，這些都對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了新挑戰(zhàn)。

安全監(jiān)管要堅持問題導向，擴大監(jiān)管領域，拓展服務對象及內(nèi)容，加快精準農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機等監(jiān)管標準制定，建立健全農(nóng)機裝備檢驗檢測認證體系，全面提升農(nóng)機裝備的安全性和可靠性。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化必須要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，擺上重要日程，任何時候都不能放松。

（二）處理好安全生產(chǎn)與農(nóng)機監(jiān)理的關系。安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。習近平總書記曾在不同場合對安全生產(chǎn)工作發(fā)表過重要講話，多次作出重要指示批示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責任制等重大理論和實踐問題，對安全生產(chǎn)提出了明確要求。

習總書記指出，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。今年1月9日、7月26日，國務院和國務院安委會先后召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，李克強總理作出重要批示。批示指出：安全生產(chǎn)，關系重大，責任重大，安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，不能有絲毫放松。

農(nóng)機安全生產(chǎn)作為全國17個安全生產(chǎn)重點行業(yè)之一，是重要的民生問題，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到農(nóng)民家庭及農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)機安全監(jiān)理工作是法律賦予農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構的神圣職責，是實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效措施和重要保證，對保障人民生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級對農(nóng)機安全生產(chǎn)的需求越來越迫切，必須按照中央領導指示精神和國務院決策部署，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、加強監(jiān)管，切實擔負起保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的歷史重任。

（三）處理好農(nóng)機監(jiān)理與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的關系。黨的十九屆三中全會以來，黨中央推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，為解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法多頭分散、執(zhí)法缺位、不到位等問題提供了強有力的法治保障。剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了明確要求。

我們要切實提高政治站位，充分認識到深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是全面實現(xiàn)依法治國、建設法治政府的重要途徑，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、完善鄉(xiāng)村治理體系的迫切需要，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能轉(zhuǎn)變、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力的重要舉措，要高度重視、主動入位，積極配合，切實貫徹執(zhí)行。

在推進改革過程中，各地農(nóng)機安全監(jiān)理機構要主動匯報、積極協(xié)調(diào)、充分溝通，全面反映農(nóng)機安全監(jiān)理的行業(yè)特點，妥善處理好改革中遇到的有關問題。這次改革，將分散在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設機構及所屬單位的行政處罰，以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制職能剝離，由整合組建后的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍集中行使，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。

明確要求創(chuàng)新工作機制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部分工協(xié)作機制，加強綜合行政執(zhí)法隊伍與行業(yè)管理、技術推廣、檢驗檢測等其他機構的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。對此，各地要認真梳理行政執(zhí)法、行政處罰、牌證管理、安全檢驗、安全檢查、事故處理、應急管理等農(nóng)機安全監(jiān)管責任，明確職責分工，按照“先立后破、不立不破”的原則，全面厘清職責，落實安全生產(chǎn)責任。要確保改革過程中“人心不散、隊伍不亂、工作不斷”，防止因改革出現(xiàn)安全監(jiān)管“空檔期”。

三、以專業(yè)精神專業(yè)素養(yǎng)提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平

安全是實現(xiàn)農(nóng)機化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的基礎和前提，安全生產(chǎn)始終是底線，不能有絲毫放松，不能有任何僥幸心理。做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作是農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構的職責所在，有為才有位，希望各地進一步樹立安全發(fā)展理念，提升能力水平，強化全面監(jiān)理，努力確保農(nóng)機安全形勢穩(wěn)中向好。

（一）堅持優(yōu)化服務，落實各項便民惠民政策。深入推進農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革，以服務促管理。要在服務農(nóng)村社會發(fā)展和便民惠民等方面探索積累經(jīng)驗做法，增強農(nóng)民群眾的獲得感；要積極運用信息化手段，增強服務基層、服務群眾的便捷性、高效性；要積極推進農(nóng)機報廢更新補貼政策實施，將嚴格執(zhí)法與政策支持、便民高效與強農(nóng)惠民結(jié)合起來，有效促進農(nóng)機裝備結(jié)構優(yōu)化，助推農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（二）堅持問題導向，完善安全生產(chǎn)長效機制。責任心是安全生產(chǎn)的靈魂，責任制是安全生產(chǎn)的根本，安全生產(chǎn)的核心問題是責任制是否落實。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，明確監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任，以明責強定責，以定責促履責，以問責保負責，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任全覆蓋，真正把責任壓實到人、到崗、到環(huán)節(jié)。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，進一步完善推進責任落實的機制，建立健全政府主導、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管的安全監(jiān)管長效機制。

