吉林:搞活農(nóng)村金融 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
吉林:搞活農(nóng)村金融 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)民貸款難是困擾一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善的一大問(wèn)題。2007年初,吉林省借著放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的春風(fēng),開(kāi)始了農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的大膽嘗試,日益活躍的農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善正在發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。
資金互助:涓涓細(xì)流匯成河
11月24日,雪后的東北大地銀裝素裹,記者來(lái)到吉林省四平市梨樹(shù)縣閆家村采訪。村民孫鳳琴剛剛領(lǐng)著11歲的兒子從醫(yī)院回到村里,窗外是零下20攝氏度的冰天雪地,屋里的孫鳳琴心里卻暖融融的,記者剛開(kāi)始提問(wèn),她的眼眶一下子就濕潤(rùn)了。
孫鳳琴邊抹眼淚邊告訴記者,去年臘月,正當(dāng)大家紅紅火火準(zhǔn)備過(guò)年的時(shí)候,年幼的兒子被炸傷了左眼,經(jīng)過(guò)及時(shí)搶救,孩子的眼睛是保住了,她家卻背上了近3萬(wàn)元的借款,本不富裕的家庭一下子陷入了困境。更讓人發(fā)愁的是,孩子的眼傷還難以根治,醫(yī)生說(shuō)在40歲之前,每年都要從眼底抽三次油,每次1萬(wàn)元。以后的日子怎么過(guò)呢?繼續(xù)治療,巨大的開(kāi)支難以承受,放棄吧,年僅11歲的兒子就將永遠(yuǎn)失去一只寶貴的眼睛。42歲的孫鳳琴陷入困境之中。
“就在我快要放棄給孩子治療的時(shí)候,村里辦起的百信農(nóng)村資金互助社又給了我新的希望?!睂O鳳琴激動(dòng)地說(shuō)。
在理事長(zhǎng)姜志國(guó)的幫助下,孫鳳琴加入了互助社,按照8.7‰的利率貸了5000元,一位互助社成員又以自己的名義貸了5000元給她用,孩子的眼睛又可以及時(shí)治療了。此后,在互助社的幫助下,成員們主動(dòng)給她捐款4000多元,還把她家的不幸遭遇發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上,近一年來(lái),社會(huì)各界捐助了1.8萬(wàn)元?;ブ绲拇罅椭鷾嘏藢O鳳琴一家的心,重新看到了生活的希望。
說(shuō)到這里,淚花還在孫鳳琴的眼眶中閃動(dòng)著,笑容卻已經(jīng)悄悄綻放在臉上,“沒(méi)有黨的好政策,沒(méi)有我們農(nóng)民自己的資金互助社,我就不會(huì)渡過(guò)這樣的難關(guān)?!?br>
孫鳳琴所說(shuō)的互助社就是今年3月9日成立的閆家村農(nóng)民資金互助社,與以往的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不同,資金互助社得到了銀監(jiān)部門(mén)的授權(quán),可以對(duì)成員發(fā)放貸款,并且接受銀監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督。在閆家村,村民只要入股一定數(shù)量的金額,就可以得到10倍于入股金額、最高為5000元、最長(zhǎng)為一年的貸款,利息遠(yuǎn)低于民間借貸。最讓成員滿(mǎn)意的是貸款手續(xù)的方便簡(jiǎn)單和快捷,只要成員有需要,不需要任何抵押,隨時(shí)可以在互助社拿到貸款。
村鎮(zhèn)銀行:農(nóng)民貸款不再難
如果說(shuō),農(nóng)民資金互助社還僅僅是一個(gè)村莊農(nóng)民資金的互通有無(wú),那么嶄新的村鎮(zhèn)銀行不但為一個(gè)縣原來(lái)貸不到款的農(nóng)民敞開(kāi)了大門(mén),更促使原有的金融機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)起來(lái),農(nóng)村金融市場(chǎng)被攪活了。
采訪中很多農(nóng)民說(shuō),“村鎮(zhèn)銀行就是農(nóng)民自個(gè)兒的銀行。”記者了解到,這并不是村鎮(zhèn)銀行的宣傳詞,而是廣大農(nóng)民發(fā)自肺腑的切身感受。
今年農(nóng)歷正月十五,和全國(guó)人民一樣,吉林省遼源市東豐縣永青村村民全都沉浸在元宵佳節(jié)祥和美滿(mǎn)的節(jié)日氣氛中。然而誰(shuí)也沒(méi)有想到,一場(chǎng)罕見(jiàn)的大雪悄然而至。一夜之間,村民蘇詩(shī)發(fā)家的三個(gè)蔬菜大棚,連同已經(jīng)一尺高的菜苗全部被大雪吞沒(méi)。和他同樣遭遇的僅僅他所在的5組就有28戶(hù)。
