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　　黑龍江以土地入社為核心，打造現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社新模式

近年來(lái)，黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局總結(jié)并探索出了“以土地入社為核心，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)為載體，以生產(chǎn)合作為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展模式，找到了在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展第二次飛躍的有效途徑。截至2014年底，全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到1107個(gè)，入社成員22.1萬(wàn)戶，入社土地1223.7萬(wàn)畝，代耕作業(yè)面積3200多萬(wàn)畝。全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社已成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

黑龍江省農(nóng)機(jī)部門(mén)在合作社機(jī)制創(chuàng)新上，做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以入社土地為主分配，在合作社成立之初，普遍采取土地保底分配形式，隨著不斷發(fā)展壯大，合作社逐步取消保底，把土地視為合作社的交易量，實(shí)行以土地分配為主，土地分配占盈余60%以上，資金分配占40%以下，這種分配方式極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民帶地入社的積極性，使出地社員和出資社員形成了利益共同體；二是堅(jiān)持國(guó)家投資所得收益平均分給當(dāng)年社員，把國(guó)家投入資金每年平均量化給社員，與社員投資等一起作為分配的依據(jù)，使社員在國(guó)家補(bǔ)貼面前人人平等；三是堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)明晰，合作社沒(méi)有“無(wú)主”財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持把公積金記入個(gè)人賬戶等同投資，合作社具有支配權(quán)和使用權(quán)，成員享有所有權(quán)和收益權(quán)，從而使成員愿意提取公積金增加積累，另外，省農(nóng)機(jī)部門(mén)還強(qiáng)調(diào)合作社未分配盈余始終“為零”，盈余或分配給成員，或提取公積金；四是堅(jiān)持民主管理、進(jìn)出自由，合作社入社自愿、退社自由，成員充分行使民主權(quán)力，對(duì)合作社種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、盈余分配等重大事項(xiàng)，實(shí)行一人一票表決。

當(dāng)前，黑龍江省農(nóng)機(jī)部門(mén)狠抓合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，解決突出問(wèn)題，做強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是規(guī)范組建新合作社，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，在種植業(yè)農(nóng)民合作社基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，建設(shè)一批，儲(chǔ)備一批，培養(yǎng)一批；二是鞏固完善現(xiàn)有合作社，深入開(kāi)展規(guī)范社創(chuàng)建活動(dòng)，推廣克山縣仁發(fā)、五常王家屯、孫吳大樺林合作社經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大合作社合并、重組、轉(zhuǎn)移、拆分力度，盤(pán)活存量；三是發(fā)展壯大合作社，按照市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大入社土地面積；積極開(kāi)展企社合作，實(shí)現(xiàn)糧食訂單銷(xiāo)售；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立產(chǎn)品可追溯機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，打造品牌，提高市場(chǎng)信譽(yù)和知名度，做大做強(qiáng)合作社；四是扶持服務(wù)合作社，加大對(duì)合作社政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)力度，運(yùn)用政策激勵(lì)，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。