（三）堅持源頭管理，有效管控農(nóng)機安全隱患。思想是行動的先導，要牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，嚴守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，要有“如履薄冰、如臨深淵”的危機意識，“舍我其誰、非我莫屬”的擔當精神，“非抓不可、勢在必行”的堅定情懷，把安全生產(chǎn)抓在手上、扛在肩上、刻在心上、嵌入腦海。嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機以及其它危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好變型拖拉機整治，扎實開展好農(nóng)機安全宣傳月等安全宣傳教育活動，提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識和操作技能，深入田間地頭，開展安全檢查，強化隱患排查治理。

（四）堅持平安創(chuàng)建，營造安全生產(chǎn)良好氛圍?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建是農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要抓手，是將農(nóng)機安全的部門行為上升到政府行為，建立多部門合作機制的有效手段，要持之以恒、常抓不懈。各地要積極爭取地方政府重視和支持，將創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，加大創(chuàng)建投入。進一步完善選拔推薦機制，嚴把申報材料質(zhì)量關，切實把好的市縣和優(yōu)秀的個人推薦出來，樹立行業(yè)標桿。要鞏固和擴大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成果，擴大覆蓋面，必要時開展回頭看。

（五）堅持隊伍建設，不斷提升業(yè)務能力和水平。各級農(nóng)機化主管部門要將農(nóng)機安全監(jiān)理作為重點工作來抓，強化組織領導、工作指導和監(jiān)督檢查。

要加強農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設，加強人才隊伍建設，優(yōu)化服務條件，為履行好公益性職責打下堅實的基礎；要優(yōu)化崗位設置，不斷充實有生力量，提高執(zhí)法隊伍的整體實力，加強教育培訓和實踐鍛煉，不斷增強農(nóng)機安全監(jiān)理人員的法治意識、責任意識、服務意識和創(chuàng)新意識，不斷強化嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和破解難題的能力，提升隊伍的執(zhí)法形象和工作水平，努力培養(yǎng)一支恪盡職守、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、能打硬仗的監(jiān)理隊伍。

同志們，國務院42號文為新時期農(nóng)機化發(fā)展指明了方向，明確了要求，也為農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供了遵循。希望各地以《條例》實施10周年和貫徹落實42號文為新的起點，將農(nóng)機安全監(jiān)理工作放在農(nóng)機化發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，弘揚真抓實干精神，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得新進展，進一步提升農(nóng)業(yè)機械化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

劉恒新站長在全國農(nóng)機安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會上的講話

（2019年11月12日 北京）

同志們：

剛才，張司長做了重要講話，充分肯定了農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得的成效，提出了新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新要求、新任務，明確了下一步農(nóng)機安全監(jiān)理的工作重點。我們要認真學習、深入領會、貫徹落實。下面，就貫徹落實張司長的重要講話精神，做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作我談三點意見。

一、務實創(chuàng)新，積極為農(nóng)機化發(fā)展提供安全支撐

兩年來，各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的正確領導下，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展，以預防和減少農(nóng)機事故、促進農(nóng)機安全生產(chǎn)為目標，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓工作重點，積極進取、勇于探索，為農(nóng)機化安全發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。

（一）落實農(nóng)機安全監(jiān)理新規(guī)章規(guī)范，推動“放管服”要求落地。為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，農(nóng)機化主管部門出臺了一系列便民利民的措施。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后頒布了拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證管理規(guī)定》和《登記規(guī)定》及其工作規(guī)范，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風、提效能、強服務方面提出了一系列措施。全國農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)積極行動，認真實施。

一是及時修訂技術標準。組織有關省監(jiān)理機構對《農(nóng)業(yè)機械出廠合格證》《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗規(guī)范》等6項行業(yè)標準進行了制（修）訂，加強了規(guī)章規(guī)范的可操作性，讓監(jiān)管內(nèi)容更加聚焦，監(jiān)管流程更加順暢。

