農(nóng)業(yè)部測土配方施肥春季行動方案
農(nóng)業(yè)部測土配方施肥春季行動方案
為貫徹落實中央一號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，農(nóng)業(yè)部常委會議決定，把科學(xué)施肥工作作為一項緊迫任務(wù)擺到重要日程，作為科技入戶工程的第一大技術(shù)在全國推廣。同時，要求把測土配方施肥作為今年為農(nóng)民辦的15件實事之一，切實抓好。根據(jù)我部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》和《1000萬農(nóng)戶測土配方施肥推廣行動實施方案》要求，制定本方案。
一、實施測土配方施肥的目的和意義
長期以來，我國農(nóng)村盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。特別是去冬今春，化肥價格持續(xù)上漲，目前仍在高位運行，直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。為此，我部決定在全國范圍內(nèi)開展測土配方施肥春季行動。通過采取一系列措施，全面開展測土配方施肥工作，大力推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)入戶，努力提高農(nóng)業(yè)科學(xué)施肥水平。
開展測土配方施肥春季行動，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)；是貫徹落實中央一號文件精神、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重大舉措。組織實施好測土配方施肥，對于提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、實現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實意義；對于提高肥料利用率、減少肥料浪費、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
二、開展測土配方施肥春季行動的指導(dǎo)思想與目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央一號文件精神，立足當(dāng)前春耕備耕施肥的實際問題，突出重點，整合力量，以幫助農(nóng)民掌握科學(xué)的施肥方法、全面普及測土配方施肥技術(shù)為目標(biāo)，采取最簡便、最快捷的方法與手段，集中開展測土配方施肥技術(shù)的培訓(xùn)，營造科學(xué)施肥的良好氛圍，普及科學(xué)施肥知識，促進(jìn)春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
開展測土配方施肥春季行動的主要目標(biāo)：組織10萬名技術(shù)人員進(jìn)村入戶巡回指導(dǎo)，對5000萬農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)施肥知識培訓(xùn)，以484個國家優(yōu)糧工程縣為重點，在全國范圍內(nèi)全面展開，使全國2億畝耕地普及應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，力爭每畝節(jié)本增效20元。同時，要通過采取扎實有效措施，逐步在全國范圍內(nèi)推進(jìn)測土配方施肥工作。
三、開展測土配方施肥春季行動的主要任務(wù)
開展測土配方施肥春季行動，要打破常規(guī)，拓寬思路，突出重點，抓好以下幾項工作。
（一）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。重點圍繞水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物，突出合理確定施肥數(shù)量、選擇肥料品種、把握施肥時期和改進(jìn)施肥方法等重點內(nèi)容，編制培訓(xùn)教材和宣傳掛圖，錄制系列專題片，采取專題講座、技術(shù)音像資料發(fā)放、專家進(jìn)村入戶、田間地頭指導(dǎo)等多種形式，廣泛開展以測土配方施肥技術(shù)、肥料合理使用方法為主要內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)。同時，應(yīng)用遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、地方廣播電視等快速、便捷的現(xiàn)代化手段，把測土配方施肥知識傳遞到千家萬戶。
（二）組織專家巡回指導(dǎo)。組織科研、教學(xué)、推廣單位的專家和技術(shù)人員成立技術(shù)巡回指導(dǎo)組，分片包干，深入基層、深入田間、深入農(nóng)戶，圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容，開展現(xiàn)場土壤測試、植物營養(yǎng)診斷和技術(shù)培訓(xùn)，同時為農(nóng)民開出擬種植作物的施肥配方，解決農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的施肥用肥問題。
（三）做好肥料市場專項治理。重點對復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并將質(zhì)量抽檢情況向社會公布。加強肥料登記監(jiān)督管理，對已批準(zhǔn)登記的肥料產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查。編印識別假冒偽劣肥料知識掛圖和相關(guān)技術(shù)資料，宣傳介紹各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分特點、使用方法，肥料產(chǎn)品包裝、標(biāo)識要求和國家相關(guān)政策等，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識。通過肥料市場專項治理和優(yōu)質(zhì)肥料推介，讓農(nóng)民用上放心肥。
（四）加大測土配方施肥宣傳力度。要充分利用各級電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部和省、地、縣級農(nóng)業(yè)部門組織的重要活動，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用?？偨Y(jié)交流各地開展測土配方施肥的好經(jīng)驗和好做法，擴(kuò)大科學(xué)施肥的社會影響，傳授合理施肥和識別真假肥料常識，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，發(fā)揮企業(yè)為農(nóng)民測土配方的主動性和積極性，努力營造推廣應(yīng)用測土配方施肥的良好社會氛圍。
（五）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加快農(nóng)技推廣體系改革步伐，建立健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員隊伍，強化公益性職能，保證工作經(jīng)費，為測土配方施肥技術(shù)推廣提供體系保障。同時不斷探索農(nóng)技推廣的新機(jī)制和新方法，強化技物結(jié)合、連鎖配送等配套服務(wù)，推動推廣方式方法創(chuàng)新。
（六）完善測土配方施肥基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動“沃土工程”的實施，配套完善土壤分析化驗儀器設(shè)備、田間試驗基礎(chǔ)條件和配肥服務(wù)相關(guān)設(shè)施，為測土配方施肥技術(shù)推廣提供強有力的手段保障。同時在優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，進(jìn)一步加大對速測設(shè)備、配肥設(shè)施的支持力度，提高測土配方施肥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比例。
