農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.121vipspeaking.com）最新農(nóng)機(jī)信息：從田頭到餐桌的安全，誰(shuí)來(lái)守護(hù)？，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　從田頭到餐桌的安全，誰(shuí)來(lái)守護(hù)？

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾“舌尖上的幸?！敝陵P(guān)重要。抽樣檢測(cè)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、明察暗訪……這些字眼，何以與我們餐盤(pán)里的一塊肉、一片青菜、一個(gè)水果產(chǎn)生連接？一句簡(jiǎn)單的“吃得放心”背后，是誰(shuí)在為大家站崗放哨，他們又做了些什么？

2月中旬，廣西壯族自治區(qū)桂林市陽(yáng)朔縣的金橘正值上市季節(jié)。走進(jìn)白沙鎮(zhèn)古板村，在山腳下迎著早春溫柔的陽(yáng)光抬頭看，漫山遍野間，覆蓋著薄膜的果園泛出銀光，一簇簇金橘在白色幔帳下露出星星點(diǎn)點(diǎn)的金黃。

山野間，一輛標(biāo)注“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”字樣的面包車(chē)，正盤(pán)山向上而行。“第一次開(kāi)車(chē)走這條路時(shí)，滿手直冒冷汗，但是現(xiàn)在已經(jīng)太熟悉了，踩一腳油門(mén)，一下就上山頂了?！标?yáng)朔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員一邊熟練地打著方向盤(pán)，一邊對(duì)記者說(shuō)。古板村的金橘果園基本都分布在高山上，為了做金橘質(zhì)量抽檢，執(zhí)法人員每周都會(huì)來(lái)基地一兩次，這條盤(pán)山路，是他們的必經(jīng)路線。

陽(yáng)朔縣是中國(guó)金橘種植面積最大的主產(chǎn)區(qū)，金橘年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的65%。

停下車(chē)，走上山頂，執(zhí)法人員告訴記者：“這里每一片果園，我們都會(huì)做抽樣檢測(cè)，基本不會(huì)留死角?！睆姆屙斦鄯?，執(zhí)法人員又在山路邊的垃圾桶前駐足察看，“種植戶會(huì)把一些用完的農(nóng)藥包裝物扔到這里，為了排查禁限用農(nóng)藥使用情況，這個(gè)桶對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是關(guān)鍵線索，要留心?！眻?zhí)法人員介紹，“質(zhì)量安全這道線必須堅(jiān)守，不能砸了我們陽(yáng)朔金橘‘黃金果’的招牌?！?/p>

從一顆小小的金橘說(shuō)起，近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為不斷被提及的熱搜詞。2023年1月1日，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法正式施行，各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)也在緊鑼密鼓地開(kāi)展。抽樣檢測(cè)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、明察暗訪……這些字眼，何以與我們餐盤(pán)里的一塊肉、一片青菜、一個(gè)水果產(chǎn)生連接？一句簡(jiǎn)單的“吃得放心”背后，是誰(shuí)在為大家站崗放哨，他們又做了些什么？

誰(shuí)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題隨時(shí)出擊？

“雨水”節(jié)氣來(lái)臨，廣東省潮州市饒平縣的白天雖然溫暖，子夜卻有些寒冷。縣打擊治理生豬“兩非”（生豬非法屠宰、非法銷(xiāo)售）行動(dòng)暗訪組的老張最近的工作任務(wù)總是在深夜，他的車(chē)上一直放著御寒的外套。“因?yàn)樯i屠宰集中于凌晨3點(diǎn)到5點(diǎn)，非法屠宰窩點(diǎn)常常隱匿在深山樹(shù)林中，我們暗訪組人員就得半夜出去干活，經(jīng)常鉆樹(shù)林進(jìn)山窩?！崩蠌堈f(shuō)。

據(jù)了解，饒平縣打擊治理生豬“兩非”辦公室從各相關(guān)單位抽調(diào)骨干，組成打擊行動(dòng)暗訪組，為守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供信息情報(bào)。