二是狠抓新規(guī)章規(guī)范和標準的培訓宣貫。部司和總站組織了3期培訓班，共培訓500余名省級師資人員。各省也舉辦了市、縣兩級監(jiān)理人員培訓班，培訓總?cè)藬?shù)超萬人。通過層層宣貫，使各級農(nóng)機安全監(jiān)理人員準確掌握改革的各項要求，為更好的實施打下基礎。

三是組織開展了全國農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)知識競賽。各地積極組織、層層選拔，1萬多名監(jiān)理人員報名，6000多名監(jiān)理人員網(wǎng)上同時答題，8個代表隊進入決賽，8個省份獲得組織獎，競賽內(nèi)容既有法規(guī)知識，也有操作技能。競賽的舉辦在全國掀起了學法規(guī)、提能力、促工作的熱潮。

四是推動免費監(jiān)理工作的落實。2016年，農(nóng)機安全監(jiān)理“五項收費”取消后，對監(jiān)理工作挑戰(zhàn)巨大，部里通過通報、督導等方式推動各地積極爭取財政的支持，保證牌證的購置經(jīng)費，保障開展教育培訓、年檢年審的工作經(jīng)費。多項措施的綜合實施，讓“放管服”要求正在逐步落地。

（二）不斷深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制?！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建活動是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，建立政府主導、多部門合作長效機制的有力抓手，是行業(yè)管理的重要品牌?！笆濉逼桨厕r(nóng)機創(chuàng)建活動在總結(jié)原有創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合行業(yè)特點進行了調(diào)整和完善，增加了“示范市”的評選。

兩年間，全國共創(chuàng)建22個全國“平安農(nóng)機”示范市、181個全國“平安農(nóng)機”示范縣和369名農(nóng)機安全生產(chǎn)崗位標兵。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的不斷深化，使各級黨委、政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作更加重視，不斷加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的投入，推動完善多部門協(xié)作機制，不斷夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的不斷深化，使安全生產(chǎn)綜合管理部門對農(nóng)機安全工作更加重視，應急管理部派出《中國應急管理》雜志社對創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法進行了連續(xù)報道。

“平安農(nóng)機”活動的不斷深化，促進了安全宣傳形式和內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，各地結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?，發(fā)放安全宣傳手冊、制作播放安全知識視頻、表演安全生產(chǎn)文藝節(jié)目等，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，促進人人知安全、人人講安全、人人會安全的濃厚氛圍形成，農(nóng)民群眾安全意識明顯提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作基礎得到加強。近兩年，全國共開展農(nóng)機安全宣傳現(xiàn)場活動2.8萬次，受益農(nóng)民機手近570萬人次。

（三）以變型拖拉機整治為重點，堅決遏制重特大事故發(fā)生。近幾年來，全國農(nóng)機重特大事故都源自變型拖拉機。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構抓住這個重點安全隱患，按照原農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全生產(chǎn)總局的要求，深入開展變拖專項整治。

我們建立了“全國變型拖拉機信息管理系統(tǒng)”來摸清底數(shù)；各地也加強了與應急管理、公安交管等部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決嚴禁增量、聯(lián)合打非治違、加速消化存量，有效遏制和減少了農(nóng)機事故的發(fā)生。部分地區(qū)設定了變拖報廢年限和“清零”時間表；安徽省規(guī)定所有在冊變型拖拉機一年兩檢；山東省將變拖整治任務目標層層分解到縣，街道、村及包村干部。這些措施成效顯著，兩年來全國共消減變拖30多萬臺。

（四）規(guī)范監(jiān)理工作行為，增強履職盡責能力。農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設事關行業(yè)為民服務的形象，事關法律法規(guī)要求有效的實施，事關保護人民群眾生命財產(chǎn)安全措施的落實。全國農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)高度重視規(guī)范化建設，持續(xù)采取措施，不斷強化。

一是組織開展交流活動促規(guī)范。2018年，部總站組織開展了全國農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設交流活動，組織多省監(jiān)理機構負責人分赴12個省開展實地交流，深入了解縣級農(nóng)機監(jiān)理窗口建設、監(jiān)理業(yè)務開展情況和合作社的制度建設、安全管理情況，推動了共性問題的解決。

