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　　【第二批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例】湖南省平江縣三... ?

? ? 三里村由原三里、竹嶺兩村合并而成，轄22個村民小組，總面積9平方公里,總?cè)丝?span lang="EN-US">629戶2530人，其中建檔立卡貧困戶147戶513人。近年來，針對農(nóng)村諸多陳規(guī)陋習(xí)，三里村在全力抓好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，突出以家風(fēng)建設(shè)為主要抓手，全面推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，村民婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦，以及誠實(shí)守信、勤儉持家、敬老孝親等現(xiàn)象已蔚然成風(fēng)，人情負(fù)擔(dān)大大減輕，廣大群眾生產(chǎn)生活積極性空前高漲。

? ? 一、以村規(guī)民約為基，讓家風(fēng)導(dǎo)向入腦入心

? ? 不以規(guī)矩,不成方圓。2019年以來，三里村突出以家風(fēng)建設(shè)、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容，加強(qiáng)《村規(guī)民約》的制定和落實(shí)，使文明新風(fēng)思想真正扎根于群眾心中。一是村規(guī)民約村民定。堅(jiān)持以片以組或以屋場為單位，每年廣泛召開村民戶主會、家庭主婦會，由村民對《村規(guī)民約》內(nèi)容逐條逐項(xiàng)進(jìn)行討論和表決。凡沒有得到大多數(shù)群眾認(rèn)可的條款，一律不寫入《村規(guī)民約》；凡納入《村規(guī)民約》的，一定是得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可、贊同和支持的。同時，積極引導(dǎo)群眾將“婚喪事宜酒席操辦最多不能超過15桌；除了婚喪事宜，一律不操辦酒席；婚喪事宜不得出現(xiàn)低俗鬧婚、鬧喪現(xiàn)象”等移風(fēng)易俗相關(guān)要求納入《村規(guī)民約》。這樣，既充分發(fā)揚(yáng)了民主、形成了共識，提高了村民定約履約的自覺性、積極性和主動性，又充分尊重了群眾意愿、凝聚了群眾智慧，增進(jìn)了《村規(guī)民約》的科學(xué)性和可行性。二是村規(guī)民約村民守。《村規(guī)民約》討論制定后，關(guān)鍵在遵守和執(zhí)行。三里村發(fā)動支村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、黨員組長帶頭簽字、帶頭承諾、帶頭遵守，牢牢抓住關(guān)鍵少數(shù)，并逐步帶動其他村民簽訂《遵守村規(guī)民約承諾書》，強(qiáng)化“我制定、我知曉、我承諾、我執(zhí)行”的自我約束意識，使《村規(guī)民約》逐步成為村民自覺遵循的行為準(zhǔn)則，確保“約”出好習(xí)慣，“約”出好家風(fēng)。三是村規(guī)民約村民督。為保障《村規(guī)民約》的有效落實(shí)，三里村以片或組為單位，每片或組推選出3名德高望重、責(zé)任心強(qiáng)、善做群眾工作、敢于較真碰硬的老黨員、老干部和家族主事人，組成“三人監(jiān)督小組”。“三人監(jiān)督小組”依照《村規(guī)民約》規(guī)定，采取鄰里監(jiān)督、巡察監(jiān)督、舉報監(jiān)督等方式，第一時間發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止各類違規(guī)行為，對違規(guī)群眾落實(shí)處罰措施并進(jìn)行幫教。通過正面倡導(dǎo)獎勵、反面曝光處罰相結(jié)合的方式，有力推動了家風(fēng)建設(shè)和移風(fēng)易俗“嚴(yán)”起來、“順”起來、“實(shí)”起來。

? ? 千家萬戶、千差萬別，良好家風(fēng)需要約定俗成、統(tǒng)一規(guī)范、切實(shí)可行的制度和規(guī)則來引導(dǎo)和衡量。三里村將文明家風(fēng)建設(shè)主旨和要素融入《村規(guī)民約》，將《村規(guī)民約》的制定、實(shí)施和執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益表達(dá)的平臺、凝聚共識的紐帶和基層自治的陣地，讓家風(fēng)建設(shè)成為村民自己想做、該做、能做的分內(nèi)事，為營造良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)提供了基本保障，也為由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動力。