老張?jiān)诎翟L組已經(jīng)干了兩年多。他印象最深的案件發(fā)生在去年2月。在老張和饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)余世旭的講述中，那一夜的場(chǎng)景在記者眼前重現(xiàn)。

“今天晚上有貨！”群主在名為“啊濱殺豬群”的微信群發(fā)出了信號(hào)，群里的人紛紛應(yīng)和……這一切都被老張等暗訪人員盡收眼底。

“老余，池塘邊的廠房就是那個(gè)微信群提到的地方?！崩蠌堓p輕拽了余世旭一下。當(dāng)時(shí)是2022年2月14日凌晨一點(diǎn)多，一輛普通的私家車(chē)停在饒平縣三饒鎮(zhèn)糧田村內(nèi)。坐在車(chē)?yán)锏膱?zhí)法人員緊緊盯住不遠(yuǎn)處的一處廠房。

凌晨?jī)牲c(diǎn)多，幾個(gè)騎著摩托車(chē)的人悄悄走進(jìn)廠房，接著“嗷嗷”的豬叫聲刺破了深夜的寂靜?！靶袆?dòng)！”對(duì)講機(jī)發(fā)出指令。執(zhí)法人員沖進(jìn)廠房，果然與暗訪組前期調(diào)查的情況一致——這是一家私屠濫宰的窩點(diǎn)，負(fù)責(zé)人是“啊濱殺豬群”的群主，群內(nèi)的其他人幾乎都是買(mǎi)家。那幾個(gè)騎摩托的人就是來(lái)進(jìn)貨的肉檔經(jīng)營(yíng)者。

據(jù)介紹，暗訪組白天會(huì)到市場(chǎng)豬肉攤鋪了解情況，晚上在城鄉(xiāng)接合部、廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)、果林場(chǎng)等地開(kāi)展暗訪巡查。據(jù)了解，當(dāng)前全國(guó)多地都有與之類(lèi)似的調(diào)查方式，暗訪、蹲守巡查已成為執(zhí)法線索的重要來(lái)源。

實(shí)際上，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全蛛絲馬跡的“吹哨人”還有很多。

“是執(zhí)法總隊(duì)嗎？我在超市買(mǎi)的草莓有問(wèn)題。包裝上的‘綠色食品’標(biāo)志和網(wǎng)上的不一樣。盒子上還寫(xiě)著上海某果蔬合作社。你們能查一查嗎？”2022年1月18日，一位消費(fèi)者撥打了上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法舉報(bào)電話。

執(zhí)法總隊(duì)的隊(duì)員迅速行動(dòng)，立即走訪被舉報(bào)合作社。經(jīng)調(diào)查，該草莓商品涉及三家合作社，其中兩家負(fù)責(zé)種植，一家負(fù)責(zé)包裝。在其中一家合作社的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，1200枚假冒“綠色食品”標(biāo)志被執(zhí)法隊(duì)員查出。經(jīng)立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和供貨合作社冒用“綠色食品”標(biāo)志，涉案金額達(dá)16萬(wàn)余元，當(dāng)即被移交公安機(jī)關(guān)。上海警方根據(jù)這一線索，深挖出全國(guó)首例假冒“綠色食品”證明商標(biāo)案，多家農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)涉案，涉案產(chǎn)品不僅有草莓，還有大米、葡萄等商品。30余萬(wàn)枚假冒“綠色食品”標(biāo)志被查獲，涉案銷(xiāo)售金額200余萬(wàn)元。這一切的啟動(dòng)，均來(lái)自于消費(fèi)者的舉報(bào)電話。

如今，各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)都會(huì)公布執(zhí)法線索舉報(bào)電話。群眾舉報(bào)接訴即辦，一次次執(zhí)法行動(dòng)讓違法者無(wú)處遁形。