二是以信息化建設促規(guī)范。新規(guī)章規(guī)范實施后，部總站組織起草并發(fā)布了《農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務數(shù)據(jù)交換技術要求》，統(tǒng)一安全監(jiān)理工作數(shù)據(jù)庫建設標準的技術要求，指導各?。▍^(qū)、市）升級或開發(fā)農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)，通過農(nóng)機安全監(jiān)理信息標準化，促進信息資源的共建、共享，為工作的規(guī)范化提供了技術保障。

三是提高應急處置能力促規(guī)范。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部《關于加強農(nóng)機事故應急管理工作的意見》，部司舉辦了多次全國農(nóng)機事故應急處置演練活動，示范帶動各地提高事故處理能力。各地紛紛響應，多部門協(xié)作、多機構配合、多場景模擬，有效促進和推動了各級農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構的事故應急能力、快速反應能力和部門協(xié)調(diào)配合能力，提升了減少事故損失，迅速恢復生產(chǎn)秩序的能力。

全國農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)通過不懈努力，在農(nóng)機保有量不斷攀升的形勢下，農(nóng)機事故持續(xù)下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。2018年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故563起，死亡74人，受傷131人，直接經(jīng)濟損失717.54萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降了32.1%、43.1%、42.04%和48.6%。為此大家付出了很多，在此我代表總站向在座各位，并通過大家向全國農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)的同志表示崇高的敬意！

二、總結(jié)經(jīng)驗，堅守農(nóng)機安全監(jiān)理工作者的初心和使命

農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)伴隨著農(nóng)機化的發(fā)展而發(fā)展，伴隨著農(nóng)機化管理方式手段的變化而不斷調(diào)整、適應、創(chuàng)新。

1984年，國務院頒發(fā)的《關于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)若干規(guī)定》和原農(nóng)牧漁業(yè)部頒布實施的《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)章》標志著我國農(nóng)機安全監(jiān)理體系正式確立。2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、2009年《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的出臺，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化政策及法律體系，農(nóng)機安全監(jiān)理工作走上了依法管理的軌道。

當前農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨著從收費向免費的轉(zhuǎn)變、從管理向服務的轉(zhuǎn)變、從單部門單機構為主實施向多部門多機構合作的轉(zhuǎn)變，做好當前的工作，總結(jié)多年農(nóng)機安全監(jiān)理工作的經(jīng)驗很有必要。習近平總書記指出，一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。多年來，全國農(nóng)機安全監(jiān)理機構在國家高度重視安全生產(chǎn)工作、農(nóng)機化加快發(fā)展的大好形勢下，不忘初心、牢記使命、大膽探索、勇于實踐，工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，歸納起來主要有以下幾點：

一是必須把完善法規(guī)體系，作為做好監(jiān)理工作的根本基礎。完善的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督法規(guī)體系是農(nóng)機化主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構依法進行農(nóng)機安全監(jiān)管的基礎。《道路交通安全法》賦予了農(nóng)機化主管部門對拖拉機及駕駛員管理的職責。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確了農(nóng)機化主管部門的地位。

《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》建立健全了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關管理制度。各地也制定頒布了農(nóng)機化條例和相關地方法規(guī)。這些法律法規(guī)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行法定職責、廣大人民群眾守法用法奠定了堅實的法治基礎，為農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)發(fā)揮作用提供了法律依據(jù)，為農(nóng)機安全監(jiān)理機構開展工作提供了重要遵循。農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)體系的建設和完善，始終是我們的基礎工作，要常抓不懈。

二是必須把治隱患降事故，作為做好監(jiān)理工作的根本目標。預防和減少農(nóng)機事故是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的根本任務和目標，是農(nóng)機安全工作成效的試金石。

只有圍繞預防和減少農(nóng)機事故，加強事故分析，采取有針對性的措施，消除源頭管理、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育的隱患；消除農(nóng)機安全技術狀態(tài)、操作人員技能和意識以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的隱患；加強與公安、交通、應急管理部門的配合，持續(xù)有效的降低事故發(fā)生率，才能受到農(nóng)民的歡迎，才能得到政府的肯定，才能得到有關方面的支持，地位才能不斷的鞏固。農(nóng)機安全監(jiān)理工作任何時刻都不能忽視安全事故。

