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　　全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作推進視頻會交流發(fā)言

?　　11月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作推進視頻會，研究部署推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化有關(guān)工作。會上，山東、山西、浙江、福建等4個省作交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言材料印發(fā)如下，供各地參考借鑒。?

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突出重點?細化措施?全力補齊農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化短板

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?

　　一、強化問題導(dǎo)向，著力匯聚農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展力量?

　　山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值常年居于全國首位，但農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平偏低，與農(nóng)產(chǎn)品加工大省的地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不相稱。為此，省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展。在省政府出臺的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》中，都把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化和機械裝備發(fā)展納入發(fā)展重點。同時，在省政府發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助項目實施方案中，也把農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備納入支持范圍。?

　　二、強化補貼導(dǎo)向，著力加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備?

　　圍繞加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，我們用足用活購機補貼政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備。積極拓展補貼范圍，對全國農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的3小類7個品目的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械全部納入補貼范圍，同時進行優(yōu)化分檔，重點傾斜，突出新型、智能、綠色、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。目前，納入我省農(nóng)機購置補貼范圍的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械達294個產(chǎn)品型號，涵蓋了水果分級、清選、打蠟，茶葉殺青、揉捻、炒（烘）干，蔬菜清洗等不同作物各個環(huán)節(jié)。在補貼政策支持下，全省各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機械加快增長。截至目前，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械51.11萬臺，其中糧食初加工機械37.61萬臺，油料初加工機械6.68萬臺，果蔬初加工機械2.37萬臺。?

　　三、強化需求導(dǎo)向，著力加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機械研發(fā)創(chuàng)新力度?

　　我們根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)現(xiàn)實需要，圍繞突破短板瓶頸，抓好需求摸底，制定裝備短板需求目錄，為生產(chǎn)企業(yè)和科研單位研發(fā)生產(chǎn)提供方向。以深入實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃和省級農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項目為抓手，創(chuàng)新采取大課題1+N研發(fā)模式，在糧食、油料、水果、蔬菜等不同作物全方位發(fā)力研發(fā)攻關(guān)。2015年以來，省級集中了近3000萬元研發(fā)資金，立項了35項農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備研發(fā)項目，著力解決“無機可用”問題。同時，積極推進產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，充分利用和發(fā)揮高端裝備產(chǎn)業(yè)專家智庫作用，農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域不斷拓寬，由過去以糧食、油料為主的種植業(yè)領(lǐng)域，逐步向以蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、乳制品、中藥材、食用菌等為主的種養(yǎng)殖領(lǐng)域拓展。?

　　四、強化目標導(dǎo)向，著力加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展步伐?

　　我們立足農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，著眼全程全面高質(zhì)高效農(nóng)機化發(fā)展目標，制定了“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣評價指標體系和評價辦法，將農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)作為主要內(nèi)容進行評價，把農(nóng)產(chǎn)品初加工綜合機械化率作為重要指標進行考核，2019年以來，共評價認定省級“兩全兩高”示范縣62個，有力地推動農(nóng)產(chǎn)品初加工等各業(yè)機械化快速發(fā)展。?

　　下一步，我們將認真貫徹此次會議精神，按照山東省人民政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)方案》要求，以農(nóng)機化強省建設(shè)為目標，落實好《方案》各項具體措施，加大工作力度，細化工作措施，補齊農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化短板，為實現(xiàn)農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。?

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山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展情況

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　　

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村振興上具有重要意義。多年來，我省緊緊圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，依托“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”、“一縣一業(yè)”，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備，有力推動了初加工業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。?

　　一、山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的現(xiàn)狀?

　　據(jù)統(tǒng)計，山西從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶有10000余個，按產(chǎn)業(yè)鏈條可分為農(nóng)村磨坊油坊作坊、果蔬分級冷藏儲運、干果去皮去核烘干、糧食碾米制粉軋片、油料壓榨餅粕飼用、糧食烘干保質(zhì)減損、藥材色選切片、藥茶拼配加工8種類型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)出3個趨勢：一是門類齊全，覆蓋面廣。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工涉及主食糧、小雜糧、油料、中藥材、水果、蔬菜、食用菌、核桃、紅棗、藥茶等多個產(chǎn)業(yè)；二是聚焦“特”“優(yōu)”，打造集群。全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)通過打造“標準化、規(guī)?；?、機械化”加工基地，完善初加工技術(shù)服務(wù)支撐體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條；三是利益共享，均衡發(fā)展。通過推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立了利益共享的合作機制，充分發(fā)揮了輻射示范帶動作用。?