怎樣給違法者架設(shè)日?！案邏壕€”？

“6號(hào)池塘抽樣送檢的三條鳊魚(yú)，恩諾沙星含量超標(biāo)，馬上過(guò)去查封魚(yú)塘，防止流向餐桌。”2022年1月26日，上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)水產(chǎn)條線負(fù)責(zé)人劉衛(wèi)云緊急撥通同事電話。幾分鐘后，執(zhí)法車(chē)輛趕到浦江鎮(zhèn)正義村某水產(chǎn)公司休閑垂釣場(chǎng)，執(zhí)法人員在6號(hào)池塘周?chē)鹨蝗γ芊鈳?，立起擋板，在擋板貼上查封扣押決定書(shū)。

“那段時(shí)間來(lái)這邊垂釣的游客不少，要馬上讓他們知曉這塊魚(yú)塘是被查封的，近期不能再進(jìn)入?！眲⑿l(wèi)云介紹說(shuō)，“我們查封魚(yú)塘之后，對(duì)投入品和水質(zhì)、底泥也都做了檢測(cè)，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)恩諾沙星是當(dāng)事人采購(gòu)水產(chǎn)苗種時(shí)魚(yú)體攜帶的，因?yàn)楫?dāng)事人在進(jìn)苗時(shí)對(duì)苗種質(zhì)量、品質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，才造成疏漏?！?/p>

這是閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)一次常規(guī)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中的“意外發(fā)現(xiàn)”?！叭ツ晡覀冏隽?7次水產(chǎn)品抽檢，除了這一次，其余抽檢全部合格?！眲⑿l(wèi)云告訴記者。

其實(shí)，在突擊行動(dòng)之外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常態(tài)化監(jiān)管手段使用更為普遍。“說(shuō)起執(zhí)法部門(mén)，大家往往會(huì)聯(lián)想到突擊行動(dòng)、罰款甚至抓捕，其實(shí)日常的巡查和規(guī)范工作更重要?！眲⑿l(wèi)云說(shuō)。毗鄰海岸，劉衛(wèi)云和同事的日常工作不可避免地會(huì)涉及到“水產(chǎn)品”這個(gè)關(guān)鍵詞。從2022年起，閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)與全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂《養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)》，每季度開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)查看貨品來(lái)源、藥物等投入品使用、生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄等內(nèi)容?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處罰力度加大之后，使用禁限用藥物的農(nóng)戶越來(lái)越少，現(xiàn)在我們監(jiān)管的重點(diǎn)是排查過(guò)期藥物使用，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯記錄等?！眲⑿l(wèi)云說(shuō)。

根據(jù)上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2022年共完成市級(jí)監(jiān)督抽查3800批次，發(fā)現(xiàn)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)樣品45個(gè)，不合格率為1.18%。

給違法者架設(shè)日?！案邏壕€”，除了檢查與監(jiān)管，還有更重要的一項(xiàng)。

2022年3月21日下午5時(shí)許，甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳寶的手機(jī)接到一通陌生號(hào)碼的來(lái)電。接通后，發(fā)現(xiàn)是附近村的村民打來(lái)的舉報(bào)電話?！按迕裾f(shuō)在村里看到了沒(méi)有耳標(biāo)的豬，懷疑未經(jīng)檢疫。我問(wèn)是咋知道的我電話，他告訴我是之前在培訓(xùn)班上存的?！标悓毣貞浀馈?/p>

原來(lái)，靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2022年開(kāi)始在全縣范圍內(nèi)舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班，陳寶是培訓(xùn)班的主講人。聽(tīng)課人有開(kāi)農(nóng)資店的、販運(yùn)畜禽的、經(jīng)營(yíng)獸藥飼料的，也有農(nóng)村學(xué)法用法示范戶……陳寶介紹說(shuō)：“培訓(xùn)課上，凡是和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的，我能想到的都說(shuō)了，就用大白話講，比如動(dòng)物檢疫證，A證、B證，有啥區(qū)別？看到豬販子收豬的，注意一下豬有耳標(biāo)沒(méi)有？高毒農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥咋分辨……”