三是必須把落實安全責任，作為做好監(jiān)理工作的根本保證。抓安全工作首先要抓責任落實。《國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》要求按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，層層壓實責任、層層傳導壓力，進一步明確地方黨委、政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領導責任，嚴格落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的農(nóng)機安全監(jiān)管責任，強化農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制，建立有效的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效監(jiān)督機制。只有這樣，安全生產(chǎn)的各項措施才能落實，事故隱患才能消除。因此抓農(nóng)機安全生產(chǎn)必須抓責任落實。

四是必須把嚴格源頭管理，作為做好監(jiān)理工作的重要抓手。農(nóng)業(yè)機械的技術狀態(tài)良好，操作人員操作規(guī)范，才有可能保障安全。對拖拉機和聯(lián)合收割機登記、檢驗、核發(fā)牌證和對駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證是法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)機械化主管部門的職責。

嚴格按照規(guī)定和程序辦理牌證業(yè)務，堅決做到“兩不準一嚴禁”，即不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌；嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，把好牌證的發(fā)放關；嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，對未經(jīng)考試或考試不合格的人員不核發(fā)駕駛證，把好考試發(fā)證；嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗制度，提高機具的安全技術性能，嚴防農(nóng)機“帶病”作業(yè)。只有抓住這些關鍵，才能有效減少事故的發(fā)生，才能履行法定職責、盡職履責。

五是必須把安全宣傳教育，作為做好監(jiān)理工作的重要措施。宣傳教育是強化紅線意識，提高安全素質(zhì)的重要舉措，是保障安全生產(chǎn)的一項全局性、基礎性工作。通過宣傳提高從業(yè)人員的安全意識，增強從業(yè)人員的安全技能，從重視安全到會安全，從被動安全到主動安全，發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)機手的主觀能動性。

通過宣傳得到有關部門的支持，來推動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)增強責任，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。通過宣傳提高全社會對農(nóng)機安全的重視，營造全社會重視農(nóng)機安全工作、支持農(nóng)機安全工作的氛圍。要積極組織開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，以群眾喜聞樂見的方式，大力推動安全知識進農(nóng)戶、進社區(qū)、進村組、進學校，增強廣大群眾的安全意識。

農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的實踐證明，只有在黨和政府的領導下，堅持依法行政、規(guī)范管理、落實責任、以人為本、為民服務，農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)才會得到健康發(fā)展。這些寶貴的經(jīng)驗我們要珍視、要完善、要傳承、要發(fā)揚，繼續(xù)推動農(nóng)機安全監(jiān)理工作不斷向前邁進。

三、積極作為，推動農(nóng)機安全監(jiān)理工作持續(xù)健康發(fā)展

當前，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，一方面農(nóng)機化快速發(fā)展，對農(nóng)機安全工作提出新要求；另一方面“放管服”改革持續(xù)推進，國家治理體系能力現(xiàn)代化持續(xù)推進，對監(jiān)理工作的方式方法也提出了新要求。我們要積極應對，主動作為，不斷增強責任感和使命感，努力履行職責。

（一）落實改革要求，努力構建農(nóng)機安全監(jiān)理工作新格局。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革是黨和國家機構改革的重要組成部分。多年來依法承擔了部分行政執(zhí)法工作的農(nóng)機安全監(jiān)理機構也在改革之列。但不管機構怎么改，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作都是農(nóng)機化工作的重要組成部分，都需要機構來實施。

落實改革要求，我們要做好以下工作：一要深刻把握農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作的通知》，要求各地黨委政府要協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍人員編制、經(jīng)費保障、裝備配備、職業(yè)保障等扶持政策。這些要求有利于解決農(nóng)機安全監(jiān)理工作過去存在的編制少、裝備落后的問題，我們要積極的支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定農(nóng)機試驗鑒定總站、農(nóng)機推廣總站合署辦公，是對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的加強，有利于鑒定、推廣、監(jiān)理業(yè)務的有效銜接，有利于信息等資源共享，有利于工作效率的提高。