　　二、采取的工作措施和成效?

　　（一）健全機構(gòu)，高度重視。山西省早在上世紀七、八十年代就開展了對農(nóng)產(chǎn)品加工機械化技術(shù)的推廣工作，當時在省農(nóng)機推廣站設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品加工科。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，?2006年又專門成立了獨立的法人單位——山西省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)管理站，主要承擔(dān)全省農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)和設(shè)備的推廣工作。2018年機構(gòu)改革時，該單位被整合進山西省農(nóng)機發(fā)展中心，成為一個內(nèi)設(shè)部門，進一步明確了崗位和承擔(dān)的職責(zé)，管理層級進一步提高，服務(wù)手段進一步強化。各市、縣也分別成立了專門的對應(yīng)機構(gòu)，形成了一個自上而下的農(nóng)產(chǎn)品加工管理推廣網(wǎng)絡(luò)。同時，每年都要制定目標任務(wù)，層層分解到各市縣，為了保證工作的落實，年初要安排部署，年中要督促檢查，年終要考核評比，為新技術(shù)、新裝備的快速推廣創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。?

　　（二）項目引領(lǐng)，示范帶動。我省農(nóng)機部門重點扶持便民式或小規(guī)模式的農(nóng)產(chǎn)品初加工點。多年來，我們向省財政累計爭取資金4136余萬元，在全省11個市的96個縣（市、區(qū)）扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項目760個，其中：高標準農(nóng)產(chǎn)品初加工示范點401個，農(nóng)村惠民磨坊油坊359個。帶動市、縣投入8500余萬元，扶持建設(shè)加工點1490個，其中呂梁市及太原市的古交市、晉中市的和順縣連續(xù)三年投入補助資金，重點建設(shè)農(nóng)村磨坊、油坊，完成了“小型、便民、省錢、安全”的村村加工點全覆蓋的惠民利民工程，有效解決了百姓口糧加工難的問題，實現(xiàn)了“糧食加工不出村，油料加工不出鄉(xiāng)”的目標，保障了農(nóng)民群眾主要飲食的便捷化、健康化、安全化和經(jīng)濟化。另外，我省從2008年開始就將碾米機、磨面機、榨油機、果蔬烘干機、冷庫空壓機、糧食清選機、色選機、壓塊機、包裝機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品列入補貼目錄，并且將補貼標準按頂格的為30%測算，調(diào)動了農(nóng)民購買加工機械的積極性，推動了加工機械化水平的整體提升。到2020年，全省共補貼發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械60601臺（套），使用補貼資金15994.84萬元。?

　　（三）因地制宜，合理布局。農(nóng)產(chǎn)品加工點建設(shè)可大可小，投資規(guī)?？啥嗫缮?，定位是關(guān)鍵。所以我們在推廣這項工作時，首先要根據(jù)百姓需求和市場需要，對項目加工點通過研究來確定規(guī)模，制定建設(shè)方案，科學(xué)、合理地配置加工設(shè)備。例如：解決貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)農(nóng)民群眾口糧自食加工問題，以小型單機配置為主，每個加工點配置一臺小型碾米機和小型磨面機。對離城鎮(zhèn)較近，人口較多的大村鎮(zhèn)配套自動化程度較高的加工機組，并配置小型包裝設(shè)備，目的是在解決村民自己加工需要的同時，服務(wù)本村“一村一品”建設(shè)，推動代表本村特色的農(nóng)產(chǎn)品逐步向市場拓展。對定位為商品化市場銷售的雜糧加工廠、點，定位的是產(chǎn)品質(zhì)量的升級，所以配備了產(chǎn)能高、質(zhì)量好的成套加工生產(chǎn)線設(shè)備和色選、包裝設(shè)備，向市場提供質(zhì)量好、品相好的加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品商品化價值。?

