生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)突發(fā)和偶發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案如何保證生產(chǎn)能力
生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)突發(fā)和偶發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案如何保證生產(chǎn)能力
有企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。
預(yù)案分綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。你說(shuō)的火災(zāi)、觸電應(yīng)該是專項(xiàng)預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
1.范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。
本導(dǎo)則適用與中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或的單位(從業(yè)單位)。
2.規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 18218-2000 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范
3.定義
下列術(shù)語(yǔ)與定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1危險(xiǎn)源hazard
可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)hazard identification
識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。
3.3風(fēng)險(xiǎn)risk
某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。
3.4重大危險(xiǎn)源major hazard installations
指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
3.5應(yīng)急救援emergency rescne
指在發(fā)生事故時(shí),采取消除、減少事故危害和防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度降低事故造化成的損失或危害的措施。
3.6應(yīng)急預(yù)案 emergency plan
指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng),而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案。
3.7準(zhǔn)備preparedness
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速有效開展應(yīng)急行為而預(yù)先所做的準(zhǔn)備。
3.8響應(yīng)response
指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急措施或救援行動(dòng)。
3.9恢復(fù)recovery
指事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動(dòng)。
4.應(yīng)急預(yù)案編制工作程序
預(yù)案編制工作針對(duì)性強(qiáng),要緊密結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際,明確工作機(jī)構(gòu),借鑒同行業(yè)事故教訓(xùn),全面分析企業(yè)危險(xiǎn)因素,客觀評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)急能力,采取應(yīng)對(duì)措施,編制步驟可按照以下程序進(jìn)行(如圖1所示)
4.1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
針對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé),成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。
4.2危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估
辨識(shí)可能發(fā)生的重大事故風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)行影響范圍和后果分析(即危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析);依據(jù)分析結(jié)果,對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析,評(píng)估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。
4.3編制應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果,針對(duì)可能發(fā)生的事故,按照規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。
4.4應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或管理部門應(yīng)急組織開展預(yù)案的評(píng)審工作。包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審,以確保應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性。預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪?,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。
4.5應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工;并對(duì)廣大從業(yè)人員加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
5.預(yù)案的主要內(nèi)容
5.1總則
5.1.1編制目的
簡(jiǎn)述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。
5.1.2編制依據(jù)
簡(jiǎn)述預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章,地方性法規(guī)和規(guī)章,有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等要求。
5.1.3適用范圍
說(shuō)明預(yù)案適用范圍、啟動(dòng)條件、申請(qǐng)程序及批準(zhǔn)權(quán)限。
5.1.4預(yù)案體系
說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由哪些預(yù)案構(gòu)成,具體指出預(yù)案的名稱。
注1:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的主要?jiǎng)澐譃榫C合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。
5.1.5工作原則
簡(jiǎn)述預(yù)案編制的原則,原則要簡(jiǎn)明扼要,明確具體(如:以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì),依靠科學(xué)、依法規(guī)范,反應(yīng)快捷、措施果斷,預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等)。
5.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況
簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容,重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)危險(xiǎn)源、以及周邊交通、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所等情況。
5.2.2危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)因素:說(shuō)明本單位可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各種危險(xiǎn)因素。
脆弱性:說(shuō)明本單位一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故,哪些位置和環(huán)節(jié)容易受到破壞和影響。
風(fēng)險(xiǎn)分析:說(shuō)明重大事故發(fā)生時(shí),對(duì)本單位內(nèi)部或外部造成破壞(或傷害)的可能性,以及這些破壞(或傷害)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險(xiǎn)及隱患治理:說(shuō)明本單位針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)及隱患所采取的綜合治理措施。
5.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.3.1應(yīng)急組織體系
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