二要建立行業(yè)管理部門與相關部門的協(xié)同機制。農(nóng)機安全監(jiān)理的職責包括行政執(zhí)法、牌證管理、安全檢驗、事故處理、應急管理、安全檢查、安全宣傳等，但隨著“安全監(jiān)理職能行政化、執(zhí)法工作綜合化、有關業(yè)務專業(yè)化”的發(fā)展，農(nóng)機安全監(jiān)理工作會由不同的部門來完成。作為監(jiān)理機構主動匯報、主動建議，推動把安全生產(chǎn)責任落實到具體的部門、崗位和人員，加強與相關機構的協(xié)作，加強對基層工作的指導，確保工作連續(xù)有效開展，堅決防止安全監(jiān)管出現(xiàn)“空擋”。

三要構建政府主導、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與的長效機制。農(nóng)機安全監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工程，必須在各級黨委和政府的領導下，加強與應急管理、公安、交管、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)同配合，合力推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作。要推動落實地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，夯實鄉(xiāng)村基層監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設，加強村級農(nóng)機安全協(xié)管員隊伍建設，鞏固“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的成效。

（二）助力轉(zhuǎn)型升級，努力拓寬農(nóng)機安全監(jiān)理工作新領域。當前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進，要求農(nóng)業(yè)機械化要向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領域不斷拓展，從糧食作物機械化向經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)機械化向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)機械化延伸，從平原地區(qū)機械化向丘陵山區(qū)機械化進軍。

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的依賴性越來越高，對安全作業(yè)、舒適作業(yè)、高效作業(yè)的要求與日俱增，給農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了新的要求。一要拓寬農(nóng)機安全監(jiān)管范圍。過去，我們對拖拉機、聯(lián)合收割機以及機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機等七類機具的安全作業(yè)給予了重視。但隨著農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，在做好這七種機具作業(yè)安全工作的同時，對畜牧業(yè)機械化生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的安全也要重視起來。

二要拓展農(nóng)機安全監(jiān)理裝備能力。隨著智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，具有自動駕駛技術、衛(wèi)星導航技術、作業(yè)監(jiān)測技術、產(chǎn)量分布差異性監(jiān)測技術等的智能農(nóng)機裝備將成為農(nóng)機裝備技術發(fā)展趨勢。農(nóng)機安全監(jiān)理機構要加強與大專院校、科研單位的合作，研發(fā)相適應農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新裝備，增強工作能力。

三要拓寬農(nóng)機安全監(jiān)理服務對象。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐加快，機械智能化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務社會化的特征日益明顯，家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)機從業(yè)者的結(jié)構不斷變化，農(nóng)機安全監(jiān)理工作服務對象必須拓寬。要抓住新型經(jīng)營主體這個關鍵少數(shù)，總結(jié)創(chuàng)新監(jiān)理工作的內(nèi)容方式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的主觀能動性、示范性，帶動面上工作的開展。

四要拓寬農(nóng)機安全監(jiān)理服務內(nèi)容。從安全生產(chǎn)工作拓寬到社會化服務，拓寬到機務管理、報廢更新制度的落實，滿足農(nóng)民的新需求，發(fā)揮好我們的新作用。

（三）著眼隱患治理，積極應用農(nóng)機安全監(jiān)理工作新方法。安全檢查和隱患排查是安全生產(chǎn)的重要工作，要在源頭上下功夫，見微知著，及時消除事故隱患。一要創(chuàng)新隱患排查方式，以信息化手段“摸清底數(shù)”。農(nóng)機安全監(jiān)理工作中有三個數(shù)據(jù)一定要摸清：拖拉機和聯(lián)合收割機及駕駛?cè)藛T的保有量，變型拖拉機的存量，農(nóng)機事故數(shù)。部總站也正在開發(fā)農(nóng)機牌證管理信息查詢系統(tǒng)，為摸清拖拉機和聯(lián)合收割機的底數(shù)提供技術保障。

