財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP實(shí)施意見 重點(diǎn)支持六大領(lǐng)域
財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP實(shí)施意見 重點(diǎn)支持六大領(lǐng)域
據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,日前,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)。
《意見》顯示,總體工作目標(biāo)在于探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣PPP模式的實(shí)施路徑、成熟模式和長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)市場(chǎng)化供給機(jī)制,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)投資有效性和公共資源使用效益,提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
《意見》指出,要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與六大領(lǐng)域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。一,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無(wú)害化處理,支持規(guī)模化大型沼氣工程;二,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè),支持耕地治理修復(fù);三,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持以規(guī)?;N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),通過“生產(chǎn)+加工+科技”,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機(jī)制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;四,田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體;五,農(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺(tái)。支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心(市場(chǎng))、生產(chǎn)資料交易平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè),支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建;六,“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持信息進(jìn)村入戶工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)、智能物流設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
《意見》提出,嚴(yán)格篩選項(xiàng)目,依托全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),明確入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流、適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)公共設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,明確年度及中長(zhǎng)期項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃,確保農(nóng)業(yè)PPP有序推進(jìn)。
同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與PPP項(xiàng)目,并通過訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等模式進(jìn)一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
此外,嚴(yán)格債務(wù)管理,各地財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織開展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)和超限預(yù)警,嚴(yán)格政府債務(wù)管理,嚴(yán)禁通過政府回購(gòu)安排、承諾固定回報(bào)等方式進(jìn)行變相舉債,嚴(yán)禁項(xiàng)目公司債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。
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