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　　2022年無錫市落實農(nóng)機購置與應用補貼政策工作情況

2022年，無錫市嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置與應用補貼政策實施范圍及規(guī)模、補貼機具種類、補貼對象及標準、補貼操作程序和工作要求，持續(xù)落實農(nóng)機購置與應用補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化要求，結合本地實際，研究制定具體工作措施，突出重點、補短板、強弱項，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為引領推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。相關工作情況報告如下。

一、基本情況：

2022年1月1日至2022年12月31日，無錫市共享受農(nóng)機購置補貼機具1650臺套，其中噴桿噴霧機1臺、噴霧機33臺、植保無人駕駛航空器151臺、輪式拖拉機130臺、谷物聚合收割機59臺、水稻插秧機48臺、穴播機2臺、育秧（苗）播種設備5臺套、谷物（糧食）干燥機36套、熱風爐（加溫設備）5臺、旋耕機124臺、旋耕播種機4臺、開溝機25臺、側深施肥裝置36臺、埋茬起漿機134臺、平地機3臺、田園管理機34臺、增養(yǎng)機773臺、投（飼）餌機6臺、茶葉理條機1臺、茶樹殺青機1臺、茶葉揉捻機5臺、茶葉炒（烘）干機3臺、碾米機1臺套、其他農(nóng)業(yè)機械1臺套、輔助駕駛（系統(tǒng)）設備11臺套、秸稈粉碎機8臺套；涉及42個街道（鎮(zhèn)），受益農(nóng)戶777戶；設施設備數(shù)0臺套，總功率9552.03千瓦，使用中央農(nóng)機購置補貼資金1153.905萬元（不含中央報廢補貼資金），購機總價5288.176萬元，直接拉動農(nóng)戶購機投入4134.271元，所有補貼資金已全部兌付到農(nóng)戶銀行卡中。

二、主要工作

（一）健全各類機制。為確保農(nóng)機購置與應用補貼政策的順利實施，無錫市及時召開專題會議，認真學習深刻領會《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》和《關于修訂2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的通知》精神，結合實際情況，研究部署具體工作落實措施。8月份，組織“全市農(nóng)機購置與應用補貼及風險防控警示教育工作培訓”，對各市（縣）、區(qū)提出了要求，在省市規(guī)定內(nèi)各地相繼制定并出臺《關于做好2022年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》《農(nóng)機購置與應用補貼機具核驗工作要點為》《農(nóng)機購置與應用補貼管理規(guī)程等制度》《農(nóng)機購置與應用補貼內(nèi)部控制工作制度》《農(nóng)機購置與應用補貼工作領導小組》等相關機制；建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，完善縣級農(nóng)機購置補貼領導小組建設，細化操作流程，制定內(nèi)控機制，明確了2022年全市農(nóng)機購置補貼績效考核任務，強化責任機制，做到目標任務責任到人。

（二）提升能力素質(zhì)。積極組織各地農(nóng)機部門相關職能處室和補貼工作人員，參加全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議和農(nóng)機購置與應用補貼系統(tǒng)升級、政策落實實施自查、有關工作部署等會議，提升了農(nóng)機購置補貼業(yè)務素質(zhì)能力，在風險防控廉政方面起到了警示教育。對2019年、2020年、2021年近三年農(nóng)機購置補貼政策落實情況進行自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結經(jīng)驗，為今年各地制定各項措施方案奠定基礎。各市（縣）、區(qū)還組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機購置補貼操作人員培訓，江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用省廳召開農(nóng)機購置補貼騰訊視頻布置會時機，把鎮(zhèn)（街道）人員集中在會議室，再次重點強調(diào)農(nóng)機購置補貼應用手機APP的重要性和警示教育的緊迫性。宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機人員集中起來，專題對農(nóng)機購置補貼業(yè)務和警示教育進行培訓。市轄區(qū)四個區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用各種時機，以不同形式對鎮(zhèn)（街道）具體操作人員進行業(yè)務指導；錫山、惠山兩區(qū)采取逐鎮(zhèn)逐街道方式對業(yè)務進行培訓，濱湖、新吳兩區(qū)采取手把手方式教授業(yè)務知識。通過各個層次的培訓、業(yè)務交流，明確了操作步驟，掌握了操作程序，提升了基層操作人員業(yè)務能力，端正了為民辦事態(tài)度，提高了為民服務水平。