　　（四）技術(shù)創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化。“好糧是種出來的，也是加工出來的”。設(shè)備的創(chuàng)新，工藝的改進，是農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量提升的技術(shù)支撐。在多年的工作實踐中，我省始終把技術(shù)引進、裝備開發(fā)作為工作重點。幾年來，充分發(fā)揮科研和技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)合作研制了雜糧磨粉機、低溫榨油機、紅棗去核機、核桃破殼機、蕎麥脫殼機、空氣源熱泵果蔬烘干機等10余種特色農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備，取得多項專利，制定多項標準。特別是引進生產(chǎn)的雙螺旋低溫榨油設(shè)備，使油品質(zhì)量和油餅附加值明顯提升，推廣的機動石磨雜糧磨粉設(shè)備，加工出了原生態(tài)雜糧面粉，產(chǎn)品質(zhì)量的提升帶動了產(chǎn)品價格的提高，為加工點帶來了更高的經(jīng)濟效益，得到了群眾的贊譽。同時，注重成果積累轉(zhuǎn)化，通過簽訂試驗協(xié)議，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，先后在省內(nèi)試驗、示范、推廣了低溫榨油技術(shù)、果蔬智能平衡脫水烘干技術(shù)、核桃機械化處理技術(shù)、紅棗機械化初加工技術(shù)、糧食烘干減損增收技術(shù)等11項新技術(shù)，轉(zhuǎn)化形成了《山西特色農(nóng)產(chǎn)品機械化初加工實用技術(shù)與裝備》《農(nóng)村磨坊油坊加工點建設(shè)方案》《低溫物理榨油技術(shù)操作規(guī)程》等6種技術(shù)資料，有效提升了全省農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備水平、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)水平與基層加工戶的應(yīng)用技術(shù)能力。?

　　（五）強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。我們每年針對農(nóng)產(chǎn)品初加工工作組織2次培訓(xùn)，一次是系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一次為項目點操作骨干技能培訓(xùn)。每次培訓(xùn)都特邀行業(yè)專家、高校學(xué)者和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能手進行授課，通過解讀中央地方政策、介紹行業(yè)發(fā)展動態(tài)，普及加工技術(shù)原理、講解設(shè)備操作規(guī)程，進一步增強職業(yè)素質(zhì)、提升業(yè)務(wù)水平。同時，我們每年還要組織專業(yè)技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，通過觀展會、進高校、入企業(yè)，學(xué)到了經(jīng)驗、開闊了眼界，為引進先進、適用、高效、節(jié)能的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，我們還主辦了科普性期刊《農(nóng)產(chǎn)品加工》雜志，每年出版24期，對指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進學(xué)術(shù)交流起到積極作用。?

　　三、存在問題與不足?

　　目前在農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)仍為短板和弱項。與國內(nèi)其他先進省份相比，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)大而不強，整體產(chǎn)業(yè)的集中度不高，呈現(xiàn)出大群體、小規(guī)模的特征，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品少；企業(yè)能耗物耗高，產(chǎn)出少效益低等，特別是初加工機械化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品初加工總體機械化率在40％左右，在磨粉、碾米、榨油、烘干、保鮮等主要初加工環(huán)節(jié)機械化率能達到50％以上，在去雜、分級、清洗、包裝等其他環(huán)節(jié)機械化率僅能達到30％左右，落后偏遠地區(qū)受條件和處理技術(shù)、能力及設(shè)備的制約，造成生產(chǎn)效率低以及損失嚴重、污染環(huán)境等問題，已經(jīng)成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術(shù)推廣工作任重道遠。?

　　四、下一步工作打算和措施?

　　一是繼續(xù)爭取促進農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展的扶持政策，在鞏固現(xiàn)有項目資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極爭取建立政府支持、項目拉動、企業(yè)聯(lián)合、能人牽動的多元化投入機制，建精品出亮點，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；二是在農(nóng)機購置補貼方面進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品初加工機械補貼范圍，多選一些技術(shù)含量高、運行效率高、操作方便的雜糧加工成套設(shè)備進行補貼，以減輕農(nóng)民投資，降低加工成本，促進農(nóng)產(chǎn)品加工點的提檔升級；三是主管部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進小型初加工廠、點承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的初級原料加工部分，使小型加工廠、點，成為精深加工企業(yè)的原料庫和代工廠，精深加工企業(yè)可減少投資、節(jié)約成本，用全部精力投入到高端產(chǎn)品的開發(fā)上，共同獲利，實現(xiàn)雙贏；四是根據(jù)我省“人人持證，技能社會”的要求，不斷加強對操作人員的培訓(xùn)，增強操作技能，提高設(shè)備運行效率，盡可能減少中間耗損，進一步增加產(chǎn)品收益。?