（七）推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。加大測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，組織有關(guān)專家研究制定土壤養(yǎng)分測試、配方施肥技術(shù)和方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分作物、分區(qū)域制定測土配方施肥技術(shù)規(guī)程。通過建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范測土、配方、配肥和施肥各個環(huán)節(jié)的操作，全面提高測土配方施肥技術(shù)水平。
四、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)推進(jìn)測土配方施肥行動的主要安排
（一）組織測土配方施肥技術(shù)巡回指導(dǎo)。科技教育司、種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心組織科研、教學(xué)和推廣專家，聯(lián)合組成10個小分隊，分別赴河南、河北、山西等省進(jìn)行測土、配方并做技術(shù)巡回指導(dǎo)，4月中旬在河北省高碑店市舉行出發(fā)儀式。
（二）開展宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民日報開辟專欄，由專家講解測土配方施肥技術(shù)與方法，同時出一期彩印專版，介紹測土配方施肥技術(shù)。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)出版社負(fù)責(zé)編印10萬份簡明、直觀的測土配方施肥技術(shù)宣傳掛圖，宣傳、介紹測土配方施肥技術(shù)內(nèi)容和科學(xué)施肥知識。在中央人民廣播電臺“致富早班車”節(jié)目中舉辦系列講座，講授科學(xué)施肥知識。中國農(nóng)業(yè)電影電視中心制作并播放測土配方施肥科普節(jié)目。中國農(nóng)村雜志、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)分別開辟專欄，介紹測土配方施肥技術(shù)，公布一批化肥深施機(jī)具，介紹技術(shù)要點和操作規(guī)程。
（三）舉辦第七屆全國肥料雙交會。種植業(yè)管理司、全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心于<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
（四）組織春季肥料市場抽檢。市場與經(jīng)濟(jì)信息司會同種植業(yè)管理司，組織有關(guān)肥料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，開展春季肥料打假專項治理行動，重點對復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，將質(zhì)量抽檢情況向社會公布。同時充分發(fā)揮檢驗檢測機(jī)構(gòu)的作用，為測土配方施肥提供強有力的技術(shù)支撐。
（五）組織農(nóng)墾系統(tǒng)開展測土配方施肥工作。農(nóng)墾局組織重點墾區(qū)和重點農(nóng)場搞好測土配方施肥工作。在此基礎(chǔ)上，在土肥技術(shù)人員、測土儀器設(shè)備和施肥機(jī)械裝備較好的農(nóng)場周邊，組織開展為農(nóng)民提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)工作，具體由省級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)墾主管部門確定開展測土配方施肥服務(wù)工作的農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，簽訂服務(wù)合同，保質(zhì)保量提供測土配方施肥服務(wù)。
五、加強測土配方施肥的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部建立測土配方施肥春季行動聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究解決春季行動的重大問題，組織協(xié)調(diào)各地、各單位相關(guān)事宜，聽取各地、各單位開展春季行動的情況匯報。聯(lián)席會議由尹成杰副部長和張寶文、范小建副部長主持，由部機(jī)關(guān)各有關(guān)司局和部屬有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由部辦公廳、科技教育司和種植業(yè)管理司領(lǐng)導(dǎo)組成，掛靠在種植業(yè)管理司，負(fù)責(zé)整個行動的方案制定、工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立專門組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測土配方施肥春季行動工作的組織開展。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，細(xì)化實施方案，實行目標(biāo)責(zé)任管理，確保工作落到實處。
（二）切實增加投入。努力籌措資金，爭取財政專項，進(jìn)一步加大投資力度，做好測土配方施肥技術(shù)推廣。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，落實活動經(jīng)費，確保測土配方施肥春季行動的順利開展。同時要把測土配方施肥作為今后一項長期性、基礎(chǔ)性的重要工作，設(shè)立專項資金，常抓不懈，把測土配方施肥工作不斷引向深入。
（三）全面整合力量。要整合中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級行政、科研、教學(xué)、推廣部門力量，成立技術(shù)組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教材、宣傳掛圖、指導(dǎo)手冊等技術(shù)資料的編制，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。充分調(diào)動各級檢測儀器設(shè)備和培訓(xùn)設(shè)施，為測土配方施肥技術(shù)推廣提供技術(shù)支撐和手段支撐。引導(dǎo)肥料企業(yè)、經(jīng)營單位積極參與，做好測土配方施肥配套服務(wù)。
（四）加強督促檢查。部聯(lián)席會議辦公室保持與各地和各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與溝通，通過網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實地檢查等方式，對各地開展春季行動進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門也要充分履行職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。特別是要發(fā)揮好科技入戶專家組垂直向下的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，形成上下互動的專家監(jiān)督檢查機(jī)制，將春季行動的各項工作落到實處，力求實效。
整個測土配方施肥春季行動4月初開始，4月中旬至5月底為實施階段，6月上旬為總結(jié)檢查階段?；顒咏Y(jié)束后，各地對測土配方施肥春季行動要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。積極探索指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥的有效途徑的工作機(jī)制，鞏固春季測土配方施肥成果，把科學(xué)施肥技術(shù)推廣推向深入。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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