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　　土壤污染防治法草案首次提請審議保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康

　　《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》22日首次提請全國人大常委會審議。這是我國首部土壤污染防治的專門法律，對進(jìn)一步規(guī)范我國土壤污染防治工作具有重要意義。

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　　全國人大環(huán)資委副主任委員羅清泉說，防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我國首次開展的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

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　　草案共九章九十四條。草案的一大特點(diǎn)是明確規(guī)定了防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

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　　為了在源頭上防止對污染土壤的不當(dāng)利用，草案規(guī)定制定和修改土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治要求，合理確定土地用途。

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　　草案根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn)，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

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　　對事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)用地，草案規(guī)定，國家建立農(nóng)用地分類管理制度。將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。如草案規(guī)定，嚴(yán)格管控類農(nóng)用地所在地區(qū)的地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)；對影響地下水、飲用水水源安全的，制定預(yù)防污染的方案。

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　　對建設(shè)用地土壤污染，草案規(guī)定，列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

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　　草案設(shè)專章規(guī)定，通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題。此外，草案還規(guī)定了監(jiān)督檢查、公眾參與的內(nèi)容，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。