省政府加強涉農商品價格和收費管理

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　　3月30日，吉林省人民政府辦公廳以吉政辦明電〔2005〕37號文件下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于進一步加強涉農商品價格和收費管理意見的通知》，要求各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各廳委、各直屬機構認真貫徹落實。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

關于進一步加強涉農商品價格和收費管理的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(省發(fā)展改革委 二○○五年三月十四日)

　　為深入貫徹落實中發(fā)〔2005〕1號文件精神,推進農村稅費改革工作,現就進一步加強涉農商品價格和收費管理問題提出如下意見:

　　一、高度重視當前涉農商品價格和收費問題

　　增加農民收入,是新時期農業(yè)和農村工作的中心任務,是解決“三農”問題的核心,也是在農村踐行“三個代表”重要思想的具體體現。當前,涉農商品價格和收費問題已成為影響農民增加收入的重要因素。在農業(yè)用水、用電等農業(yè)生產性費用方面,還存在著亂收費和搭車收費問題,化肥等農業(yè)生產資料價格上漲,增加了農民生產經營成本;在農機服務、法律服務、各類保險等服務性收費方面,還存在著強制服務、強行收費或只收費不服務問題,農民反映比較強烈;在農民外出務工、農村中小學義務教育、修路建橋、車船使用等方面,還存在著亂收費、亂攤派問題,加重了農民負擔。各級政府要深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進農民增加收入的有關文件精神,高度重視和認真解決涉農商品價格和收費問題,積極建立農民增收減負的長效機制。各級農民負擔主管部門、價格主管部門及有關部門要對涉農商品價格和收費實行規(guī)范化管理,進一步加大監(jiān)督管理力度,嚴肅查處在涉農商品價格和收費方面存在的違反法律和政策的行為,切實減輕農民負擔,保護農民利益。

　　二、嚴格執(zhí)行涉農商品價格政策,切實保護農民利益

　　(一)認真落實糧食價格政策。全面落實稻谷最低收購價格政策,切實加強對最低收購價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊壓級壓價、超標準扣水扣雜等價格違法違規(guī)行為。(二)完善農業(yè)用水價格形成機制。農業(yè)用水要實行“受益繳費,計量計費”政策,不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費,特別是不得乘改革水價之機,巧立名目亂收費。(三)認真落實農村電價有關政策。農村用電要抄表到戶,按量收取電費。嚴禁借收取電費之機搭車收取其他費用。(四)加強化肥價格管理。認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等6部門《關于做好化肥生產供應工作穩(wěn)定化肥價格的緊急通知》(發(fā)改電〔2004〕1號)和省物價局《關于加強農資價格管理實施價格干預措施的通知》(吉省價農字〔2004〕4號)精神,落實對化肥生產經營企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低化肥生產經營成本。加強化肥市場價格監(jiān)管,及時發(fā)布化肥市場供求和價格信息,促進公平競爭,維護正常流通秩序。

　　三、進一步規(guī)范涉農收費,努力減輕農民負擔

　　(一)規(guī)范涉農經營服務性收費

　　在農村開展社會養(yǎng)老保險及其他各類保險、公證服務、法律服務、免疫服務、醫(yī)療服務、殯葬服務、電信服務、郵政服務、有線電視收視服務、農機服務以及氣象、水利、土壤、培訓等農業(yè)科技服務,必須堅持自愿、有償和誰受益、誰負擔的原則,禁止強制服務、強行收費和只收費不服務。屬于政府定價和政府指導價的涉農經營服務性收費,必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準,并嚴格執(zhí)行明碼標價制度;屬于市場調節(jié)價的,也要嚴格執(zhí)行明碼標價制度,在農民自愿的前提下,為農民提供質價相符的服務。

　　(二)整頓涉農行政事業(yè)性收費

　　1.進一步清理和取消針對農民進城務工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費。有關部門和單位對進城務工人員除按規(guī)定收取證書工本費外,其他歧視性行政事業(yè)性收費一律取消,對進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育的收費與當地學生一視同仁。為進城務工人員提供有償服務,必須堅持自愿原則。嚴禁利用辦理農民進城務工等審批事項或手續(xù)時搭車收費、變相收費、強制服務收費。

　　2.認真落實涉農工商管理收費減免政策。農民進入市場經營自產自銷農副產品的,免交集貿市場管理費;對合法經營的農村流動性小商小販,除國家另有規(guī)定外,免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費;不得強制個體工商戶、私營企業(yè)參加各種協會,強行收取會費。

　　3.規(guī)范農村中小學收費。2004年秋季入學開始,我省有5個市、縣義務教育階段的學校全面進行了“一費制”收費辦法試點。試點學校必須嚴格執(zhí)行收費政策,不得擅自出臺收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準;非試點地區(qū)要進一步治理教育收費,規(guī)范收費行為,切實減輕中小學生家長的經濟負擔。

　　4.切實落實省財政廳、發(fā)展改革委、法制辦《關于公布取消和降低第一批行政許可收費項目的通知》(吉財綜〔2004〕1047號)有關涉農收費的規(guī)定。重點抓好以下幾項涉農收費政策的落實:暫停收取“農轉非”戶口審批表工本費;取消生育證工本費、學前班和小學學后班費、班級活動費、第二課堂費;駕駛員考試收費標準由現行大車500元、小車400元均降為390元;駕駛員違章記分卡工本費由每張3元降為2元;居民身份證加急制作工本費由每證50元降為38元;漁民自用捕撈漁船檢驗收費標準降低10%;一個批次出欄豬、牛、羊50頭,禽1000只以上的,動物檢疫收費標準降低30%;日屠宰豬、羊500頭,牛100頭,禽10000只以上的屠宰廠,動物檢疫收費標準降低30%;農機號牌收費,不反光號牌每副由30元降為25元,反光號牌由50元降為40元;拖拉機養(yǎng)路費由按月征費額20%-60%標準征收,調整為按月征費額的20%低限征收。

　　各地要按國家和省里的有關規(guī)定,切實加強農機收費管理,清理整頓涉及三輪農用運輸車的各種收費,對農民使用的三輪汽車(即三輪農用運輸車)免收公路運輸管理費,自2005年1月1日起,免收公路客貨運輸附加費。

　　5.繼續(xù)抓好涉農商品價格和收費公示制度的落實。凡是涉及農民負擔的收費文件和項目,必須經過農民負擔主管部門會簽和審核,由各級價格主管部門通過多種形式向社會公示。要重點抓好農業(yè)生產性收費、農民建房收費、農村中小學收費公示,公示內容包括文件依據、項目名稱、收取標準和對象范圍等。各級價格主管部門要在公示前對收費項目進行嚴格審核,規(guī)范公示的各項內容。凡是將違規(guī)的收費項目及標準列入公示范圍的,要追究有關人員的責任。