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　　讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益

資料圖

2017 年馬上就要過(guò)去了，跟隨休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和變化，休閑農(nóng)業(yè)版也走過(guò)了意義不凡的成長(zhǎng)之年。一年來(lái)，我們與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展脈搏共振、喜樂(lè)同行，圍繞一個(gè)“融”字，為行業(yè)的興盛發(fā)聲傳音，既有對(duì)微觀案例的點(diǎn)評(píng)推廣，也有對(duì)宏觀產(chǎn)業(yè)的冷靜思考。

春風(fēng)化雨，我們關(guān)注賞花經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題，呼吁“種花賞花與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可本末倒置”；端午時(shí)節(jié)，我們探討小長(zhǎng)假里，鄉(xiāng)村旅游該在何處著手，留下城市人的綿綿鄉(xiāng)愁；秋高氣爽，我們?cè)诿Ｃ２菰Y(jié)識(shí)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做旅游的新農(nóng)人，報(bào)道他們?nèi)绾螌⒓亦l(xiāng)的物產(chǎn)風(fēng)景變成增收致富的“金餑餑”；雪窖冬閑，我們跟蹤閑置民房改造民宿的典型案例，看政府與社會(huì)資本如何形成合力，共同催生傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的美麗蛻變。

走過(guò)2017年，匆匆的腳步記錄著屬于時(shí)代的印記。未來(lái)歲月中，我們將繼續(xù)聚焦這個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、難點(diǎn)熱點(diǎn)，緊密追蹤事件發(fā)生的來(lái)龍去脈，在休閑農(nóng)業(yè)的四季變幻中做一名理性的觀察者、感性的記錄者，為讀者端上營(yíng)養(yǎng)更加豐富的休閑農(nóng)業(yè)大餐。

2017年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以完善配套政策措施、加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)扶持、發(fā)揮典型示范帶動(dòng)、督促政策落地見(jiàn)效為抓手，采取部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)方式，合力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加工局組織加工、休閑、雙創(chuàng)系統(tǒng)以實(shí)施四項(xiàng)工程為工作布局促進(jìn)融合：共安排中央財(cái)政資金30億元，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助建設(shè)和整縣制推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)所有省份的全覆蓋；召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)會(huì)，天津、河北等13個(gè)?。▍^(qū)、市）已配套制定加工業(yè)實(shí)施意見(jiàn)。

宣傳推介18個(gè)綜合利用典型模式。認(rèn)定112家主食加工業(yè)示范企業(yè)，推介一批中央廚房產(chǎn)銷模式和案例；遴選100個(gè)農(nóng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人進(jìn)行宣傳推介，舉辦3萬(wàn)多名選手參加的農(nóng)村雙創(chuàng)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。成功舉辦首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)以及農(nóng)村雙創(chuàng)論壇、成果展示。其中，休閑農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)融合的鏈條中迸發(fā)出嶄新的活力。

其一，推動(dòng)各地將政策意見(jiàn)細(xì)化實(shí)化為具體舉措。5月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，對(duì)2016年14部委指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)政策再次重申，要求各地切實(shí)推動(dòng)系列政策的細(xì)化落實(shí)。

其二，倡導(dǎo)綠色發(fā)展氛圍。4月中旬，聯(lián)合浙江省人民政府，以“踐行‘兩山’理論、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)”為主題，在安吉舉辦首屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，啟動(dòng)儀式、現(xiàn)場(chǎng)考察、專業(yè)論壇、推介對(duì)接四大板塊精彩紛呈，在“生態(tài)環(huán)境資源就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”方面形成共識(shí)。

其三，重點(diǎn)打造了“3+1+X”品牌體系。繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，認(rèn)定河北省邢臺(tái)縣等60個(gè)縣（市、區(qū)）為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）。

其四，圍繞氛圍營(yíng)造，加大宣傳推介。開(kāi)展“春節(jié)到農(nóng)家過(guò)大年”、“早春到鄉(xiāng)村去踏青”、“初夏到農(nóng)村品美食”、“仲秋到田間去采摘”四大主題推介，多形式、多渠道、有步驟、有重點(diǎn)、分時(shí)段加大宣傳力度，全年共推介休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路670條，精品景點(diǎn)2160個(gè)，有效解決供需對(duì)接不暢、信息不對(duì)稱問(wèn)題，滿足人們休閑度假需求。

2018年，將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，按照“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”的總體要求，以讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為基礎(chǔ)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈為關(guān)鍵，以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

一是以落實(shí)政策為重點(diǎn)引導(dǎo)融合。推動(dòng)扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落地生效，聯(lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工若干政策，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，繼續(xù)與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)合作。

二是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)融合。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、培育主體、強(qiáng)化服務(wù)、樹(shù)立典型，建立健全雙創(chuàng)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、對(duì)接會(huì)，實(shí)施“農(nóng)村雙創(chuàng)百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人培育行動(dòng)”，利用3年時(shí)間培訓(xùn)40萬(wàn)名農(nóng)村雙創(chuàng)人員和導(dǎo)師，大力培育符合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求的復(fù)合型人才。

三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)支撐融合。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程、農(nóng)耕文化保護(hù)傳承工程，推進(jìn)休閑旅游主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務(wù)規(guī)范化，提高中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給能力，打造產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)。

四是以樹(shù)立典型為示范帶動(dòng)融合。樹(shù)立一批典型，形成一批可復(fù)制可推廣的案例模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)典型范例的宣傳推介，特別是主食加工示范企業(yè)、中央廚房典型模式、副產(chǎn)物綜合利用加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、精品線路和景點(diǎn)、農(nóng)村雙創(chuàng)典型范例、優(yōu)秀帶頭人和企業(yè)家。

五是以公共服務(wù)為手段推動(dòng)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、科企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)（基地），打造一批融合先導(dǎo)區(qū)和示范園，辦好全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）建設(shè)，推動(dòng)市縣政府設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。