（三）強化監(jiān)督制約。為進一步加強和完善《2022年農(nóng)機購置補貼政策實施方案》和《農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制工作制度》。按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼實施意見》（蘇農(nóng)機〔2021〕13號）和《關于修訂2021-2023年江蘇省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的通知》（蘇農(nóng)機〔2022〕2號）政策要求，在補貼申請受理審核與兌付、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理、政策宣傳與信息公開、績效管理五個環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度上，強化防范意識，規(guī)范業(yè)務流程，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。各市（縣）、區(qū)進一步修訂完善了《農(nóng)機購置補貼內(nèi)部控制工作制度》和《農(nóng)機購置補貼管理規(guī)程等制度》；同時各地抓住各種機會，分別對購機補貼具體操作人員進行典型案例剖析，從中吸取教訓，時刻進行警示警鐘廉政教育，從而增強防范意識，助力推動農(nóng)機購置補貼政策落到實處。

（四）加強政策宣傳。匯編《2022年農(nóng)機購置與應用補貼政策》，發(fā)到各市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，做到鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機補貼具體操作人員人手一冊，方便熟悉政策，解難釋疑。以省電視臺“政風熱線”及市電視臺“政風熱線”為契機，大力宣傳黨和國家的農(nóng)機購置與應用補貼惠農(nóng)政策。利用春耕備耕、夏收夏種、秋收秋種、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”、作業(yè)現(xiàn)場會等時機，對惠農(nóng)政策進行廣度和深度宣傳；各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還利用農(nóng)村廟會、各類活動、下基層檢查、年檢年審等機會，把農(nóng)機購置與應用補貼“一張明白紙”發(fā)放到合作社、農(nóng)機大戶、老百姓的手中，把農(nóng)機購置補貼一覽表張貼在鎮(zhèn)村宣傳欄中進行公示，同時通過電臺廣播、手機網(wǎng)絡、報紙等媒體進行廣泛宣傳，擴大政策知曉面。堅持做到：購機者信息、農(nóng)機購置補貼政策落實工作情況，農(nóng)機購置實施方案、操作程序、咨詢電話、資金使用兌付進度等方面全部公開公示，接受社會和群眾的監(jiān)督；充分發(fā)揮各地主觀能動性和主渠道作用，集中發(fā)布，互動協(xié)調(diào)，強化信息的權威性，達到以公開促公正、促效率、促廉政，確保全市全年農(nóng)機購置補貼信息公開公正規(guī)范化。

（五）完善考核制度。把農(nóng)機購置與應用補貼績效管理工作貫穿于整個農(nóng)機購置與應用補貼實施全過程并延申到鎮(zhèn)（街道），把能否完成上級下達的目標任務作為衡量單位工作實績并和評優(yōu)評先掛鉤。工作中，對補貼程序和補貼信息資料逐項核實到購機者、機具品目、機具銘牌、出廠編號、購機發(fā)票以及補貼資金兌付是否上卡等情況；檢查經(jīng)銷商是不是合法經(jīng)營，是不是嚴格按照規(guī)定程序辦理；檢查鎮(zhèn)（街道）是不是及時做好相關資料審核、公示等工作，有沒有吃拿卡要，有意為難老百姓。9月份市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成農(nóng)機購置補貼部分機具抽查組，對各市（縣）、區(qū)進行檢查，通過檢查各地農(nóng)機職能科室，各鎮(zhèn)（街道）負責農(nóng)機購置與應用補貼單位負責人及具體操作人員，在受領任務后，不分是工作日還是休息日，工作人員都是一絲不茍、任勞任怨、加班加點為老百姓做好購機補貼服務，把老百姓的滿意度當做本職工作的工作標準來衡量。全市按照實施農(nóng)機購置補貼績效管理的量化指標，進行逐項對照，政策延伸績效管理工作落實到位，提高政策實施效能。

三、下一步工作打算

（一）加大政策宣傳，激發(fā)購機熱情。充分發(fā)揮好傳統(tǒng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體作用，全方位全天候做好宣傳農(nóng)機補貼政策信息工作，及時向社會、向廣大農(nóng)民公布農(nóng)機購置補貼政策及有關信息，擴大社會覆蓋率，提高群眾知曉度、參與度。

（二）加強業(yè)務培訓，提升隊伍素質(zhì)。通過上下聯(lián)動、多層次、多形式的業(yè)務培訓和警示，全方位進行經(jīng)驗、程序、技術交流，達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一操作程序辦理，端正為民服務態(tài)度，提高為民服務能力和水平，為全市農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范化制度化打牢基礎。

（三）完善機制建設，做好風險防控。進一步健全和完善農(nóng)機購置補貼內(nèi)控機制，從建立制度、規(guī)范流程、公開操作、核查機制、績效考核、強化問責六個環(huán)節(jié)入手，排查風險，加強防控，堵塞漏洞，切實提高制度的針對性和可操作性。