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讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀(jì)實

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  讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀(jì)實   整齊的院墻、干凈的廁所、潔凈的自來水、敞亮的塑鋼窗,讓遼源市燈塔鄉(xiāng)東孟村農(nóng)民聶興文很高興。

  依照聶興文的想象,由原來破破爛爛到現(xiàn)在窗明幾凈就三兩年時間,照這樣下去農(nóng)民生活與城市居民不用多長時間可能就沒啥區(qū)別了。

  東孟村是吉林省“新村鎮(zhèn)”建設(shè)受益者之一,而聶興文所在的東孟四組在全村八個村屯中最先進行改造。省財政提供部分資金,農(nóng)民籌集門窗、廁所、屋瓦等費用的20%,最多一家花費1000多元。

  聶興文說,“上級幫把屯子里的土路變成水泥路,還幫我們建56棟雞舍,讓村民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè),全屯子92戶人家別提多高興了?!?br>
  吉林省推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉,力求讓新農(nóng)村建設(shè)的“陽光”照耀千家萬戶。

  讓農(nóng)民過上好日子

  黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)以來,吉林省委、省政府動員和組織全省人民,特別是廣大農(nóng)民和基層干部投身建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮,用勤勞雙手建設(shè)美好家園。

  省委書記王珉在一次調(diào)研中說,建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要讓農(nóng)民過上好日子。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,積極發(fā)展精品畜牧業(yè),有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進農(nóng)民增收致富。同時要積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),切實造福百姓。

  2006年,吉林省共啟動建設(shè)試點村522個,試點鎮(zhèn)80個,初步形成了省、市、縣三級試點、梯次推進、重點幫扶的局面。全省各地從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切和最直接受益的問題入手,啟動各類建沒項目2713個,完成投資37.3億元。

  公主嶺市朝陽鎮(zhèn)大房身村農(nóng)民宰令安指著路過的一輛公交車說:“自從修好路以后,每天有七八趟公交車,我們?nèi)コ抢锇雮€小時就到了,原先我們到城里需要一兩個小時……自來水、有線電視都跟城里人一樣,收入也在不斷增加?!?br>
  宰令安所在的村得到了政府雪中送炭式的幫助。吉林省決定今后從道路建設(shè)、安全用水、電力供應(yīng)、清潔能源、房屋改造等方面入手,進行村容鎮(zhèn)貌整治。

  吉林省農(nóng)委副主任袁甲業(yè)介紹說,今年將啟動新農(nóng)村建設(shè)整體推進縣試點,選擇工作基礎(chǔ)較好、積極性較高、投入力度較大、區(qū)域代表性強的通化縣、敦化市、東遼縣、長白縣、雙陽區(qū)、鎮(zhèn)賚縣,重點探索新農(nóng)村建設(shè)的工作方式、推進體制、政策體系、資金整合、幫扶機制、社會力量參與、農(nóng)民主體作用、績效考核、工作和指導(dǎo)體系共10個方面。

  吉林省新農(nóng)村建設(shè)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“七個全覆蓋”:一是農(nóng)村義務(wù)教育全覆蓋,農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達到100%,實現(xiàn)高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育;二是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系全覆蓋,新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)進一步提高,每村建1個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所;三是農(nóng)村文化資源共享工程全覆蓋,村建文化共享工程服務(wù)點達到100%,每個行政村年放映電影12場,行政村放映電影比例達到100%;四是農(nóng)村最低生活保障全覆蓋,應(yīng)保人群享受保障達到100%;五是農(nóng)業(yè)保險全覆蓋,主要糧食作物和畜禽品種全部納入農(nóng)業(yè)保險范圍;六是重大動物疫病防控全覆蓋,建立健全動物疫病防控體系;七是農(nóng)村就業(yè)服務(wù)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺組建率達到100%。

  辦實事保建設(shè)實效

  今年10月底前,吉林省將有13萬戶農(nóng)民搬進新居,徹底告別泥草房。農(nóng)委副主任袁甲業(yè)說,2008年,全省農(nóng)村泥草房改造安居工程規(guī)劃總戶數(shù)為13萬戶,其中困難戶4.1萬戶。工程2007年8月全面啟動,5年內(nèi)農(nóng)民將告別泥草房。為支持和推動這項工程,省政府決定安排17億元補助投資,其中2007年安排8500萬元。

