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　　土地托管開啟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式

金秋時節(jié)，滿眼金黃。

10月9日上午，在山東省萊州市虎頭崖鎮(zhèn)下埠村一片玉米地里，隨著玉米聯(lián)合收獲機開鐮收割，一個個金黃的玉米穗落入收獲機糧箱里，裝滿之后再卸到運輸車里，而玉米秸稈被粉碎拋撒在田間。伴隨著隆隆的機器聲，忙碌的秋收也隨之拉開帷幕。

土地托管帶來規(guī)模效益

一大早，虎頭崖鎮(zhèn)下埠村農(nóng)民程嘉恒就來到了自家的耕地?！摆s上風調(diào)雨順，雨水充足，管理也跟上了，統(tǒng)一施肥，精量播種，無人機噴防，水肥一體化，今年收成不錯，估計畝產(chǎn)能到750～800kg。”豐收的喜悅掛在老程的嘴角眉梢。

與往年不同，程嘉恒今年不用自己耕作，而是站在一旁看著合作社農(nóng)機手為自己代耕代作。更讓程嘉恒想不到的是，合作社給小農(nóng)戶收獲玉米，政府部門給予450元/hm²（30元/畝）的機械作業(yè)費補助，再加上播種、耕地作業(yè)等費用，可節(jié)省成本1350元/hm²（90元/畝）以上。

程嘉恒說的機械作業(yè)補助費用，是2020年政府通過購買農(nóng)機服務(wù)的方式，為小農(nóng)戶玉米生產(chǎn)提供耕、種、收機械作業(yè)服務(wù)。

通過規(guī)?；恋赝泄埽诓桓淖冝r(nóng)民的土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化生產(chǎn)；在小農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地的情況下，解決他們?nèi)狈趧恿妥鳂I(yè)機械的問題，讓小農(nóng)戶受益，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加收入。

土地托管給合作社后，不僅托管成本很低，而且合作社耕種經(jīng)驗更豐富，作物產(chǎn)量也更高了?！耙酝r(nóng)忙時雇個農(nóng)機手都很難，有時還耽誤事，現(xiàn)在把土地托管給合作社，我不用再操心了?！背碳魏阏f。

萊州市建增農(nóng)機專業(yè)合作社理事長陶啟平說土地托管可以帶來規(guī)模效益。農(nóng)民把土地托管給合作社后，合作社統(tǒng)一采購種子、化肥，在耕、種、防、收4個環(huán)節(jié)上實行統(tǒng)一管理，有效降低成本。

尤其是土地集中連片后，機械化作業(yè)效率更高、作業(yè)成本更低，節(jié)約下來的成本，就是合作社和農(nóng)民共同分配的利益。

土地托管服務(wù)不斷升級

土地托管服務(wù)推行兩年來，萊州市按照農(nóng)機合作社自主申報、鎮(zhèn)級推薦、組織評定等環(huán)節(jié)，在全市215家農(nóng)機合作社中，確立11家合作社為項目實施主體，在保障土地托管服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷拓展土地托管服務(wù)的新內(nèi)涵。

為強化和規(guī)范土地托管服務(wù)，萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化組織名錄庫，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提供技術(shù)裝備和基礎(chǔ)保障，堅持因戶制宜、分類托管，大力推廣全程托管、勞務(wù)托管和菜單式托管服務(wù)模式，農(nóng)戶可按需選擇播種、病蟲草害防治、施肥、澆水、收獲、打捆、犁耕、運輸和烘干等10項服務(wù)。

在萊州市虎頭崖鎮(zhèn)下埠村“三秋”作業(yè)現(xiàn)場，建增農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機手使用手機APP對作業(yè)面積、深耕深度、作業(yè)路線進行記錄。

陶啟平說，從今年開始，萊州市要求承擔土地托管服務(wù)的組織都使用專用的APP軟件，納入統(tǒng)一平臺管理。另外，建增農(nóng)機合作社根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為6臺拖拉機安裝了北斗導航系統(tǒng)，可實現(xiàn)無人作業(yè)。

“今年我們通過土地托管項目的實施，采取‘政策引導+合作社主辦+市場化運作’方式，為土地托管搭建服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新土地托管服務(wù)模式，今秋我們開展土地托管服務(wù)面積達到3200hm²（4.8萬畝），項目補助資金可直接給農(nóng)戶節(jié)省機械作業(yè)費334萬元?！?/p>

萊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)中心科長王水英說，土地托管服務(wù)增加了農(nóng)戶種地的積極性，為農(nóng)機合作社和農(nóng)戶帶來了雙重效益，解決了小農(nóng)戶種地難、合作社找活難的問題。

土地托管推進農(nóng)機合作社快速發(fā)展

近幾年，萊州市共爭取省級以上農(nóng)機購置補貼資金2.2億元，引導農(nóng)機合作社采取購置各類大型農(nóng)業(yè)機械等方式，不斷增強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高合作社農(nóng)機化服務(wù)水平，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

截止到2019年底，萊州市發(fā)展農(nóng)機合作社215家，農(nóng)機總動力達128.1萬kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機械近16萬臺，其中大型拖拉機1148臺，小麥聯(lián)合收獲機1437臺，玉米聯(lián)合收獲機1700臺，植保機械6209臺（套），農(nóng)作物綜合機械化水平達到97.08%。建成糧食干燥機械化示范基地6處，糧食烘干設(shè)備總量達到15臺，谷物產(chǎn)地烘干機械化水平達到30.2%。

萊州市先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳確定為“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”，在煙臺市率先建成省級“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化示范縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，為土地托管服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

萊州市各類農(nóng)機合作社從2018年開始開展土地托管服務(wù)，農(nóng)民根據(jù)自家實際情況，選擇服務(wù)項目。可以選擇部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管，即“菜單式”托管；也可以選擇全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的托管，即“全程式”托管。

“你的地，我來種，少收費，糧歸你”，靈活多樣的土地托管模式，深受廣大農(nóng)戶的歡迎，也讓合作社的經(jīng)營規(guī)模迅速提升，全市土地托管面積達到8000hm²（12萬畝），其中全程托管2800hm²（4.2萬畝）。

合作社通過土地托管，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和全程機械化作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率和機械利用率，降低生產(chǎn)成本。同時，為了與農(nóng)民建立穩(wěn)固的托管關(guān)系，合作社堅持讓利于民，積極爭取國家補助項目，采取生產(chǎn)資料集中采購、直接供應(yīng)的方式，讓農(nóng)戶少花錢、多產(chǎn)糧。

萊州市多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社，以土地托管為突破口，把龍頭企業(yè)、農(nóng)機大戶、普通農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。