? ? 二、以獎罰有度為要，讓家風(fēng)標(biāo)尺立深立牢

? ? 賞罰不明百事不成，賞罰若明四方可行。在三里村，家風(fēng)建設(shè)不僅是各家各戶的事，而且是本組本片本屋場的事；不是可有可無的“軟任務(wù)”，而是獎罰分明的“硬杠杠”。通過讓公約生“威”、讓家風(fēng)帶“電”，進(jìn)一步傳導(dǎo)了創(chuàng)建壓力，立牢了家風(fēng)標(biāo)尺。一是定優(yōu)劣。將“誠實(shí)守信、尊老愛幼、遵規(guī)守法、勤儉持家、和睦鄰里、愛護(hù)環(huán)境”作為家風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容和考察評比的主要標(biāo)尺，經(jīng)村民小組討論推薦、村民代表大會評議審定后，將村民家風(fēng)情況評定為“優(yōu)良、合格、基本合格、不合格”四個等次，“優(yōu)良家風(fēng)”家庭必須符合評比參考標(biāo)準(zhǔn)，獲得群眾公認(rèn)，且年度評定比例不超過全村總戶數(shù)的3%。反之，只要出現(xiàn)大操大辦、參賭聚賭、嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)或其它造成惡劣社會影響行為的家庭，將被評定為“家風(fēng)不合格或基本合格”家庭。連續(xù)兩年被評為“家風(fēng)基本合格”家庭將直接認(rèn)定為“家風(fēng)不合格”家庭。2019年至今，三里村共評定“家風(fēng)優(yōu)良”家庭105戶、“家風(fēng)基本合格”家庭9戶、“家風(fēng)不合格”家庭3戶，真正評出了民主、評出了“辣味”、評出了實(shí)效。二是明獎罰。針對不同家風(fēng)等級，嚴(yán)格兌現(xiàn)相應(yīng)獎罰。對評定為“家風(fēng)優(yōu)良”的家庭，公開表彰、授牌嘉獎；對評定為“家風(fēng)基本合格”的家庭，安排專人幫教整改；對評定為“家風(fēng)不合格”的家庭，在全村公示“亮丑”，經(jīng)1至3年考察期后，經(jīng)“本人申請、村民代表大會評議、村級公示”后方可“摘帽”。凡未如期“摘帽”的“家風(fēng)不合格”家庭，其成員在相關(guān)資格審查（如政審）、銀行授信評估、照顧性政策支持等方面，將如實(shí)反映家風(fēng)情況，影響最終結(jié)果。由于尺度清晰、獎罰分明，全村家風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。三是重幫教。懲罰警示只是手段，教育轉(zhuǎn)化才是目的。對“家風(fēng)不合格”“家風(fēng)基本合格”家庭，由村干部結(jié)對幫教，并以片、組或屋場為單位，組織老黨員、老村干部、宗族負(fù)責(zé)人、離退休教師、致富帶頭人等成立家風(fēng)建設(shè)幫教小組，對“家風(fēng)基本合格”和“家風(fēng)不合格”家庭開展長期幫教，全方位幫助他們提高認(rèn)識、端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變家風(fēng)，盡早“摘帽”。通過幫教，該村2019年以來評定的9戶“家風(fēng)基本合格”均已轉(zhuǎn)變?yōu)楹细窦彝ィ?/font>3戶“家風(fēng)不合格”家庭有2戶已成功“摘帽”。

? ? 家風(fēng)不僅關(guān)系到一身之進(jìn)退、一家之榮辱，更關(guān)系到一方黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。三里村以科學(xué)合理、實(shí)在有效的評比，通過嚴(yán)明獎懲、全面幫教，將家風(fēng)建設(shè)由“虛功”變?yōu)?span lang="EN-US">“實(shí)招”，由“軟件”變?yōu)?span lang="EN-US">“硬件”，由“家內(nèi)”變?yōu)?span lang="EN-US">“家外”，讓村民心有所畏、言有所戒、行有所止，成為了促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)基層善治的有力抓手。

? ? 三、以統(tǒng)籌結(jié)合為本，讓家風(fēng)引領(lǐng)見行見效

? ? 天下之本在家，家風(fēng)正則萬事興。在優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)施過程中，三里村還將家風(fēng)建設(shè)與黨的建設(shè)、控輟保學(xué)、禁違治違、糧食生產(chǎn)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、移風(fēng)易俗等多項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，工作成效顯著。一是以家風(fēng)促黨建。三里村制定出臺了《黨員創(chuàng)建優(yōu)良家風(fēng)家庭三年行動計(jì)劃》，要求所有黨員在家風(fēng)建設(shè)中做到“學(xué)、講、管、改、帶、幫”，三年內(nèi)必須帶頭創(chuàng)建“優(yōu)良家風(fēng)”家庭，黨員“雙爭”積分考核重點(diǎn)看家風(fēng)建設(shè)情況，形成了“黨建+家風(fēng)”的工作品牌。目前，全村49名黨員中已有43名成功創(chuàng)建“優(yōu)良家風(fēng)”家庭。二是以家風(fēng)促文明。為進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會治理、推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合家風(fēng)建設(shè)，廣泛發(fā)動村內(nèi)熱心人士組建了移風(fēng)易俗文明勸導(dǎo)、人居環(huán)境、治安巡邏、糾紛調(diào)解、應(yīng)急救災(zāi)、關(guān)愛老人兒童等眾多志愿者隊(duì)伍，對熱心參與村級工作或公益事業(yè)的村民在家風(fēng)等級評定時給予加分。通過優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)，大操大辦、亂埋亂葬、低俗婚鬧、奢侈浪費(fèi)等社會亂象已基本杜絕。近三年，三里村共規(guī)范簡辦婚喪事宜85例，勸導(dǎo)其他事宜不辦酒席76起，為村民節(jié)約開支、減輕人情負(fù)擔(dān)300多萬元。三是以家風(fēng)促產(chǎn)業(yè)。開展家風(fēng)建設(shè)使政策精神、現(xiàn)代思維、文明理念在潛移默化中深入人心，凝聚了發(fā)展共識，規(guī)范了日常行為。村民文明素養(yǎng)提高了，村級發(fā)展環(huán)境變好了，致富產(chǎn)業(yè)也引得進(jìn)來了。2017年，三里村成功引進(jìn)了峰嶺菁華“水果+養(yǎng)殖+光伏”產(chǎn)業(yè)，依托良好的發(fā)展環(huán)境，目前共種植水果近萬畝，新建了4800頭的能繁母豬基地和有機(jī)肥料廠。除每年固定的土地流轉(zhuǎn)、利潤分紅外，該產(chǎn)業(yè)每年可為村民提供就業(yè)崗位300個以上，有效帶動了村民增收致富。