據(jù)悉，靜寧縣去年共舉辦10期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，每期聽(tīng)課人數(shù)約100人?！懊科谂嘤?xùn)班上，我都留了兩個(gè)舉報(bào)電話，一個(gè)是咱農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的，一個(gè)是我自己的手機(jī)號(hào)碼。后來(lái)接到舉報(bào)電話的時(shí)候，我其實(shí)挺欣慰的，說(shuō)明這個(gè)培訓(xùn)班起了作用，大家的維權(quán)意識(shí)上來(lái)了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)才能守住。”陳寶告訴記者。

普法宣傳對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全同樣十分重要。全國(guó)“八五”普法規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃都對(duì)基層普法做出了明確部署，包括推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，推廣村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)、社區(qū)“法律之家”等做法。

如何在一條守護(hù)鏈上進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分工？

2月16日上午10時(shí)許，陽(yáng)朔縣白沙鎮(zhèn)金橘交易市場(chǎng)內(nèi)人頭攢動(dòng)。來(lái)自附近市縣的果農(nóng)一大早就進(jìn)場(chǎng)占好地方，擺上新鮮的金橘、沃柑等水果。此時(shí)，一塊醒目的藍(lán)色標(biāo)志牌吸引了記者的注意，上面寫(xiě)著“農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)室”幾個(gè)大字。

“來(lái)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)戶對(duì)自家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量拿不準(zhǔn)的，可以拿到我們這里檢測(cè)，十多分鐘就能出結(jié)果。”檢測(cè)室內(nèi)，陽(yáng)朔縣市場(chǎng)監(jiān)管局的幾名值班工作人員告訴記者?！爱?dāng)場(chǎng)快檢相當(dāng)于給經(jīng)營(yíng)戶吃個(gè)定心丸，但要是出具真正有法律效力的檢測(cè)報(bào)告，還要把農(nóng)產(chǎn)品樣本移交具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才可以。”

據(jù)介紹，白沙鎮(zhèn)金橘交易市場(chǎng)占地面積250畝，每年10月至來(lái)年4月是金橘銷(xiāo)售旺季，周邊省市出產(chǎn)的金橘、沃柑等也會(huì)被運(yùn)到這里進(jìn)行銷(xiāo)售，在金橘采摘高峰期，市場(chǎng)日均交易量可達(dá)1500噸。2022年底，陽(yáng)朔縣市場(chǎng)監(jiān)管局在白沙市場(chǎng)建立農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)室。“這里是我們市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法、巡查的重點(diǎn)場(chǎng)所?！标?yáng)朔縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)徐一方告訴記者，“執(zhí)法人員其實(shí)也是服務(wù)者，經(jīng)營(yíng)戶來(lái)這里做快檢都是免費(fèi)的，同時(shí)也能幫助種植戶提高質(zhì)量安全意識(shí)?！?/p>

同樣一顆金橘，為什么掛在果樹(shù)上，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；到了農(nóng)貿(mào)集市，就成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管對(duì)象了呢？實(shí)際操作中，兩部門(mén)究竟如何分工配合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督管理？“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是我們分工的一道門(mén)。進(jìn)了市場(chǎng)，監(jiān)管的接力棒就從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志們交到我們手中了?！毙煲环綄?duì)記者說(shuō)。

而陜西省渭南市大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員介紹說(shuō)，為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，打擊私屠濫宰、違法調(diào)運(yùn)畜禽及產(chǎn)品行為，從2022年9月起，大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大荔縣公安局與大荔縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展了聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，在縣出入境主干道設(shè)置四個(gè)動(dòng)物運(yùn)輸車(chē)輛臨時(shí)檢查點(diǎn)。

