“大專項 任務(wù)清單”,農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金納入貧困縣涉農(nóng)資金試點范圍
“大專項 任務(wù)清單”,農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金納入貧困縣涉農(nóng)資金試點范圍
? 【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動態(tài)】日前,《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第7次常務(wù)會議審議通過,將于2019年10月1日起施行。實際上,與之相關(guān)的《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財農(nóng)〔2019〕46號)在2019年5月16日已由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部發(fā)布,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理,提高資金使用效益。其主要內(nèi)容如下:
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指中央財政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局,全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同管理,按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照相關(guān)管理規(guī)定定期開展評估,實施期限至2022年。
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中央財政與地方財政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任,地方各級財政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè),列入本級政府預(yù)算,堅持差別化分擔(dān),省級對貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上,兼顧各級財政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險防控要求,地方財政籌集投入更多資金,提高項目建設(shè)水平。
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點范圍,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)等有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
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資金支出范圍
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鼓勵項目受益對象和農(nóng)村集體籌資投勞進(jìn)行投入;鼓勵采取投資補(bǔ)助、貼息等形式,吸引社會資金投入;農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體,扶持對象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等;農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容:土地平整;土壤改良;灌溉排水與節(jié)水設(shè)施;田間機(jī)耕道;農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持;農(nóng)田輸配電;損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括:項目所需材料費、設(shè)備購置費及施工支出,項目建設(shè)的前期工作費、工程招投標(biāo)費、工程監(jiān)理費以及必要的項目管理費等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)等支持方式。具體由省級財政部門商同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。
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分配和下達(dá)
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括基礎(chǔ)資源因素、工作成效因素和其他因素,其中基礎(chǔ)資源因素權(quán)重占70%、工作成效權(quán)重占20%、其他因素權(quán)重占10%。對農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計劃單列市,可采取定額補(bǔ)助。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月15日前,提出當(dāng)年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的各省分配建議,函報財政部。財政部在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi),下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部有關(guān)監(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開。
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省級財政部門接到下達(dá)的中央財政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算后,商省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)實際情況,在30日內(nèi)正式將預(yù)算下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門,同時將資金分配結(jié)果報財政部備案,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
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農(nóng)田建設(shè)財政資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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資金使用和管理
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式;各地政府可結(jié)合地區(qū)實際,按照統(tǒng)籌整合要求,統(tǒng)籌不同渠道的農(nóng)田建設(shè)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
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監(jiān)督檢查和績效評價
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各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財政部要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)管。
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農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理實行績效評價制度,評價結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。
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