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以機械強農(nóng)行動為抓手?推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化高質(zhì)量發(fā)展

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措。近年來，隨著各級黨委政府、社會各界對農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)心支持，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械保有量穩(wěn)定增長，水平不斷提高，截至2020年底，我省擁有各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機械58.8萬臺套，較?2015年增加20.3%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到38.8%。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械種類也由過去大宗糧油作物脫粒、清選機械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟作物加工、分級、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等多樣化加工機械發(fā)展，帶動我省糧食機烘率達到63.7%、名優(yōu)茶加工機械化率達到96.3%。今年8月23日，時任浙江省省長鄭柵潔召開全省首次農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，部署實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，明確提出“要在農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮上求突破”的要求，也推動我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化進入新的、高質(zhì)量發(fā)展的階段。?

　　一、加強本質(zhì)建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化關(guān)鍵短板?

　　長期以來，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化需求不清晰、供給不透明、前景不明確等是阻礙機械化水平提高的主要因素。我省結(jié)合三農(nóng)本質(zhì)建設(shè)年活動，以“清家底、夯基礎(chǔ)、建制度、強根本”為要求，持續(xù)夯實農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展基礎(chǔ)。一是厘清發(fā)展需求。瞄準我省“七山一水兩分田”的現(xiàn)狀和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多的特點，歷時三個月時間，通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家論證、企業(yè)座談等方式，廣泛征集主體側(cè)、企業(yè)側(cè)和管理側(cè)的意見建議，梳理形成包含14大類208個品目的需求清單，基本涵蓋清選、脫殼、去皮、分級、烘干等各個環(huán)節(jié)需要。二是開展重點攻關(guān)。多次征求基層主體、產(chǎn)業(yè)專家以及科技、經(jīng)信等部門意見，共同形成34項“‘十四五’期間農(nóng)機裝備重點攻關(guān)清單”，在此基礎(chǔ)上，省科技廳會同我廳、省經(jīng)信廳等部門，按照對標國際先進的要求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定并發(fā)布了14項“領(lǐng)雁”和9項“尖兵”農(nóng)業(yè)機械攻關(guān)榜單，其中農(nóng)產(chǎn)品高效采收與產(chǎn)地處理裝備已列入“領(lǐng)雁”計劃項目，每個項目補助500萬元。三是創(chuàng)新突破短板。發(fā)揮浙江農(nóng)機制造企業(yè)覆蓋廣、鏈條全、創(chuàng)新強的優(yōu)勢，通過構(gòu)建農(nóng)機協(xié)同創(chuàng)新體系，加大農(nóng)機企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備的研發(fā)和應(yīng)用力度。目前已在永康市、路橋區(qū)等地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同創(chuàng)新基地，完成農(nóng)機領(lǐng)域重點研發(fā)項目44項，研發(fā)首臺套產(chǎn)品21項。位于永康市的浙江德菲洛智能機械制造有限公司創(chuàng)新研發(fā)了柔性果蔬智能分選裝備，實現(xiàn)對草莓等易損水果的糖度、重量、內(nèi)部品質(zhì)等快速無損檢測，速度達到每秒6個，已位居國際領(lǐng)先水平。?

　　二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械推廣應(yīng)用?