  另外,吉林省今年擬解決60萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,其中解決飲用苦咸水人口19萬人,解決其他飲水安全人口41萬人。按照計劃,吉林省今年預(yù)計投入資金7億元至8億元,建設(shè)飲水工程1100處。在這以前,吉林?。玻埃埃纺晖顿Y9億元,解決了150萬農(nóng)村人口飲用高氟高砷水問題。

  省委書記王珉認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)必須與生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,把握工作的突破口和切入點,從農(nóng)村實際出發(fā),從滿足農(nóng)民的愿望出發(fā),做一些實實在在的事情,確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。

  幾年來,吉林省農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤的階段性水平,最高年份544億斤,是全國唯一人均占有1噸糧的省份。畜牧業(yè)接近農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43%,人均占有肉類近127公斤,連續(xù)多年居全國前列。農(nóng)民人均純收入2004年以來保持快速增長,兩年增加926元,2007年達到4190元,比2005年增長28.4%,比全國平均水平高出50元。

  吉林省各地“基本農(nóng)田保護區(qū)”標(biāo)志隨處可見,灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護林成為保護區(qū)重要特征,“大壟雙行”和“測土施肥”等先進耕作技術(shù)得到應(yīng)用。全省以品種更新、土地整理、田間排灌、機耕路修建和“沃土工程”等舉措,實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點,提高地力、土地產(chǎn)出率和糧食優(yōu)質(zhì)品率,實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

  如今,吉林省德惠市同太鄉(xiāng)八家子村用50個勞動力做完了過去全村齊上陣的莊稼活,其余人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),收入年年看漲。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說,“有了鐵牛,發(fā)家不愁?!睋?jù)了解,吉林省農(nóng)機裝備總動力為1500萬千瓦,比“九五”末期增長近五成,主要糧食作物綜合機械化水平達到47%,農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率達到42%。

  在吉林省農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵時期,每次遇到適宜人工增雨的天氣,氣象部門的人工增雨飛機會騰空而起,為農(nóng)民催下“及時雨”。全省氣象部門完善預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng),具備人工影響天氣立體作業(yè)能力,“種地看預(yù)報”已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一個新傳統(tǒng)。

  探村級管理新思路

  農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體,調(diào)動農(nóng)民積極性,組織農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村,是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。

  長春市雙陽區(qū)在村一級提出和運行“三駕馬車”管理模式,探索屯務(wù)理事會管理機制,使管理更加民主,運行更加順暢,農(nóng)民積極性得到發(fā)揮。

  農(nóng)村稅費改革后,為讓農(nóng)民恢復(fù)責(zé)任心和義務(wù)感,解決農(nóng)村組(屯)無人辦事、無力辦事、無法辦事的問題,雙陽探索以村為單位實行“三駕馬車”式管理,即村支部、村委會管理農(nóng)村政務(wù)、確定發(fā)展方向;屯務(wù)理事會管理服務(wù)農(nóng)民,處理糾紛和部分公益事業(yè)發(fā)展,成為兩委會的助手;農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標(biāo)。

  目前,雙陽區(qū)共組建450個屯務(wù)理事會,覆蓋全區(qū)40%以上的村屯,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

  太平鎮(zhèn)肚帶河村板子橋屯務(wù)理事會成立不足兩個月,完成近幾年一直想做而沒有做成的兩項工作,即組織修建4公里砂石路和兩座水泥管橋。屯務(wù)理事會成員大多有一定知名度和社會威望,是農(nóng)民自己的聯(lián)系人、張羅人,利用自身威望、宗族長輩和親情連帶關(guān)系以及影響力和感染力解決屯務(wù)管理中的種種問題。

  吉林省農(nóng)村黨支部和村民委員會自身建設(shè)得到加強,普遍開展了把致富能人培養(yǎng)成黨員干部、把黨員干部培養(yǎng)成致富能人的“雙向培養(yǎng)”活動,提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。吉林省今年還系統(tǒng)培訓(xùn)1000個推進村的黨支部書記。

  同時,全省各地建立相應(yīng)的幫扶指導(dǎo)機制。三年來,省委、省政府共投入引導(dǎo)資金5億元,帶動社會投入57億元,起到了“四兩撥千斤”的作用。全省現(xiàn)已有三分之一的縣(市、區(qū))建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金,近10個縣建立以獎代補的投入機制,調(diào)動了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

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