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　　十六大以來中央三農(nóng)政策體系初步形成 　　人民網(wǎng)北京9月13日電（記者 徐巖、莊紅韜）　今天上午，記者從國務院新聞辦舉行的農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會上獲悉，黨的十六大以來，中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略和“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，初步形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。

　　這些政策的出臺，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持良好發(fā)展勢頭的首要原因。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系不斷健全和完善。2004年開始連續(xù)出臺了四個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號文件。2004年的中央1號文件以促進農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵問題；2006年以扎實推進新農(nóng)村建設為主題，抓住了全面建設小康社會的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設的首要問題。這些重大的政策和措施，堅持以人為本、加強農(nóng)業(yè)基礎、增加農(nóng)民收入、保護農(nóng)民利益、促進農(nóng)村和諧的目標和取向，重點突出、導向明確、操作性強、受益面大。

　　二是實施了“四減免”、“四補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策。我國先后在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅和屠宰稅，切實減輕了農(nóng)民的負擔。從2006年起，與農(nóng)村稅費改革前的1999年相比，全國農(nóng)民每年減輕負擔1200多億元。2004年以來，國家還先后出臺糧食直補、綜合直補，擴大糧種補貼范圍和增加農(nóng)機具購置補貼，2007年中央財政安排的糧食直補等農(nóng)業(yè)各項補貼總額達到526億元。同時，中央財政實際用于“三農(nóng)”的各項支出逐年增加，今年中央財政預算用于“三農(nóng)”的各項支出達到3917億元，比2006年增加了520億元，增長了15.3%。

　　三是加大了農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)的投入。國家加大農(nóng)村基礎設施建設的投入，各類項目進展順利。比如，大規(guī)模建設戶用沼氣池、鄉(xiāng)村公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決農(nóng)村居民的飲水安全問題。對農(nóng)村義務階段教育實現(xiàn)“兩免一補”，推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革，建立農(nóng)村最低生活保障制度。

　　農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰說，這些政策是加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措，深受農(nóng)民的歡迎。同時中央多次強調(diào)，要保持支農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并且不斷地加以鞏固、完善和加強。