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工機械通用性產(chǎn)品少，專業(yè)化、定制化產(chǎn)品多，對農(nóng)機推廣要求很高，因此我省按照“四分”的原則，以茶葉、食用菌、楊梅、西蘭花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和量大面廣的特色產(chǎn)品為重點，建立完善與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合的農(nóng)機化推廣機制。一是構(gòu)建完善推廣體系。堅持以農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍為主，充分發(fā)揮科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、維修服務(wù)中心等作用，在今年全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，我省成立了多方主體共同參與的農(nóng)機創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強技術(shù)協(xié)作、協(xié)同推廣和培訓(xùn)宣教等力度。同時，進一步發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定的支撐作用，指定了省內(nèi)第二家農(nóng)機鑒定機構(gòu)，有效緩解了鑒定能力不足、覆蓋不廣等問題。二是研究優(yōu)化先進適用技術(shù)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進茶葉加工、水果分級、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒（烘）干機、果蔬烘干機、簡易儲藏保鮮設(shè)備等機具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機圖冊、舉辦現(xiàn)場會培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。三是創(chuàng)新集成應(yīng)用模式。集合產(chǎn)業(yè)團隊專家、基層推廣人員、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營主體等力量，通過重大科技計劃、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃、“三農(nóng)九方”科技協(xié)作計劃等政策項目，推動綠色高效的新模式、新裝備、新技術(shù)等與農(nóng)產(chǎn)品初加工集成應(yīng)用，支持向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。如龍游紅專種糧專業(yè)合作社，通過集成配備生物質(zhì)顆粒烘干機、稻谷自動去雜、大米成套加工流水線等設(shè)備，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦“紅專大米”品牌進入商超專賣店銷售，2020年總收入達5500萬元。四是大力開展社會化服務(wù)。我省高度重視農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社1433個（其中全國示范社16個、省級示范社302個），2020年作業(yè)服務(wù)收入55.1億元，特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮、冷鏈運輸和加工包裝等服務(wù)成為新的增長點。如杭州建德花農(nóng)藏紅花專業(yè)合作社通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，為社員和周邊農(nóng)戶提供育種、種球銷售、清選、烘干等服務(wù)，帶動500余戶農(nóng)民合作致富，年產(chǎn)西紅花（藏紅花）1500多公斤，產(chǎn)值達2000多萬元。?

　　三、加大支持力度，強化農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化支撐保障。?

　　我省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為農(nóng)機化發(fā)展的重要組成部分，堅持通盤考慮、分類推進，重點從完善工作機制、加大資金投入、開展數(shù)字化建設(shè)等三方面著手，不斷強化支撐保障力度。一是建立推進評價考核機制。制定出臺《關(guān)于深化“機械強農(nóng)”行動推進農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，推動省政府出臺《先進適用農(nóng)機具研制推廣五年行動計劃》，明確任務(wù)目標、推進舉措和工作要求；將農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為農(nóng)機化的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)機械化綜合評價指標體系、鄉(xiāng)村振興實績考核和農(nóng)業(yè)雙強實施考核，督促各地加快工作推進落地。二是加強項目資金補貼力度。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機械作為補貼重點，新一輪補貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達到32個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補貼烘干、保鮮、分級、脫殼等各類機械2.45萬臺，使用各級財政補貼資金1.09億元。各地也不斷加大補助力度，如寧波市通過實施新型農(nóng)機試驗示范與科技推廣等項目，累計投入3000余萬元，成功引進梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動分級、藍莓分級包裝等設(shè)備，取得良好成效。三是高效運用數(shù)字化技術(shù)。我省把加快數(shù)字化與機械化融合作為推動農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，目前已累計創(chuàng)建163家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，圍繞生產(chǎn)、加工、營銷等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化建設(shè)已初具雛形，在西湖龍井、臨安山核桃、安吉白茶、仙居楊梅等一批特色產(chǎn)業(yè)中得到普遍運用。寧波慈溪市運用數(shù)字化思維創(chuàng)新打造“共享冷庫”應(yīng)用場景，重點圍繞蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字化手段來實現(xiàn)冷庫資源優(yōu)化配置、產(chǎn)地市場數(shù)據(jù)自動采集、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的有機統(tǒng)一，目前全市已立項整縣推進試點縣冷庫項目51個，涉及冷藏保鮮設(shè)施66個。?

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們，浙江推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展還處在起步摸索階段，還有許多需要優(yōu)化和完善的地方。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實上級有關(guān)部署要求和本次會議精神，認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，細化落實“一縣一方案”“一業(yè)一方案”的工作要求，從四個“端”謀劃落實好農(nóng)產(chǎn)品初加工機械發(fā)展路徑。一是從需求端，定期開展需求梳理匯總，研究確定重點環(huán)節(jié)主攻方向；二是從供給端，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，加大引進、研發(fā)、改進力度；三是從推廣端，以機械強農(nóng)行動為抓手，積極開展先行示范和技術(shù)集成，加快形成符合本地實際的推廣模式；四是從保障端，強化責(zé)任落實和工作推進機制，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工機械補貼以及用地、用電、稅收、金融等保障政策。?　　??

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多措并舉推動特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?