“運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品車(chē)輛到達(dá)臨時(shí)檢查點(diǎn)后，交管部門(mén)上前攔車(chē)，因?yàn)槲覀儧](méi)有上路查擋車(chē)輛的權(quán)力，我們和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別上車(chē)查看運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的具體情況后，再進(jìn)行分工?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員馬奔告訴記者。

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第五條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和規(guī)定的職責(zé)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。”而實(shí)際操作中，“守門(mén)人”各司其職、分工協(xié)作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？“根據(jù)現(xiàn)行食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要是按照環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分段監(jiān)管?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員李洪雷告訴記者，“以蔬菜、水果、畜禽等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為例，從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)；進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是按照‘三前’‘三后’進(jìn)行分段管理?！?/p>

即使在一起案件中也會(huì)出現(xiàn)“分段”負(fù)責(zé)的情況，就像一個(gè)鏈條的一環(huán)緊緊扣住另一環(huán)。2021年4月，江蘇省泰興市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在泰興市某連鎖超市以1.2元一斤的價(jià)格買(mǎi)了3斤韭菜。經(jīng)過(guò)兩次檢測(cè)，確定該批韭菜腐霉利超標(biāo)。超市負(fù)責(zé)人接受了調(diào)查，稱這批韭菜是公司總部從江蘇小龍河農(nóng)副產(chǎn)品有限公司進(jìn)貨的。于是，市場(chǎng)監(jiān)管局將違法線索移送到泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

同年7月，農(nóng)殘超標(biāo)韭菜的案卷出現(xiàn)在泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊(duì)農(nóng)政中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)軍的案頭?！拔覀兘拥绞袌?chǎng)監(jiān)管局的案件違法線索移送函，立即著手調(diào)查。”嚴(yán)軍介紹，市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)“分段管理”，“以韭菜案為例，進(jìn)入市場(chǎng)的韭菜由市場(chǎng)監(jiān)管局來(lái)負(fù)責(zé)，沒(méi)進(jìn)入市場(chǎng)之前由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)。所以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從市場(chǎng)上查到的線索，交由我們來(lái)查農(nóng)殘超標(biāo)的韭菜源頭?！备鶕?jù)調(diào)查，江蘇小龍河農(nóng)副產(chǎn)品有限公司負(fù)責(zé)人交代，該批韭菜的腐霉利超標(biāo)是因?yàn)榉N植過(guò)程中不規(guī)范使用農(nóng)藥造成的?！拔覀兏鶕?jù)相關(guān)法律對(duì)該公司進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建議函，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植、用藥環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、宣傳和監(jiān)管。”該案件承辦人員校云龍介紹。

分工明確，并非單打獨(dú)斗。食品安全法明確提出了食品安全工作實(shí)行“社會(huì)共治”的基本原則，分工之外，執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)也不可或缺。據(jù)了解，近年來(lái)，兩部門(mén)在構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度、推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、推進(jìn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合作、輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等方面已經(jīng)建立了穩(wěn)定的合作會(huì)商機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂出臺(tái)后，兩部門(mén)對(duì)法條中“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度”有關(guān)規(guī)定商討具體舉措。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條上不僅有上述職能部門(mén)的全力以赴，還有更多“守門(mén)人”默默守護(hù)著餐桌上的安全。

記者在采訪中了解到，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在調(diào)查違法行為時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索，會(huì)將案件移送給當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)一步調(diào)查，案件就會(huì)進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。以上海為例，2022年，全市共有7起涉嫌違法犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送公安機(jī)關(guān)。

落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）要求，近年來(lái)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在強(qiáng)化行刑銜接方面下功夫，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同，讓執(zhí)法鏈條進(jìn)一步延伸。

怎樣從源頭護(hù)航“舌尖上的安全”？

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要吸納各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，群策群力打出組合拳?！痹诓稍L中，記者經(jīng)常聽(tīng)到這樣的呼聲。而強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，就要先建立機(jī)制，捋清分工、細(xì)化責(zé)任。

