采取七項措施 破解農民工就業(yè)癥結
采取七項措施 破解農民工就業(yè)癥結
勞動和社會保障部今天向本報提供的
勞動和社會保障部課題組專家完成的《當前農民工流動就業(yè)數量、結構與特點》、《農民工流動就業(yè)與勞動力市場建設問題》、《農民工就業(yè)服務和培訓問題分析及對策建議》等3篇最新調研報告透露，目前我國農民工平均年齡為29歲，其中16至25歲的占45％，30歲以內的占61％。農民工總體文化程度偏低，初中以下文化程度者所占比例高達83％，未接受過任何技能培訓的占72％。
調查顯示，在東部省份就業(yè)的農民工占農民工總量的62％，在中部省份就業(yè)的農民工占20％，在西部省份就業(yè)的農民工占18％。流動就業(yè)的農民工主要來自安徽、江西、四川、湖南、湖北、河南、廣西、重慶、貴州等?。▍^(qū)、市）。
“公共信息渠道不暢，適合需要的公益性服務和培訓項目少；市場中介行為不規(guī)范，初次求職農民極易上當；培訓項目與生產和服務實際脫節(jié)，不能滿足就業(yè)需要?！睋n題組專家對全國的調研顯示，這是目前我國農民工反映最強烈的三大問題。
勞動和社會保障部課題組專家的調查分析認為，在阻礙農民工就業(yè)的四方面因素中，七成農民工未接受過任何技能培訓問題顯得尤為突出。
以企業(yè)職工培訓為例，在《勞動法》和《職業(yè)教育法》中都明確規(guī)定了企業(yè)對勞動者進行職業(yè)培訓的法律義務，職工的培訓經費按一定比例提取，稅前列支。但企業(yè)按照全體職工工資總額提取培訓經費后，安排用于高級管理人員的培訓、出國考察等項支出的多，用于企業(yè)一般“正式職工”培訓的少，而大量生產一線的農民工則被排除在外。如建筑行業(yè)，農民工已達3200萬人，占全行業(yè)從業(yè)人員的76％，絕大多數在生產一線工作的是農民工，但能夠參加培訓的卻很少。
“國家應實施綜合配套改革，逐步消除制約農民工有序流動就業(yè)和城鄉(xiāng)建立統一勞動力市場的制度性障礙?！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜空n題組專家認為，國家應采取七項措施，化解我國農民工目前的就業(yè)困難：
改革戶籍制度，剝離附著在戶口上的社會保障與公共服務等權益，實行居住地戶口登記制，實現農民的自由遷徙權，使他們能夠在城市獲得長期合法居住權，給予農民工與市民平等的待遇；
深化農村土地制度改革，通過強化農民的土地財產權，建立土地的市場化退出機制，以使農民在自愿放棄土地中得到應有的報償，為農民實現向城市的穩(wěn)定轉移提供資金支持和“原始積累”；
逐步向農民工開放城市的公共服務，特別要進一步完善農民工子女教育政策和農民工的職業(yè)教育與培訓政策；
改革城市的社會管理體制，將農民工的管理全面納入城市和流入地政府的管理體系，使農民工能夠參與城市的政治和社會生活；
建立和發(fā)展農民工技能培訓體系，開展有針對性的技能培訓；
加強對農民工的基礎管理，實行農民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報備制度、失業(yè)登記與社會保險登記制度、勞動合同管理制度等；
強化對勞動力市場秩序的監(jiān)管，堅決清理和制止向農民工的收費和變相收費，清理和廢止對農民工就業(yè)的歧視和限制政策。
來源：中國青年報
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