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　　全國兩會姜衛(wèi)東代表提案備受媒體和代表關(guān)注

3月6日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到他所在的十二屆全國人大三次會議山東代表團，參加審議政府工作報告，并與姜衛(wèi)東代表親切握手。

今年兩會上，姜衛(wèi)東代表精心撰寫遞交了“關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議”、“勞動合同法修改建議”等提案。兩會期間，姜衛(wèi)東積極建言獻策，引起了新華社、中央電視臺、山東電視臺、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)以及汽車、農(nóng)機等行業(yè)媒體的關(guān)注。

關(guān)注民生，提案為民，通達民情，匯集民心。自2008年擔任全國人大代表以來，姜衛(wèi)東認真投入人大工作，積極參加人大工作會議、考察和調(diào)研活動，努力建言獻策，忠實履行全國人大代表職責，先后提出多項提案，均受到國家有關(guān)部門的高度重視。今年姜衛(wèi)東董事長提出的“關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議”更是深切貼合建設美麗鄉(xiāng)村背影，備受領(lǐng)導和代表的關(guān)注。

早在2012年，黨的十八大報告首次提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”的任務和目標。中國是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村的村村落落遍布在廣袤的中國大地上，因此要實現(xiàn)建設美麗中國的目標，首先要把農(nóng)村建設好。

去年以來，全國各地已相繼啟動“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作發(fā)展目標，全面提高農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，進一步健全城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實施解決了農(nóng)村生活垃圾500多年無人管理的現(xiàn)象，特別是在山東和四川兩省 “城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作的實施效果非常明顯。2014年底住房城鄉(xiāng)建設部在全國農(nóng)村生活垃圾治理工作會議上也明確要求，在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。

據(jù)姜衛(wèi)東代表調(diào)研觀察，目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀農(nóng)村居民環(huán)衛(wèi)意識不強、運轉(zhuǎn)費用投入不足、行業(yè)監(jiān)管職責劃分不清、各級政府重視程度不夠、相關(guān)法律法規(guī)不全等問題，需要認真加以解決。

鑒于以上問題，姜衛(wèi)東代表提出如下建議：

首先，要加強宣傳，提高認識，形成良好氛圍。在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進過程中要通過多種形式，營造良好氛圍，教育引導廣大農(nóng)民群眾改掉不良的生活陋習，增強環(huán)境保護意識，養(yǎng)成文明的生活習慣，將這項工作轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾自發(fā)的迫切需要和美好愿望。一是要通過一些媒體的公益廣告、設立無垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂見的藝術(shù)形式來強化群眾愛護環(huán)境的意識。二是從娃娃抓起，在校園內(nèi)大力開展青少年環(huán)境意識教育，通過一些課外實踐活動，教育孩子從小養(yǎng)成良好的生活習慣。三是努力在全社會形成愛護環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥的良好氛圍。

其次，要建立經(jīng)費投入保障機制，確保常態(tài)運行。要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作當做一項重要的民生工程來抓，建立科學的經(jīng)費投入和保障機制，確保該項工作常態(tài)運行。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是順應民心的大好事，但是真正要把這項好事辦好，最終還需落實到一個“錢”字上，要做到有錢辦事。一是要將所需經(jīng)費列入各級財政年度預算。特別是對貧困地區(qū)（貧困縣、財政貧困縣），應加大傾斜力度。同時，結(jié)合新預算法的實施，對上級的扶持資金設立專門賬戶，保證?？顚Ｓ?，縣鄉(xiāng)兩級每年也要拿出預算，保證配套資金的到位；二是按照誰產(chǎn)生，誰付費的原則，向農(nóng)民收取一定的、較小比例垃圾處理費；三是設立轉(zhuǎn)移支付制度，對一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予經(jīng)費上的保障；四是暢通社會資金籌集渠道，通過設立公益基金賬戶等形式，廣泛籌集社會資金，以此保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的持續(xù)健康發(fā)展。

第三，要加快市場化推進步伐，強化行業(yè)監(jiān)管和考核。要積極培育、扶持、發(fā)展壯大環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向市場。采取政府花錢買服務的方式，突出環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的監(jiān)管職能，實現(xiàn)干管分離，學會“兩條腿”走路，讓市場來選擇企業(yè)，徹底解決環(huán)衛(wèi)部門管理越位、錯位、不到位的現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作管理體系。同時積極吸引民間資本進入環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，拓寬投融資渠道。同時，要盡快成立專門的環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管部門，將環(huán)衛(wèi)工作納入新型城鎮(zhèn)化目標量化考核，從國家到省市縣鄉(xiāng)各級，都要層層分解落實詳細的考核指標，從各級的資金投入、基礎設施配套、人員機構(gòu)配備、日常環(huán)衛(wèi)保潔等情況進行具體細化，可以“一票否決”，一級對一級進行考核，形成層層抓落實的工作氛圍，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設活動的提檔升級。同時，要制定出臺相應的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理技術(shù)標準，使管理工作更有可操作性。

此外，要完善政策法規(guī)配套建設。國家應加快在環(huán)衛(wèi)公共服務領(lǐng)域的立法進程，通過完善法律法規(guī)，規(guī)范我國的垃圾收運、處理和環(huán)衛(wèi)保潔體系建設，從根本上解決環(huán)衛(wèi)公共服務均等化，破解環(huán)衛(wèi)服務二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農(nóng)民群眾的人居環(huán)境，提高農(nóng)村農(nóng)民的文明程度，再現(xiàn)城鄉(xiāng)溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

來源：五征集團