“新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提出健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，對(duì)于明確各相關(guān)主體在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的職權(quán)職責(zé)、優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作機(jī)制、提高監(jiān)管效能效率都具有重要意義?！崩詈槔渍J(rèn)為，本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂的一個(gè)重大變化，也是一個(gè)重要亮點(diǎn)，就是明確生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)的是主體責(zé)任。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)主體多而分散，僅農(nóng)戶就有2億多戶，還有專業(yè)合作社、企業(yè)等。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從源頭落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任，把眾多生產(chǎn)主體納入監(jiān)管視野。

“農(nóng)藥名稱、劑型、包裝規(guī)格、生產(chǎn)單位、防治對(duì)象、使用數(shù)量、使用面積……”在陽(yáng)朔縣白沙鎮(zhèn)古板水果專業(yè)合作社的辦公室里，合作社負(fù)責(zé)人高永豪給記者展示了用藥記錄簿，上面詳細(xì)記載著每次使用農(nóng)藥的具體信息?！拔曳N了30多年金橘，以前是散戶種植，沒(méi)有做記錄的習(xí)慣。成立合作社之后，為了保證金橘質(zhì)量安全，每次用藥都必須得記下來(lái)。金橘是直接吃進(jìn)嘴里的，我們合作社萬(wàn)一沒(méi)把好關(guān)，后果可不堪設(shè)想啊?！?/p>

生產(chǎn)者責(zé)任，并不是第一次在法律法規(guī)中被提出。食品安全法和農(nóng)藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)為明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律責(zé)任打下基礎(chǔ)，各地監(jiān)管部門(mén)也累積了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2015年全國(guó)人大常委會(huì)修訂食品安全法時(shí)，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)戶在內(nèi)的所有生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者都必須遵守；該法還對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)投入品使用方面作了比較細(xì)致的要求，如“不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品”“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”，這些要求對(duì)農(nóng)戶也具有強(qiáng)制約束力。“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭?！焙芏喾▽W(xué)界人士對(duì)此表達(dá)了共識(shí)。

而在民事責(zé)任方面，當(dāng)消費(fèi)者買(mǎi)到不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，也應(yīng)找生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者追責(zé)。

北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云介紹，如果消費(fèi)者買(mǎi)到不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，比如蘋(píng)果等水果、大米等糧食，適用食品安全法的規(guī)定。消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以依法向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。另外，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。“如果買(mǎi)到的農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量缺陷，和廠家發(fā)生糾紛不能很好解決，就可以走法律程序，向法院起訴。”蘆云表示。

安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，既是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確要求地方人民政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的監(jiān)管工作。同時(shí)，食品藥品安全也是檢察公益訴訟的重要內(nèi)容。最高人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)公益訴訟作出新部署，強(qiáng)調(diào)要“拓展公益訴訟案件范圍”。2022年以來(lái)，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等均對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟作出規(guī)定，公益訴訟法定領(lǐng)域“版圖”逐漸擴(kuò)大。2022年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件19.5萬(wàn)件，其中食品藥品安全領(lǐng)域案件2萬(wàn)余件。

“總體上來(lái)說(shuō)，各部門(mén)關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)分工是清楚的。但從各地監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐看，由于對(duì)法律條文、部門(mén)規(guī)定的文字表述理解不一致，一些地方在少數(shù)產(chǎn)品、個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)管分工上還存在分歧，需要進(jìn)一步厘清。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，從‘功能最適’原則出發(fā)，綜合考慮組織結(jié)構(gòu)、人員配備、專業(yè)能力等，確定最適合承擔(dān)該項(xiàng)職責(zé)的部門(mén)?！崩詈槔讖膶I(yè)角度提出自己的思考。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾“舌尖上的幸?！敝陵P(guān)重要。專家提出，要想讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，健全社會(huì)共治體系很有必要，尤其是依法拓展人民群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的有效路徑。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 劉云 李婧