各地一定要高度重視農(nóng)機事故統(tǒng)計工作。農(nóng)機事故統(tǒng)計工作是掌握安全生產(chǎn)形勢、制定政策措施的重要依據(jù)，是化解事故風險，最大限度保證人民生命財產(chǎn)安全的關鍵，同時也是做好事故預防的重要基礎。當前農(nóng)機事故統(tǒng)計還存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面，統(tǒng)計報告不規(guī)范、不及時等問題，有的省份甚至零事故報告，明顯不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。按照部農(nóng)機化司的要求，總站也在積極探索完善事故統(tǒng)計的方式方法，計劃在實施現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械事故月報的基礎上，開展對農(nóng)業(yè)機械保有量大、涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機械較多、農(nóng)業(yè)機械社會化服務開展較好的地區(qū)實施重點監(jiān)測，以網(wǎng)格化、信息化的形式及時獲取農(nóng)機安全生產(chǎn)變化情況。

二要制定科學的安全風險辨識及分級管控的標準。國務院安委會要求，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，提升安全生產(chǎn)整體預控能力。目前，評價農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢常引用農(nóng)機事故數(shù)據(jù)單一的結(jié)果指標，缺乏對安全監(jiān)管工作過程指標的參考和評估，缺少系統(tǒng)性的認識和分類。農(nóng)機安全隱患存在于農(nóng)機安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括人員、機械、環(huán)境、制度等多方面的內(nèi)容。我們需要盡快制定一個框架性、指導性的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患分類分級管理辦法，正確區(qū)分隱患的級別，明確各級隱患排查的頻次和整改措施，強化隱患排查治理工作。新疆維吾爾自治區(qū)制定了《農(nóng)機安全風險辨識管控與隱患排查治理辦法》，規(guī)定對農(nóng)機安全生產(chǎn)風險實行全面辨識、專項辨識和定期辨識，3種辨識方法的頻次均不同。各地可以借鑒。

三要爭取政策創(chuàng)設落實隱患整治。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構應按照《條例》的要求，健全農(nóng)業(yè)機械使用操作安全檢查制度，加強檢查人員培訓，確保隱患排查公開、公平、公正。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法律法規(guī)及行業(yè)標準的行為應記錄在案，督促限期整改，拒不整改的，移交綜合執(zhí)法部門處理。要注重爭取和推廣政策性保險，通過實施保險補貼，促進年檢年審率的提高，促進事故率的下降，降低農(nóng)機事故帶來的風險。

（四）提升隊伍能力，樹立農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)新形象。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。農(nóng)機安全監(jiān)理人員作為“三農(nóng)”工作隊伍的重要組成部分，要圍繞農(nóng)機化發(fā)展中心工作，強化基本素質(zhì)和專業(yè)技能，不斷提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務能力。

一要強化責任擔當。農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級需要農(nóng)機安全監(jiān)理工作提供有力支撐。農(nóng)機安全工作者一定要增強責任意識，增強工作的主動性、自覺性、積極性，面對困難不躲閃、面對危機要作為，一定要盡到歷史交給我們的責任，不辜負基層對我們的期盼。

二要強化能力提升。監(jiān)理工作者要學法、懂法、守法、用法，持續(xù)提高依法監(jiān)理的能力，要適應新技術的發(fā)展，應用新的監(jiān)理裝備、應用信息化手段，持續(xù)提高科學監(jiān)理的能力；要注重總結(jié)基層的創(chuàng)造，借鑒其他行業(yè)的做法，不斷提高政策創(chuàng)設的能力；要注重了解掌握農(nóng)民的需要、基層的需求，不斷提高工作方式方法創(chuàng)新的能力；要建立監(jiān)理人員知識更新和培訓長效機制，不斷提升監(jiān)理人員的素質(zhì)。

三要強化服務意識。要以“放管服”改革為切入點，將落腳點放在“服”上，要優(yōu)化服務，努力做到培訓辦證到鄉(xiāng)村、實地檢驗到村屯、隱患排查到地頭、技術服務到農(nóng)戶，寓管理于服務之中，以服務促管理，要落實“五民”觀念，以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安，樹立農(nóng)機安全監(jiān)理新形象。四要強化廉政教育。要建立廉政風險防控機制，提高監(jiān)理人員的自律意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，營造公開、公平、公正的依法監(jiān)理氛圍。

同志們，當前的農(nóng)機安全監(jiān)理工作既面臨重重挑戰(zhàn)又充滿各種機遇，希望各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的領導下，積極進取、努力創(chuàng)新，主動作為，以新的成效贏得群眾的滿意和政府的重視，為農(nóng)機安全生產(chǎn)、為農(nóng)機化安全發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。