蔬菜大棚是永青村村民最主要的收入來(lái)源,如果不能及時(shí)補(bǔ)種,這一茬蔬菜就將絕收,一年的收入就會(huì)大打折扣。重建大棚需要近萬(wàn)元,大多數(shù)村民們一下子拿不出這么多錢(qián),去信用社貸款又不夠條件,即使能貸到款也會(huì)耽誤種植的最佳機(jī)會(huì)。正當(dāng)村民們一籌莫展的時(shí)候,剛剛成立的東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行一聽(tīng)說(shuō)這一消息,正月十六就趕到永青村了解情況,現(xiàn)場(chǎng)辦公,當(dāng)天就辦好了所有貸款手續(xù)。第二天,蘇詩(shī)發(fā)高高興興地拿著貸到的1萬(wàn)元去買(mǎi)了6000多元的塑料材料和1000多元的木桿,很快就重新建好了大棚,總算沒(méi)有耽誤。
蘇詩(shī)發(fā)告訴記者,全組28戶(hù)受災(zāi)菜農(nóng),除一戶(hù)較富裕沒(méi)有貸款之外,其余27戶(hù)都得到了村鎮(zhèn)銀行的貸款,最少的2000元,最多的1萬(wàn)元。村民們都感激地說(shuō),這樣的大災(zāi)之年,如果沒(méi)有村鎮(zhèn)銀行,今年的收成至少會(huì)比往年少三成。
東豐誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)兼行長(zhǎng)孫翔原來(lái)是城市商業(yè)銀行的職工,談起幾個(gè)月來(lái)的農(nóng)村金融工作,他感覺(jué)村鎮(zhèn)銀行和其他涉農(nóng)銀行相比有三個(gè)優(yōu)勢(shì)。首先是利率低。農(nóng)民貸款1萬(wàn)元,一年能省300元的利息。其次是手續(xù)簡(jiǎn)便,服務(wù)主動(dòng)。先由設(shè)在各村的聯(lián)絡(luò)站收集情況,有農(nóng)民需要貸款時(shí),銀行派專(zhuān)人上門(mén),當(dāng)天就可以辦好手續(xù),農(nóng)民第二天就可以拿到錢(qián)。最后是期限合理,隨貸隨還。與農(nóng)村信用社年初貸款年底還的方式相比具有很大的靈活性。
金融搞活:“貓冬”的人少了
“農(nóng)村金融市場(chǎng)搞活了,這是我們最希望看到的變化?!奔质°y監(jiān)局局長(zhǎng)吳躍欣喜地說(shuō),“截至今年10月末,吉林省已經(jīng)有3家村鎮(zhèn)銀行、1家貸款公司和1家農(nóng)民資金互助社,這5家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股金總額達(dá)到6012.8萬(wàn)元,存款余額10508萬(wàn)元,貸款余額8248.8萬(wàn)元,成為所在地農(nóng)村金融市場(chǎng)的有力補(bǔ)充?!?br>
吳躍認(rèn)為,吉林省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展得益于黨和國(guó)家的好政策。2006年底,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策,其核心是“兩個(gè)放開(kāi)”:一是資本放開(kāi)。按照“低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則,允許社會(huì)各類(lèi)資本,包括境內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本參與農(nóng)村金融市場(chǎng);二是機(jī)構(gòu)放開(kāi)。允許新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),支持商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),以有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
政策發(fā)布后,包括吉林在內(nèi)的六省區(qū)首批開(kāi)展了試點(diǎn)工作,截至目前,已有23家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)業(yè),另有8家機(jī)構(gòu)已提出申請(qǐng),其中3家已獲準(zhǔn)籌建。
農(nóng)村金融市場(chǎng)的搞活,為農(nóng)村注入了發(fā)展的活力,“貓冬”的人也越來(lái)越少了。東豐縣東豐鎮(zhèn)龍頭村黨支部書(shū)記辛立聯(lián)合村民從誠(chéng)信村鎮(zhèn)銀行貸來(lái)了40多萬(wàn)元,正在熱火朝天地?cái)U(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)。永青村村民于占娥也打算用貸的款多建兩個(gè)蔬菜大棚。橫道河鎮(zhèn)喬家店村楊村計(jì)劃多養(yǎng)2000只雞,盤(pán)算著能多賺1萬(wàn)多元呢。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。為了貫徹落實(shí)十七大精神,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作,決定由目前的6個(gè)省區(qū)擴(kuò)大到31個(gè)省、區(qū)、市,大力培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在吉林省,通化、白城、松原和白山四個(gè)非試點(diǎn)地區(qū)早已做好了前期準(zhǔn)備,新型金融機(jī)構(gòu)很快也將投入建設(shè)。
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