　　福建省“八山一水一分田”，九成陸地面積為山地丘陵地帶，大宗農(nóng)作物播種面積雖小，但特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上。近年來，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項目帶動，形成食用菌、茶葉、畜禽、筍竹、蔬菜、水產(chǎn)品、水果、花卉、烤煙、中藥材等十大重點特色農(nóng)產(chǎn)品。為推動特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視和指導(dǎo)下，福建省堅持先行先試、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當，通過創(chuàng)新落實農(nóng)機購置補貼政策、實施項目補齊加工短板、示范推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)等措施，為特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)提供了有效農(nóng)機裝備供給，有效地推動了我省農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的機械化規(guī)模化。到2020年底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械達61.56萬臺套，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67%?提升至72%，其中茶葉初加工機械化率達100%，水果初加工基本實現(xiàn)全程機械化，均位居全國前列。?

　　一、工作亮點?

　　（一）落實補貼政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工提供有效農(nóng)機裝備。近年來，我省按照“補貼機具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機裝備，將適用農(nóng)機裝備不斷地納入補貼范圍中，2011年將水果分級機、果蔬清洗機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備等設(shè)備納入補貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機、白茶壓制機、隧道式烘干機等茶葉初加工全程機械化新機具納入省級農(nóng)機補貼范圍，截止目前，我省補貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。針對部分農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)機裝備無法獲得或難以獲得農(nóng)機推廣鑒定證書，導(dǎo)致無法列入補貼產(chǎn)品的問題，經(jīng)部里同意，通過在全國率先全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件市場化改革，探索采信第三方檢驗結(jié)果發(fā)放農(nóng)機鑒定證書，簡化了前置條件，列補的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械達到322款，解決了新裝備無法獲得或難以獲得推廣鑒定證書而無法列入補貼的問題。?

　　（二）開展示范推廣，為農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展提供有效生產(chǎn)技術(shù)。大力實施農(nóng)作物全程機械化推進行動，立足各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在全省新建水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化示范推廣基地136個，組織開展現(xiàn)場觀摩和培訓(xùn)活動300多場，大力推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化以及農(nóng)產(chǎn)品初加工的脫出、清選、保質(zhì)環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備和技術(shù)，通過政府引導(dǎo)的努力，形成了果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群，其中烏龍茶初加工機械、特種初加工茶機的產(chǎn)量和制造水平位居全國前列，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接一連三，企業(yè)上下銜接，使種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民分享加工、流通各環(huán)節(jié)的收益不斷增多，帶動就業(yè)90.6萬人。?

　　（三）實施項目推進，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展補齊短板。針對鮮食農(nóng)產(chǎn)品分級、清選、儲藏等薄弱環(huán)節(jié)，堅持省市縣三級齊抓共管，加強分類指導(dǎo)，建立“時間表”，梳理“路線圖”，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設(shè)和改造，支持農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，著力補齊我省加工短板。目前全省已累計建設(shè)組裝式冷藏庫1630座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心756個、商品化處理中心183個，新增初加工能力30萬噸，果蔬食用菌等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失顯著下降，農(nóng)產(chǎn)品大幅增值。?

　　二、存在問題及原因分析?

　　（一）資金匱乏受制約。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類多，投資規(guī)模大，經(jīng)濟回報慢，一些效益差的鮮食農(nóng)產(chǎn)品需要大量政策扶持資金，但近兩年項目資金和農(nóng)機購置補貼資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工機械生產(chǎn)企業(yè)預(yù)期性較差，存在一定的顧慮，制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展。?

　　（二）高端產(chǎn)品數(shù)量少。從我省摸底情況來看，除了茶葉以外，農(nóng)產(chǎn)品深層次加工的數(shù)量比重小，整體產(chǎn)品檔次低，有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機械生產(chǎn)，導(dǎo)致高端農(nóng)產(chǎn)品初加工機械研發(fā)供應(yīng)少，如食用菌篩選包裝、水果自動去核、大蔥吹土去皮打捆、花菜套袋等環(huán)節(jié)還無機可用，機械勞動生產(chǎn)率低下，不能適應(yīng)快速發(fā)展消費市場的需求。??

　　三、意見建議?

　　一是加大補貼扶持力度。進一步梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施簡化產(chǎn)品列補程序，適當提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具補貼，增加先進適用裝備供給，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械裝備能力。?

　　二是開展農(nóng)產(chǎn)品初加工項目建設(shè)。安排中央資金實施農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化項目建設(shè)，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)基地，進一步完善凈化、分選、包裝、保鮮、儲藏等初加工設(shè)施。?

　　三是加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備研發(fā)力度。建議針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問題，研發(fā)一批機械設(shè)備，真正提供先進適用的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。?